农民创业培训效果调研总结报告

宿州职业技术学院农民创业培训效果调研总结报告

宿州市农民创业培训项目，是由市农委、市财政局统一组织实施的民生工程之一。项目按照“政府推动、部门监管、机构培训、地方扶持、农民创业”的总体思路，自四月二十日到九月三日依托我院对有创业愿望或有一定创业基础的农民开展较为系统的创业基础知识和必备能力的培训，为了掌握培训效果，我院组织了以李慧新院长为组长、多名行业专家组成的创业培训跟踪服务小组对泗县全境所有乡镇、灵璧县渔沟、尤集两个乡镇做了为期4天的实地跟踪调查、指导、服务。现将调研情况报告如下。

一、我市农民创业培训效果调研背景概述

全面了解农民创业培训这一民生工程对农村农民创业影响，深入分析其影响特征和发展规律，促进农民培训体制机制的探索、建立和完善历程，对进一步推动农村农民创业具有积极意义。

（一）农民创业培训的政策支持

今年中共中央1号文件中指出：组织实施新农村实用人才培训工程，重点培圳种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人，加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强民。培养农民的创业能力，培养和造就大批农业经营主体和农民企业家．使其成为发展现代农业和建设社会主义新农村的带头人，是实现农民稳定持续增收中需要高度关注和重视的问题。我市作为皖北地区一个落后的农业大市，积极响应中央三农政策的号召，为了促进农村农民创业相续出台了多项与农民培训相关的政策法规。为农民创业保驾护航。

（二）我院农民创业培训的雉形

2002年开始，我院承接农村剩余劳动力转移培训工作（当时全国性的“阳光工程”尚未启动），我们深入挖潜，精心组织，认真施教，截至2003年底，已累计培训2363名，其中2216人被输送到江、浙、沪、粤等地务工。由于培训工作组织有序、效果显著，得到了各级领导的充分肯定和高度赞扬，多家媒体予以跟踪报道，多家单位前来借鉴我们的经验和做法。2004年，为落实《2003～2010年全国农民工培训规划》，我院积极参与实施“阳光工程”项目，培训农民625名，实际转移550名。此间，我们还承担了宿州市下岗职工再就业培训和中等职业学校实践课教师农业新技术培训任务，累计培训800余人。2008年市政府依托我院举办了全市农村实用人才创业培训班，培训学员105名。我院师生还通过“以会代训”、赶科技集、举办广播讲座、开办技术夜校、校企联合办学、现场演练与示范、职业技能培训与鉴定、青年志愿者服务等形式开展农业技术培训工作，学员（听众）达10万人次以上。

二、培训后农民创业基本情况

此次创业培训调研采取电话回访、实地考察、座谈会等多种形式，电话回访及发放问卷300份，共收到问卷及电话调查记录280余份，根据回收问卷统计具体见下表

（一）农村农民创业政策及政府支持

为了鼓励和支持更多的农民创业，活跃农村经济，市委、市政府积极支持依托我院进行农民创业培训。并从政策和实际行动中坚决支持农民创业，并协调农合行不断完善小额担保贷款政策，省团委及省农委实施了农村青年创业贴息贷款，每个创业户可以最高贷款到5万元。同时地方政府也积极引导农民创业，走访中瓦坊乡党委书记曹飞介绍了该镇今年正在实施建设80亩温室蔬菜大棚建设，镇领导班子在做好农民的思想工作、外出考察、土地流转、协调信合贷款、水利设施建设、聘请技术人员等各个环节倾入了巨大的心血，为了鼓励农民加入温室大棚创业镇政府在办公经费极为紧张的情况下每亩无偿补贴农户3000元/亩的创业资金。在这些优惠政策的鼓舞下群众都积极投入创业的大军中，并下决心保证只能成功不能失败。

（二）农民培训后创业情况

通过对在我院参加创业培训学员进行回访，学员纷纷表示在我院学习期间教师认真负责、知识渊博、服务细心周到。在学院学习中开阔了眼界，培养了他们的创业理念，学得了技术。回到家乡以后更有创业激情，绝大部分都在谋划准备或正在实施创业。据统计大约30%的学员有创业的计划，有18%的学员已经或正在创业，有22%的学员扩大了规模。在丁湖座谈会中学员王春介绍，自己从我院培训以后回到家乡就一直在谋划自己的创业之路，经过考察和风险分析及市场调查认为现在人们群众生活水平在提高，市场对本地草鸡需求量很大，养鸡技术及防疫技术在学院培训过并且有问题可以与我院专家教师联系指导认为风险不大。明年春天开始建设一个规模5000只的小型养鸡场。一茬鸡纯利润在25000元左右。走访中我们来到家住黄圩镇三候村大韩庄的我院第六期学员韩猛家，据韩猛介绍学习回来后很有创业激情，马上搜集资料、筹集资金。投资了7万元建设了一个可容纳6000只鸡的养鸡大棚。据介绍大棚养鸡技术成活率可高达98%，正在喂养的螺丝鸡308四十天就可以达到5斤多。按照市场行情一只净利润3元，一年可以出产5炕鸡，一年收入可达80000元左右。为了降低风险他加入了泗县养鸡合作社，泗县养鸡合作社从鸡苗、饲料、防疫药品、技术均给予支持。他的养鸡理念就是“平网式养殖、订单式养鸡”。在回访中我们来到泗县大庄镇向阳村，在村西头几十个建筑个人正在忙碌，一个占地70多亩的养殖基地已经初具规模。这个养殖基地就是我院第一期学员刘立标、杨伟帮、苗国建组织部分村民建设的。该工程项目准备建成一个股份制合作社，准备采用国内先进的发酵房生物环保养殖技术，采用会员制挂靠大集团公司给予技术、销售指导养殖有机猪肉食品。该工程南通外商投入180万，社员筹集300万，前期已经投资了200多万。准备养殖母猪300头，年存栏育肥猪6000头。年销售额可达5000万元，净利润每年200万。身为向阳村支书的刘立标计划建设烟农系列麦种繁育基地，初步规划一万亩，现在正在推动村中的土地流转事宜，预计良种繁育基地建成后每年小麦可比现在多创收100万左右。在长沟镇汴河村，我们看到振奋人心的一幕，我院培训学员张平伟、张自平、张银平、张旭、徐广连、孙守义、张树杨、张云朋、张爱平、张宝平、张和平、张猛十二位第一期学员得知我院回访工作组来到汴河村蔬菜种植基地，放下手中的农活纷纷从自家新建大棚里围了过来，纷纷对我们表示感谢，感谢在我院培训让他们开阔的视野，有了创业的激情。张平伟给我们介绍说，在我院培训回来以后这十二位学员在汴河村的原有蔬菜基地旁建设了30多个蔬菜大棚，每棚可用土地面积3.2亩，棚内可用土地面积共100亩左右，这些大棚土地承包750元/亩，先期承包10年，每棚设施投入资金10-12万，共投入了350万左右，目前30多个新的种植大棚已经基本完工，棚内土地已经平整。近期准备种植反季节黄瓜可以销售到明年五六月份，6月以后可以种植西瓜，确保全年大棚不闲置，预计每棚反季节黄瓜可以净利润6-7万元，西瓜3-4万元，全年累计利润10万元左右。现在基地正在申请种植协会，希望通过协会力量实现远期目标种植-病防-销售一条龙，拥有自己的商标把基地做大做强成全省绿色农产品基地。在丁湖镇走访中我们实地察看了我院农民培训第二期学员周敬安在培训后创办的实木家具厂，实木家具厂厂房已经基本建设好。周敬安介绍说，该实木家具厂占地近20亩，已经投入80万左右，准备一共投资200万，预计年前可以投产，现在人们生活水平提高了，越来越倾眯实木家具，农村城市越来越多的人希望购置实木家具，针对市场需求，该厂准备购置进口松木生产实木家具。预计一套实木家具成本6000元左右，出售10000元左右，年净产值预计在40-50万左右。同时该厂也在积极的筹划注册商标，预计做大做强拥有自己的品牌。通过回访调查我们发现我院培训的学员很多已经或者正在创业或者已经扩大规模。

（三）培训学员创业特征

根据调查显示，我院培训的学员创业存在几个方面的特征。从创业目的看，主要有谋求生计型、理想追求型和人生价值型三种，其中以谋求生计型为主，约占创业人数的一半以上。从创业方向看则主要包括了农业经营、加工、农村服务三类，其中又以农业相关的种养业规模化经营为重点，约占返乡创业人数的90%以上。从资本筹集来看分为土地流转、自有资金和利用贷款三类。从经营模式看主要有家庭经营模式、合作社经营两种。此外，我院培训学员创业在管理方面多为以家庭为单位的个人管理为主，而且多为5～15万的结构单一的小规模创业。

三、农民创业培训主要成效

我院农民创业培训使农村农民创业得到了长足的发展并取得显著成效，成就一批创业典型，带动了更多的农民创业，点燃了我市农民创业的火把，促进了农村创业经济的健康发展。

（一）增加了农民收入

长期以来，农村劳动力大都从事传统农业，很难增收致富。通过培训使大部分学员掌握了创业理念，激发了创业热情，从事种养殖业、开办“农家乐”，则大大增加了农民的收入，泗县屏山镇白庙村我院培训学员梁进华，培训后自筹资金建立起一个农家百货食品超市，每天收入几百元，扣除成本每天净收入150元左右，年收入预计4万元。增加了农民的收入。

（2）点燃了我市全民创业的火把

通过调研我们发现，经过我院农民创业培训使学员树立了创业才能致富，创业才能发展的思想。使农村农民创业得到了长足的发展并取得显著成效，成就一批创业典型，带动了更多的农民创业，例如我院第一期学员大杨乡杨集村杨礼银在培训前养殖母猪及育肥猪并开办了三星种猪扩繁基地。培训后继续扩大了规模，带动了其他泗县养猪协会的会员也增加投资扩大养殖规模。其他原本从事传统农业的农户主动加入养猪协会实施养猪创业，目前拥有会员达500户。

（三）形成了一批典型

深入推进生态文明城市建设和推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村，农村的发展和农民的富裕，需要一大批脱贫致富带头人。我院创业培训学员创业不仅自己致富，而且还带领群众脱贫致富，涌现出一批农村脱贫致富的带头人。我院第一期学员向阳村支书刘立标，带领村民准备建成一个股份制合作社，准备采用国内先进的发酵房生物环保养殖技术，采用会员制挂靠大集团公司给予技术、销售指导养殖有机猪肉食品。该工程南通外商投入180万，社员筹集300万，前期已经投资了200多万。准备养殖母猪300头，年存栏育肥猪6000头。年销售额可达5000万元，净利润每年200万。同时计划建设烟农系列麦种繁育基地，初步规划一万亩，现在正在推动村中的土地流转事宜，预计良种繁育基地建成后每年小麦可比现在多创收100万左右。泗县黑塔三湾村学员王现伍，致富不忘父老乡亲，采取专业合作社模式，种植山芋、莲藕、甘蔗，带动了14家农户发家致富。

（四）推进了农村建设

社会主义新农村建设的目标是“生产发展、活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，我们必须依靠农民主体地位，发挥农民首创精神。我院培训的学员，不仅学到了先进的生产技术，还带来了崭新的创业思想观念，带领或者促进农民创业。使农民的生活水平和生活质量得到了提升，开始形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。　

（五）提高了学员的创业意识和管理水平。

通过培训，学员的创业意识得到明显增强，创业知识得到丰富，创业技能得到提高，创业门路也得到进一步提高。半年时间过去了，这些走出课堂的学员，很多已经结合当地实际，创新和发展了自己的经营理念，开辟了新的发展道路，为我省的新农村建设做出了新的贡献。通过培训学员进一步提高了从事本项主导产业的生产技术及其相关知识，同时也提高了学员经营管理水平，让更多的企业扩大了生产经营规模。如泗县丁湖镇石丁村学员周敬安，培训后，先后到宿州、江苏泗洪等地进行考察，认为创办私家店很有前途，他多方筹措资金300多万元，目前，占地10亩的家私店已正式运营，他凭请高级木工师傅集加工、购货为一体，打造优质家私店，满足全镇及周边群众的需要。目前绝大多数受训学员，在培训教师的指导下，都根据自家的实际经济情况，有的在启动和准备养殖、种植规模，以期获得丰厚的收入。

（7）推动了农业结构调整和特色农业发展，加速了优势农产品区域化布局的形成。

通过培训，带动更多的农民从事规模种植、养殖和农产品营销加工业，推动了“一村一品”的形成和发展，促进了特色农业发展和农民增收。目前，全市已初步形成规模的特色产业专业村有164个，产业涉及种植、养殖、农产品加工等。其中种植业93个，养殖业67个，农产品加工业4个。

四、农民创业培训及农民创业存在问题

在全市各级政府和我院的高度重视和正确领导下，我院农民创业培训及学员创业虽然取得了显著成效，但也存在一些困难和不足。

（一）加大政策扶持力度

各级政府要加大财政投入，采取多渠道融资的方式，进一步扩大返乡创业的扶持范围，让更多的返乡创业农民能够享受到返乡创业帮扶资金。对返乡创业农民兴办的创业项目，视其发展规模、安置人数、发展前景提供担保贷款、贴息贷款；对返乡创业农民创办企业，进入市场时相关部门应提供便捷的服务，并落实相关税费减免政策。

（二）创业培训需要提升技能

我院从今年四月份到九月份对全市2231人进行了培训，总体结果是非常理想的。但是有的从事种养殖业的创业培训学员反映，为进一步搞好种养殖业，希望能够提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情等方面的综合培训。在培训中固然要培养学员的创业意识，但是对技术上的培训比较粗略或者说比较少，希望我院能多传授些实用的种养技术。

（三）抵御风险能力不强

我院的创业培训学员创业时间或者扩大规模时间较晚，且多是从事种养殖业，容易受到市场变化和自然灾害的影响，抵御风险的能力不强。例如我市今年六月遭受龙卷风的袭击，给种植户和养殖户带来了预想不到的损失。有的学员前期资金已经投入进去再也没钱从事自救再生产从而放弃创业的念头。

（四）营造宽松创业环境

要积极通过电视、广播、报纸、网站等新闻媒体加大对农民创业政策和先进典型的宣传力度。农业、科技、劳动等相关部门组织相应力量，根据创业农民的需求组织开展好创业项目的评估、论证。兽医、农技、科技等部门要根据创业的需要提供种养殖业在病虫害、牲畜疫情防治等方面的服务。信息部门要根据创业农民的需要提供市场信息等方面的服务。

（五）强化创业能力培训

我院要以乡（镇）特色产业为依托，根据创业人员的需求，分层次、有针对性地开展创业培训、企业管理、市场营销等方面的培训。要根据创业人员的创业项目组织开展盆景栽培、园林绿化、餐饮服务等培训，提升创业项目的生命力；要采取 “请进来，走出去”的方式，开阔创业人员的眼光，增强创业的有效性，提升创业的成功率。

　　二〇〇九年十二月一日