油坝司法所社区矫正突发事件应急预案
对社区服刑人员参与聚众吸毒事件时突发事件的处置
为了迅速、及时、有效地处置社区矫正工作中的突发事件，切实防止矫正对象因参与聚众吸毒而引起的重新犯罪，确保社区矫正工作顺利开展，维护油坝乡社会安全稳定，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于社区矫正的相关规定和省、市、县有关工作意见要求，结合我乡实际，制定本应急预案。
一、社区矫正突发事件的适用范围及处置原则
（一）适用范围
本预案适用于在社区矫正工作中突然发生的矫正对象参与聚众吸毒事件，在造成不良影响的同时还易引发各种犯罪行为，严重影响社会秩序和危害公共安全的紧急事件。主要包括：
1、社区矫正对象在各类公共场所聚众吸毒；
2、社区矫正对象因聚众吸毒引发的犯罪行为；
3、其他重大突发事件。
（二）处置原则：
1、依法处置原则。处置聚众吸毒突发事件应当依照法律、法规和相关规定的要求，规范进行。
2、快速反应原则。处置突发事件应当快速反应，措施果断，迅速控制局面，有效维护公共安全和社区稳定。
3、协同应对原则。处置突发事件应当部门联动、协调配合、应急有序、处置有效。
4、按职负责原则。处置社区矫正突发事件纳入龙潭乡《突发公共事件应急预案》，并对接实施，按相关办公室职能积极主动地做好相关工作。
二、工作职责及组织机构
（一）组织机构
油坝乡成立社区矫正工作突发事件应急处置领导小组，负责全乡社区矫正突发事件的应急处置工作。具体组成人员名单如下：
组 长：党委副书记张进军
副 组 长：司法所长涂友平
成 员：毕燊、朱国宏、朱成伟
领导小组下设办公室，办公室设在司法所。
（二）工作职责
1、龙潭突发事件应急处置领导小组职责
社区矫正工作突发事件应急处置领导小组负责传达龙潭乡党委、政府和县指挥中心的指示精神；负责事件处置工作的统一领导；负责指导现场指挥组按照处置原则，及时处理突发性事件；负责将工作及其处置情况向党委、政府和县司法局指挥中心报告；负责协调有关方面的力量共同参与事件的处置。
2、现场指挥组职责
现场指挥组负责依照上级的指示对事件进行直接处置，具体落实龙潭领导小组下达的各项指令和任务；负责及时向龙潭领导小组报告事件发生的基本情况及其影响程度，已采取的处置措施、事件发展的进程和处理结果等；紧急情况下可根据有关规定，采取一切必要的应急措施，事后立即向龙潭领导小组报告；按照“分级负责，属地管辖”的工作原则，事发地村（社区）领导小组成员参与处置工作，按照龙潭领导小组的要求和部署，组织实施现场应急处置。迅速控制突发事件的事态发展，并及时向龙潭领导小组报告情况，提出意见等；负责联络社区矫正工作人员和社会力量参与事件的处置。
三、突发事件的处置程序及措施
突发事件发生地的村（社区）社区矫正工作领导小组负有先期处置的责任，必须在第一时间及时处置。一旦发生先期处置不能控制的紧急情况，应立即报请龙潭社区矫正突发事件应急处置领导小组启动本级突发事件处置预案，实施应急处置工作。
（一）判明事件的性质和危害程度
由现场指挥组具体负责执行，在事件发生后，在迅速对事件进行追踪和监控，一旦判明性质，立即报告给龙潭乡人民政府和龙潭社区矫正突发事件应急处置领导小组，并根据事件可能产生的最大危害性，及时采取相应措施进行处理，并将影响和危害降低到最小程度。
（二）组织开展现场处置工作
由现场指挥组具体负责执行。根据龙潭乡人民政府和龙潭社区矫正突发事件应急处置领导小组的指示精神，结合现场的具体情况，采取下列一项或多项措施，开始先期处理：
（1）核查事实，寻找涉案社区矫正对象；
（2）通知公安派出所，请求出警处理；
（3）运用教育疏导的办法，稳定涉案社区矫正对象情绪；
（4）对涉案矫正对象实施重点监控，防止事态恶化；
（5）组织抢救伤者，保护好现场；
（6）其他必要的处置措施。
在处置过程中，现场指挥组应当及时向龙潭乡人民政府和龙潭领导小组报告事态发展情况。龙潭领导小组接到现场指挥组报告后，应当立即向党委、政府、县指挥中心报告，立即派人前往突发事件现场了解情况，组织协调相关办公室实施紧急处置。
（三）展开调查协力侦破案件
由现场指挥组负责执行。在处置事件的同时，派出所、司法所等相关部门应迅速配合公安机关开展侦查工作，同时收集证据，查证事实，由相关部门依照法律、法规严厉惩处制造事件的违法分子。
（四）做好善后工作
由现场指挥组负责执行。事件处置完毕后，现场指挥组经请示龙潭领导小组同意，可以宣布突发事件的处置行动基本结束。同时要对整个事件处置的详细情况进行总结，并及时向龙潭领导小组、龙潭乡党委、政府提交处置情况报告。尽快消除突发事件所带来的负面影响。要按政策规定，协助办事处做好善后工作，尽快恢复正常的社会秩序，最大限度地减少因突发事件带来的各种损失，确保社会稳定。
为维护社会稳定，提高公众防范意识和社会的透明度，对外发布信息，组织事件报道，要严格把关，正确引导社会舆论。
四、对突发事件预防和应急处置工作的要求
社区矫正领导小组办公室、有关单位要把突发事件应急处置工作摆上重要位置，建立并完善工作责任制；在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人；要坚持“预防为主、依法办事、快速反应、协同应对”的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作，及时发现矫正对象不正常苗头和迹象，采取针对性的管理教育措施，将各种突发事件消灭在萌芽状态。
（1）要强化防范意识，适时开展应急演练，不断提高应急处置能力。
（2）要建立建全预防为主、防处结合的工作制度。定期分析和报告社区矫正工作进行情况及社区矫正对象动态，加强对突发事件的预测和防范，加强对社区矫正对象的管控，防止突发事件的发生。
（3）要设立社区矫正工作突发事件应急处置机构，确保应急处置及时到位，明确各级的职责。
（4）要深入基层、深入群众开展社区矫正工作。要在人民群众中获取社区矫正工作的相关信息，要大力加强情报信息工作，一旦发现突发事件苗头，将事件控制在萌芽状态。
（5）要建立社区矫正突发事件应急处置工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报等主要情况或者有其他失职、渎职行为的，依据有关法律和规定予以处理，依法追究相关的责任。
