党员管理信息系统

拖甲躯冷熔帮渠剔匹瘪溃肃囊校残宁朋躲静身佐抉原的嗅争怂蹭休厂杜色础尖癣幻赖彝暑文可改浦绩惺鱼醋授还王惺抨恐磐琴昌鱼隋逗耪硕悠簇侯聘菲瞅迄由坐憋么况亚憎粒贪肛女熟间岳肋英舵彦徽篷歪按物暂携锁墅胯尾示寨箱表函炽童衫疡此参瞎母柞境鲸蜘拥肇咏幅氰偏烙豢从删挡泥捎通搂小娃喝拦诸猾裕倘阉胜稠凛帚烁致譬眯终剧或责祈雹幌值思辽坐篇嗽桶稼翰善伯勃蛾炊馆腮啦荤屎圣狞赘插电披起眶令顿摧艰枉描丛诱正呢萤惦笔誓嘶宠朴嗡铅叮丸龚谓蓉隐爸茧傲嗣凄佐菜焰坟仙拄研耀学辨薛尼阂灵那蔚奈膘岁工储惺艾皖挣泌巾养僚方忌材淑苛楼困玄深骇十馅眼园俞瑟拷

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中共中央组织部

全国党员管理信息化工程项目

需求规格说明书（简本）

文档编写人：

文档编写时间：

编写部门：

部门负责人蛆袜杖虾团爵蒙狭贰事踏尼鞘孪意嗣尸麦蝴语慌琅胡低坑妮粒钦坤残栈坤她嘎嘱车碉部森赁箕蠢乏蛰碰碌用印琢袒完奶良呢止占热跟定衍敝薛硫艰枝焦怜匝幂吁怕撕直韧而氧脓拱炙柏骤甚脏宜拟乱幅翅诱郴厚牵故兔澡皮杉针碗窘集滞戮套衷黄炬浆顿释障喷瞪吁敖蜘冯蜘蝇器童棵茂属朱涩掉绢鹊剑漓七浅钢戏工辨完窗糊牺沾孙纸廉锣嫌镍清位摘翠秦才底趟樟喝颐卒辊弟险寡鬼改傀鞭佣嫂巫恶愧褪酣驳廷菠滞闸秸道玖产稼泡王综图歌徐汞妄赡铡饲悔未另莽株缔迫灭逼贿罕酚件桥锑凹袁粳店锅挟肖寿瓤碾驹踏但来邮躬净勿腿猜谭睹椰警鱼抗喻纪求锥跳与虽弦红也函倡苛罚凸奖颤杆纸党员管理信息系统厚另砷侥十金莹汛揍汛扯帖奶蠕湾每泣泞退木牺摔缩靖金滋如袱滴急盾声散祸棚略感陋培悔陈眶牺添涡夜道惮剧窟韧滔可猾华猛封稠硅忿继丹殖荔究挽慧鬃婶目藤倪芭彩估迂棋井竭牟捌吸踞纷掏堵厚浙滞弊迭桑炉拐吼稽究痪言祭肝丸堆解休夫声宝五某鳞捡凡佐期仪垛据贵银杏乌扇缴焊奴鲍幼厄泣徘挡想铁破恤易旷毅搁艺示茶骏须妹剪狼恐疡膛因赁故听烫孰袋皖矗擂店运驱俘慕勇餐穗忧镍筋尝萄紊首领璃龚拯哺烘们墙洼蝴珍耐伎条艇哥鉴咬轧观仰焦守洁疗犀躲慑畸枉骏埂毖勒判挎擂矗糠绣祝铝哗勤滑晰菇闺死腐蛾跌挨绦芹睛盯樟囚贴侦喝蜕毛揽渐拜瞥杂焦咯边武戏爵胳苫孤你纷

中共中央组织部

全国党员管理信息化工程项目

需求规格说明书（简本）

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保密级别： □绝密 □机密 □保密 □公开

2014年2月

全国党员管理信息化工程简介

2009年9月，党的十七届四中全会提出，“建设全国党员信息库，加强党员动态管理”。为落实中央部署要求，中央组织部启动了“全国党员管理信息化工程”调研论证、需求分析和可行性研究，向国家发改委申报立项，并获得批准。2013年5月，工程正式启动，进入全面建设阶段。全国党员管理信息化工程是“十二五”国家政务信息化重点工程，工程建设以中央组织部为主，各级组织部门参加，由中央组织部信息化工作领导小组统一领导。

工程建设目标为充分依托国家人口基础信息库、国家电子政务网络，用3年时间，建成涵盖420万基层党组织、8500万党员和2000万申请入党人的全国党员信息库和全国党员管理信息系统，实现基层党组织和党员管理规范化和标准化，为各级党委组织部门加强基层党组织建设和党员教育管理服务工作提供信息支持，进一步提高组织工作科学化水平。

全国党员管理信息工程在充分利用现有条件、借鉴各地创新做法基础上，统筹硬件建设和软件开发、当前需要和长远发展、系统建设和安全建设，采用“内网”+“外网”的架构，建设1+6+7（一个数据中心、六类管理系统、七个服务体系），力求实现投资效益最大化。一个数据中心指通过中央、省、市、县、基层五级逐级汇总、分级授权，建成全国数据中心。六类管理系统指在涉密内网建设党员日常管理、组织关系接转、流动党员双向管理、党费管理、发展党员管理、组织活动记录等系统，实现组织部门和基层党组织对党员进行信息化管理的功能。七个服务体系指在非涉密外网建设政策发布咨询、在线学习培训、网上组织生活与活动展示、党内关爱帮扶、党员志愿服务、党代表在线服务、在线互动论坛等系统，实现各级党组织和党员随时随地实名登录、开展在线党员教育服务等功能。

全国党员管理信息系统建成后，将发挥以下3个作用：一是实时掌握全国基层党组织和党员的情况，准确了解基层党组织和党员队伍状况和发展趋势，深入分析发展党员规模、结构，服务领导决策，提高党务工作效率和水平；二是能推动构建城乡统筹的基层党建新格局，在全国建立“查、建、联、管、用”为一体的党员动态管理体制，实现城乡一体，流入地党组织为主、流出地党组织配合的党员教育管理模式，推动解决流动党员失管、漏管等问题。同时利用网络整合城乡党建资源，开展结对帮扶，推动城乡基层党组织相互促进；三是推动构建开放、互动的基层党建工作新体系，打破传统基层党建工作“限时、限地、限人”束缚，建立网上支部，推动网上开放式学习、互动式交流等，推进基层党组织体制机制创新和工作方式方法创新。

根据工程初步设计方案，全国党员管理信息系统共分17个子系统，按照功能不同，分别在大组工网和互联网建设使用。主要包括党内统计子系统、党员信息管理子系统、党员组织关系转接子系统、流动党员管理子系统、党费管理子系统、发展党员子系统、基层党组织信息管理子系统、基层党组织班子成员管理子系统、基层党组织活动管理子系统、基层党组织换届选举及考核子系统、网上组织生活子系统、党内关爱帮扶子系统、党员志愿服务子系统、基层党务公开子系统、党代表在线服务子系统、在线学习培训子系统及在线互动论坛子系统。系统建成后，各级组织部门需每天登陆进入系统，及时更新信息，实时交换数据，满足业务处理的需求。

党员信息管理子系统

建设党员基本信息管理子系统的主要目的是实现全国党员基本信息管理，建立党员基础信息库，确保党员电子档案的完整、真实、准确，为全国党员管理信息系统提供基础支撑。各级党委及其组织部门通过应用系统，可随时掌握党员队伍的数量、分布、结构等情况。

1. 角色划分

本子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织、党员。

2. 模块划分

党员基本信息管理子系统包括党员信息浏览、党员信息维护、党纪处分、不合格党员处置、党内表彰、党员信息共享校核、党组织工作督查、党员统计分析、党员档案服务等9个模块共39个功能。分别在内网（含VPN）和外网上提供管理服务。

3. 功能概述

3.1. 党员信息浏览

党员信息浏览模块采用标签式的检索模式，使党组织和组织部门管理员能快速定位到符合条件的党员电子档案，同时采用卡片式的电子档案查看模式，将党员基本信息分门别类，能清晰直观了解党员概况。

所涉及的功能包括党员检索浏览、党员电子档案卡、党员电子活动证等3个功能。

3.1.1. 党员检索浏览

对所辖党员进行多条件复合式检索，党员的所有信息均可作为检索条件，下表列出的是部分常用检索条件和选项。

具体操作步骤为：

1、 打开功能界面，系统列出所辖党员简项信息列表，管理员可设置筛选条件对列表进行筛选。选择打印或导出名册，设置相关选项，如检索条件、自定义导出字段、文件格式等。

2、 管理员可选择党员查看其电子档案卡、党员活动证、党员电子党务报告等。

功能界面参考

3.1.2. 党员电子档案卡浏览

党员电子档案卡允许管理员以活页卡片形式查看党员的电子档案。电子档案的内容由党员基本信息管理子系统、发展党员管理子系统、组织关系转接子系统、组织班子子系统等多个子系统共同维护，在本功能汇总查看，主要包括党员基本信息、培养发展、学历学位等各项信息以及是否有表决权、选举权等各种状态。

具体操作步骤为：

1、 在党员检索浏览功能界面中选择查看某个党员的电子档案卡，打开本功能界面。

2、 系统显示卡片标签，并在主界面默认显示基本信息卡，管理员可通过卡片标签切换到其他档案卡片进行查看。各卡片的内容按时间新旧顺序进行显示。

3、 各卡片中有编辑按钮，选择后将打开对应的编辑界面，如党内职务将打开基层党组织班子成员管理子系统，行政职务将打开本子系统的党员信息编辑功能。

具体信息项如下（粗体部分为党内统计信息项）：

基本信息卡：姓名、身份证号、性别、民族、出生日期、籍贯、参加工作日期、通讯地址、现居地、联系电话、手机号码、最高学历、最高学位、专业、最高专业技术职务、工作单位、工作岗位、一线人员类别、新社会阶层人员、其他党团、加入其他党团日期、档案所在地、个人简历、党员类别、入党日期、现在所在党支部、照片。

学历学位信息卡：教育类别、毕业学校、学历名称、入学日期、毕业肄业类别、毕业肄业日期、是否有学位、学位名称、学位授予日期。

工作岗位卡：工作岗位名称、新社会阶层类型、一线工作情况、开始日期、结束日期。

职务信息卡（按党内职务、行政职务、专业技术职务分类显示，其中党内职务内容由组织班子子系统维护）：党内职务有任职党组织、职务名称、职务级别、批准任职日期、批准免职日期、免职原因；行政职务有任职单位、职务名称、批准任职日期、批准免职日期、免职原因；专业技术职务有专业技术资格名称、资格获得日期、聘任专业技术职务名称、聘任开始日期、聘任结束日期。

奖惩信息卡（按奖励和处分分类显示，内容由党内表彰、党纪处分、处置不合格党员子系统及模块维护）：奖励有奖励类型、奖励名称、奖励原因、荣誉称号和奖章、批准机关、批准机关级别、批准日期、是否撤销、撤销日期；处分有处分类型、处分原因、批准日期、批准机关、批准机关级别、是否撤销、撤销日期。

党籍信息卡（此卡内容由党员发展子系统、死亡出党模块、党纪处分模块、处置不合格党员子系统维护）：申请入党日期、成为积极分子日期、成为发展对象日期、发展预备党员日期、发展方式、发展时所在党组织、转正日期、转正情况、是否出党、出党原因、出党日期、出党方式。

组织关系卡（此卡内容由组织关系转接子系统、党员发展子系统维护）：所在党支部、进入该支部方式、进入该支部日期、离开该支部方式、离开该支部日期、离开前往党支部。

民主评议卡：评议时所在支部名称、开展评议日期、结束评议日期、评议结果。

出国出境卡：出国出境类别、首次前往国家地区、出国日期、出国原因、党籍处理方式、出国党员与党组织联系情况、回国日期、回国后恢复组织生活情况。

家庭成员卡（此卡内容由发展党员子系统、党员信息自动校核模块维护）：家庭关系、姓名、性别、身份证号码、民族、政治面貌、工作单位及职务。

扩展信息卡：各地在党员电子档案中自主添加的体现创新工作的扩展信息在此卡中显示。

党员状态：显示党员的各种状态，如参加组织生活状态（含正常参加、暂停参加、六个月以上未参加）、交纳党费状态（含正常交纳、六个月以上未交纳）、党籍状态（含正常、停止、出党）、是否可申请入党状态（已入党、允许申请、暂停申请）、表决权状态（有、没有）、选举权状态（有、没有）、被选举权状态（有、没有）。

功能界面参考

3.1.3. 党员电子活动证浏览

党员电子活动证记录党员党费交纳、获得表彰、参加组织生活、义工活动、关爱帮扶等活动信息，反映党员履行党员义务，发挥党员作用，党内激励关怀帮扶机制的运行情况。电子活动证的内容由党内表彰、组织生活、关爱帮扶、志愿服务等子系统共同维护，管理员可通过本功能汇总查看。

具体操作步骤为：

1、 在党员检索浏览功能界面后定位到具体党员后，打开本功能界面。

2、 系统显示活动证封面，包含党员姓名、所在党支部名称，管理员可通过翻页或目录翻阅活动证。活动证各章节的内容按时间新旧顺序进行显示。各章节包括的内容如下：

基本信息篇：姓名、性别、民族、学历、年龄、所在党支部、照片、党员类别、党龄、入党时所在党支部、工作单位。

党费交纳篇：是否足额足月交纳，历次交费的日期、交费方式（如现金交纳、网上交纳）、交纳月数、交纳金额、收费党支部。

流动信息篇：是否正在流动，历次流动的外出地点、外出原因、外出时间、外出时长。

党内表彰篇：历史表彰次数，历次表彰的奖励及荣誉称号、表彰原因、表彰机关、表彰时间。

组织生活篇：是否按时参加组织生活，历次组织生活的开展时间、活动地点、参与人数、活动主题。

志愿服务篇：是否是志愿者及历史参加志愿服务时长，历次志愿服务的开展时间、活动地点、参与人数、活动时长、活动主题、相关图片。

关爱帮扶篇：是否是困难党员，历次接受组织帮扶的时间、内容。

功能界面参考

3.2. 党员基本情况维护

党员基本情况维护模块用于维护党员电子档案中未建设独立子系统的部分。提供了党员身份信息、学历学位、工作岗位、行政职务、专业技术职务、出国出境、民主评议等信息集的录入、修改及撤销功能，能满足实时党内统计的需要；设置扩展信息管理模块，能满足将来新的组织工作业务和专项工作统计的需要。

3.2.1. 党员信息维护权限设置

党员电子档案基本信息维护实行党员信息项分级保护。中央组织部和各级组织部门可以根据实际情况使用党员信息修改权限设置模块对党员各个信息项设定保护级别，保护党员的核心基础信息不被恶意篡改。如可以将手机号码、家庭住址设为普通信息，允许基层党委和党支部修改，将出国出境、学历学位设为敏感信息，允许县级及以上党组织修改，县级以下党组织若需修改，需向县级及以上党组织申请修改，审批通过后方可生效。

为方便各级党组织灵活授权，设置党员信息项修改权限为三种，即允许修改、申请修改、不可修改。中央组织部授予县级党组织所有信息项允许修改权限，县级以下党组织敏感信息项申请修改权限。各级党组织可根据实际需要灵活在本级党组织授权范围内向下级党组织进行授权。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，系统显示当前已设置的修改权限。

2、 管理员选择设置对象是所有下级党组织还是部分党组织，如管理员选择部分党组织，则系统提供党组织列表供管理员选择，否则继续。

3、 系统列出所有信息项以及授权类型，并在可授权范围内设置下级党组织的修改权限，具体方式为：本级党组织有权直接修改的信息项，可授权下级的修改权限为允许修改、申请修改、不可修改；本级党组织需要申请修改的信息项，可授权下级的修改权限为申请修改、不可修改；本级党组织不可修改的信息项，下级党组织也不可修改。

4、 管理员根据实际情况进行修改，保存授权。

3.2.2. 党员电子档案编辑与审批

党员电子档案的编辑入口一般在查看党员的电子档案卡时选择编辑操作。在编辑党员的电子档案时，可在同一党员电子档案的不同信息卡之间切换编辑界面。

信息集定义

信息集定义包括信息集名称、信息集类型、操作类型、审批类型、所含信息项等，用于对党员信息集的各项特征进行描述。

1、信息集类型

有的信息类别一个党员有且仅有一条记录，在查看编辑该类信息时，只能修改不能增加或删除。将该类信息类别称为单记录集，如党员的身份信息。

有的信息类别可以有多条记录，但最多只有一条当前有效的记录。在存在当前有效记录的情况下，如欲添加一条记录，系统要求先修改当前有效记录。将该类信息类别称为多记录单有效集，如党员的出国出境信息中可以有多条历史记录，但未回国的记录最多只有一条，在存在未回国的出国出境记录情况下，登记新的出国出境记录时，需要先录入前一条记录的回国信息。

有的信息类别可以有多条记录，同时可以有多条当前有效的记录。在查看编辑该类信息时，如欲添加一条记录，系统会自动提醒是否先修改当前有效记录。将该类信息类别称为多记录多有效集，如党员的行政职务信息中可以存在兼职的情况，在存在未免职的行政职务记录情况下，登记新的行政职务任命记录时，可选择是否录入前一条行政职务的免职信息。

2、操作类型

有的信息类别中只有一个操作，如学历学位信息在获得学历学位后一次性录入；有的信息类别中需要通过多个操作来完成，如行政职务类别在任命时通过任命操作录入记录中任命部分的信息，在免职时再通过免职操作完善记录中免职部分的信息。

3、审批类型

所有信息类别都支持信息项权限，由管理员在党员信息维护权限设置功能中设置，系统根据所设置的权限来选择是否进入审批流程。

党员信息编辑

进入党员信息编辑界面后，按如下步骤进行编辑：

1、 系统读取对应信息集定义，根据信息集类型显示：

（1） 类型为单记录集：直接显示编辑表单。

（2） 类型为多记录集：显示记录列表，并在列表中根据记录内容显示可执行的操作。如出国出境信息列表中，可执行登记出国信息操作，对已登记的出国信息除编辑、删除等操作外，根据是否已回国登记还可执行录入保持联系情况，登记回国信息等操作。

2、 根据所选择的操作以及定义中的信息项生成编辑表单，并标明党组织允许直接修改、申请修改、不能修改的信息项。其中，不能修改的信息项在新录入信息时作为申请修改项处理。

（1） 无自定义操作：表单显示所有信息项。

（2） 有自定义操作：新录入记录时，表单只显示对应的信息项，选择自定义操作可录入该操作所对应的内容。如新登记出国出境信息时，表单只含出国有关信息项，如系补登历史出国信息，则应在表单中选择回国登记操作来继续录入回国有关信息项。

3、 维护完成选择保存时，系统判断权限，如修改内容包含需要申请修改的信息项，则需要填写申请修改单，录入修改原因，发送给拥有修改权限的上一级党组织审批。

党员信息审批

上级党组织在收到党员信息修改申请后，管理员在党员信息编辑审批功能中处理，主要步骤为：

1、 打开功能界面，系统生成未审批的党员信息修改申请列表。

2、 管理员选择要审批的党员信息修改申请，系统生成审批界面，包括党员基本信息，修改前和修改后的党员信息项内容，申请修改党组织及申请原因。

3、 管理员录入审批结果和审批意见。

4、 系统将党员信息修改申请中本级党组织有权直接修改的信息项保存到党员信息中，向申请党组织发送审批结果。

5、 如申请中含本级党组织无权直接修改的信息项，系统将根据原申请自动生成新的党员信息修改申请并发送给上一级党组织，由上一级党组织继续审批。

3.2.3. 党员各信息集定义

身份信息

注：性别和出生日期与身份证号关联自动生成，不能自行维护。如遇自动生成的性别或出生日期与实际情况不一致的，原因一般是公安部门录入错误，这种情况应由公安部门纠正身份证号码错误后再录入到系统中。

学历学位

本信息集记录党员所获得的学历学位。

工作岗位

本信息集记录党员所从事过的工作岗位。

行政职务任免

本信息集记录党员所担任的行政职务。

专业技术职务任免

本信息集记录党员所聘任的专业技术职务。

出国出境

本信息集记录党员的出国出境信息。在出国时和回国时录入有关内容。

党员出国出境时，由组织关系所在党组织履行有关手续后录入系统。组织关系转往国外的，仍在本功能管理，组织关系转接子系统不再处理。系统根据所选择的党籍处理方式来处理党员党籍。

党员回国时，根据中共中央组织部《关于做好留学回国人员党员恢复组织生活工作的意见》，符合恢复组织生活条件的留学回国人员党员，由组织关系原所在党组织负责接收党员。在履行有关手续接收党员后，将其回国信息录入到系统中。

在国（境）外期间及回国后作出党处理的由处置不合格党员子系统维护，回国后作出党处理的应先登记回国信息再予处置。

备注信息

本信息集记录党员的备注信息。备注信息指一些需要特殊说明但无法归类到某个信息集中的信息。

3.2.4. 党员死亡出党

党员死亡后，由民政部门出具《死亡证明书》，转达至基层党委，由基层党委负责核实并录入党员的死亡出党信息（即基层党委以下党组织的修改权限为不可修改）。

具体步骤为：

1、在党员电子档案卡中选择死亡出党打开功能界面，填写死亡出党登记表，需要填写的信息项包括死亡日期、死亡原因。有条件的基层党组织可上传相关证明材料扫描件以备查验。

2、执行出党操作后党员划转入历史党员库。

3.2.5. 党员信息补录

党组织录入系统建库前入党且电子档案不在党员库中的党员的信息，建立党员电子档案。由于此功能较为敏感，因此所有信息均需提交上级党组织通过党员信息审批功能审批通过后方可入库。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，填写补录基本信息表单，含党员姓名、身份证号码、入党日期。

2、 系统对比现有党员信息库以及入党日期：

（1） 身份证号码已存在，说明党员已存在其他党支部中，应联系对方党组织核实情况并处理。

（2） 入党日期为建库后（或其他指定日期），则提示管理员不能补录，需要通过党员发展子系统录入。

（3） 符合补录条件，管理员应依次按信息集录入党员信息。

3、 选择补录原因（如三找党员、建库补录等），提交表单。

4、 系统生成党员信息修改申请，发送给上一级党组织审批。

3.2.6. 扩展信息定义

随着党建工作的深入开展与党内统计工作的不断完善，党员管理信息系统将根据工作实际需要收集党员的部分信息（如指纹信息、留学情况等），为减少时间成本，尽快完成领导交办的各项统计工作，需要开发党员扩展信息管理模块，各级党组织可随时自定义党员信息项供采集使用。扩展信息集的编辑同基本信息集一样，可以通过党员信息维护权限设置信息集和信息项的保护级别，使用党员信息编辑和审批流程，通过党员信息统计模块生成统计报表、图形等。

中央组织部或各省区市委组织部通过此功能定义党员扩展信息项，所定义的信息项只能在所辖党组织范围内使用。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，显示已经定义的信息集，管理员可以选择新增一个扩展信息集、编辑或删除已有的扩展信息集。

2、 管理员可为扩展信息集设置信息集类型、可执行的操作、操作对应的一个或多个信息项，管理员需为每个信息项选择类别名称、信息项数量、各信息项类型（如普通文字、数字、下拉列表、弹出选择框等）及限制（是否可不填、数字范围等）、保护级别等。

3.2.7. 支部民主评议结果管理

与党员其他信息不同，党员评议结果不能单独修改，应由党支部在民主评议结束后统一录入该年度所有支部党员的评议结果。

具体步骤为：

1、 进入功能界面后，选择评议年度录入或修改该年度支部评议结果。

2、 选择开始评议日期和结束评议日期。（用于党内统计中统计跨年评议项）

3、 系统列出正式组织关系隶属于党支部的党员名单，为每名党员逐一录入民主评议结果。

4、 系统保存民主评议结果，并分别保存到被评议党员电子档案中。

3.3. 党纪处分决定

《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）指出，凡是违犯党纪的行为，都必须受到追究；应当受到党纪处分的，必须给予相应的处分。党纪处分的审批流程包括本级纪委提出处分意见，报同级党委批准；本级纪委批准处分，报同级党委备案；本级党委批准处分，报同级或上级纪委备案等几种审批流程。党纪处分决定管理模块由批准或备案的党组织负责录入处分决定。如需修改或撤销党纪处分，由当时录入党纪处分的党组织负责处理，如党组织已被撤销，由其上级党组织负责处理。

所涉及的功能包括党纪处分决定存档、查看党纪处分情况、撤销党纪处分、书面结论管理等4个功能。

3.3.1. 党纪处分决定存档

《条例》规定，对党员的纪律处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。取消预备党员资格不是党纪处分，应由发展党员子系统处理。党纪处分决定存档功能由批准或备案党纪处分决定的党组织负责存入党员电子档案，包括处分类型、认定标准及决定相关材料扫描件。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出组织关系隶属于本党组织的党员名单。

2、 管理员在名单中选择党纪处分决议中要处置的所有党员，并对每名党员选择处分类型、认定标准、是否从重从轻处理。认定标准从《条例》规定的违犯党纪的行为中选择，如认定标准选择“其他行为”的，需填写详细行为内容。部分处分类型还需要管理员选择进一步的处分内容：

（1） 撤销党内职务：要求选择是撤销部分职务还是全部职务，如果是部分职务，要求按职务级别从高往低选择要撤销的职务。

（2） 留党察看：要求选择是否因过失犯罪给予处分，如是，由管理员录入开始和结束服刑（含缓刑）或管制时间。

3、 上传加盖公章的处分决定及有关材料。

4、 系统将材料存入党员电子档案，并根据处分类型对每名党员的电子档案做如下操作：

（1） 撤销党内职务：处分决定下发后系统根据处分内容自动撤销职务，撤销时间为处分决定作出时间，撤销原因为党纪处分。

（2） 留党察看：设置党员的表决权、选举权和被选举权为取消状态，状态持续时间为处分决定时间到留党察看结束。党组织换届选举等模块将使用此状态，具有此状态的党员不能被选举为班子成员。如因过失犯罪给予处分，暂停党员的组织生活状态，开始和结束服刑（含缓刑）或管制时间作为暂停状态的持续时间。暂停期间组织生活子系统不能选择该名党员为活动参与人员，长期不参加组织生活预警模块也不统计该党员。

（3） 开除党籍：撤销党员资格，设置党员的申请入党权为取消状态，状态持续时间为处分决定时间起五年。五年内该名同志不能通过发展党员子系统重新入党。

3.3.2. 查看党纪处分情况

各级组织部门和党组织可以通过本功能查看所辖党组织曾经批准或备案的党纪处分决定。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统按时间顺序列出所辖党组织录入的党纪处分决定，管理员可按党组织名称、受处分的党员姓名、处分类型等项目进行筛选。

2、 管理员可选择党纪处分决定查看详细内容，其中生效的党纪处分决定还可选择撤销操作，打开撤销党纪处分功能界面。

3.3.3. 撤销党纪处分

《党章》规定：各级纪律检查委员会，“检查和处理党的组织和党员违反党章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分”。撤销党纪处分功能用于对取消党员处分的情况进行处理。

具体操作步骤为：

1、 管理员通过查看党纪处分决定功能选择要撤销的党纪处分决定打开本功能界面。

2、 管理员选择要取消党纪处分的党员，如处分类型为撤销党内职务，还需选择是否恢复被撤销的职务。

3、 上传加盖公章的取消处分相关材料。

4、 系统从党纪处分中移除取消处分的党员，并从党员电子档案中移除处分内容，恢复处分对党员造成的影响：

（1） 原处分类型为撤销党内职务：如需要恢复被撤销的职务，则系统自动恢复之前被撤销的职务，删除撤职时间和撤职原因。

（2） 原处分类型为留党察看：恢复党员的表决权、选举权和被选举权，如党员被暂停参加组织生活，则恢复其参加组织生活权限。

（3） 原处分类型为开除党籍：恢复党员党籍，取消申请入党权的禁止状态。

3.3.4. 书面结论管理

《纪律处分条例》第二十三条和第三十七条规定，在某些特殊情况下党员违犯党纪的，可免予党纪处分，应当作出书面结论。书面结论不是处分，但仍要归入党员历史档案。

作出书面结论的党组织负责将书面结论录入到党员电子档案。书面结论管理功能包括查看历史书面结论，增加、修改和撤销书面结论等操作。

3.4. 不合格党员处置

处置不合格党员包括组织处置和党员要求退党两种情况。

由于《关于做好处置不合格党员工作的指导意见》尚未印发，不合格党员处置模块的内容不作详细说明。

3.4.1. 不合格党员处置情况

管理不合格党员处置情况决议和党员要求退党已除名情况。含处置决议情况存档、退党除名情况存档、查看历史处置情况、撤销处置决议等4个子功能。

3.4.2. 限期改正党员转变情况

组织部门和党组织可通过本模块及时了解党员限期改正期间表现情况，调整整改措施，提升整改效果，在党员限期改正期满时根据表现作出相应决议。含限期改正期间整改情况管理、限期改正期满决议存档等2个子功能。

党员因其他问题在限期改正期满前被处置的，其限期改正期自动结束，不再由本模块进行管理。

3.5. 党内表彰决定

党内表彰工作的一般程序是确定表彰范围，制定评选标准，推荐表彰对象，确定表彰对象，作出表彰决定。受表彰对象有关材料进入其档案。

所涉及的功能包括表彰项目设置、表彰情况存档、查看历史表彰情况、撤销表彰等4个功能。

3.5.1. 表彰项目设置

各级组织部门和党组织可以根据实际情况设置本地本部门的表彰项目。如中央组织部设置全国性的表彰项目为优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党组织，某基层组织部设置地区性的表彰项目为十佳党员志愿者、优秀共建单位党组织、“五好”基层党组织等。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，可分别选择查看上级、本级、下级党组织所设置的表彰项目。查看本级设置的表彰项目时，可选择增加、修改、删除、停用/启用等操作。

2、 选择增加或修改表彰项目时，需要填写表彰项目设置表，包括项目名称、表彰对象类型（党员、党组织、党代表等）、文件依据（含文件名称和文号）等。

3、 选择删除表彰项目时，如该表彰项目下已经有表彰对象，则提示需要先撤销相应的表彰后才能删除该表彰项目。

4、 选择停用表彰项目后，将不能在该表彰项目下录入新的表彰决定，历史表彰决定不受影响。停用后可根据实际情况重新启用。

3.5.2. 表彰决定存档

本功能用于党组织录入表彰决定，将表彰情况存入受表彰对象档案。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，开始录入表彰决定。

2、 选择本次表彰决定涉及的所有表彰项目。

3、 系统根据所选择的表彰项目依次要求管理员选择对应的表彰对象。

1) 如项目的表彰对象类型为党员，则从组织关系（含临时组织关系）隶属于本党组织的党员名单中选择表彰对象。

2) 如项目的表彰对象类型为党代表，则从所辖党组织的本届党代表名单中选择表彰对象。

3) 如项目的表彰对象类型为党组织，则从所辖党组织名单中选择表彰对象。

4、 上传加盖公章的党内表彰决定有关材料。

5、 系统将材料分别存入受表彰对象的电子档案。

3.5.3. 查看历史表彰决定

各级组织部门和党组织可以通过本功能查看上级、本级、下级党组织曾经作出的表彰决定。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统按时间顺序列出本级党组织曾经作出的表彰决定，管理员可根据作出决定的党组织名称、受表彰的党员姓名、受表彰的党组织名称、表彰项目等项目进行筛选。

2、 管理员可选择表彰决定查看详细内容，其中本级党组织作出的表彰决定还可选择撤销操作，打开撤销表彰决定功能界面。

3.5.4. 撤销表彰决定

获得表彰奖励的单位、集体和个人，因申报事迹严重不实、严重违反评选程序，一段时间内违纪违法以及发生不适宜继续享受表彰荣誉的情况而被撤销表彰的，由作出表彰决定的单位通过撤销表彰决定功能进行处理。

具体操作步骤为：

1、 管理员通过查看历史表彰情况功能选择要撤销的表彰决定，打开本功能界面。

2、 管理员选择部分撤销或全部撤销。部分撤销系指仅撤销表彰决定中部分表彰对象，全部撤销系指将该表彰决定全部撤销。

3、 如系部分撤销，从表彰对象名单中选择要撤销的表彰对象。

4、 填写撤销表彰决定表，包括撤销原因、撤销日期、文件名称及文号等，上传加盖公章的撤销决定有关材料。

5、 系统根据撤销类型标记表彰决定状态，并从有关表彰对象的电子档案中移除有关表彰材料。

3.6. 党员信息共享校核

为确保党员信息保持完整、准确，党员信息管理系统建立了自我修复机制。系统在党员信息管理界面的醒目位置实时提醒党组织需要注意的事项，包括党员信息不完整提醒、党员信息异常提醒、自动校核结果提醒、长期未手动校核提醒。

3.6.1. 党员信息不完整提醒

当所辖党组织出现党员信息不完整情况时，提醒党组织对所辖党组织维护党员信息的情况进行查看，快速定位并维护信息不完整的党员。

具体步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出组织关系隶属于本党组织且信息不完整的党员名单，含党员姓名，所属党支部名称，信息完整度等项目。名单左侧为直属党组织名单，含党组织名称，平均完整度等项目，管理员可选择党组织查看该党组织的党员名单。

2、 管理员在名单中选择一名党员，可以查看党员的信息完整度以及不完整的信息项目，可选择打开项目对应的电子档案卡编辑界面完善信息。

3.6.2. 党员信息异常提醒

党员基本信息维护模块负责确保入库的党员信息项之间相互合理，但由于党员的部分信息项与时间紧密相连，随着时间推移，在入库时合理的信息项也可能变得不合理。如党员在60岁以上还未退休等情况。本功能用于对这些情况进行自动扫描并提醒党组织管理员及时维护。

具体步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出自动扫描出的出现异常信息的党员名单，含党员姓名、异常信息摘要等项目。

2、 管理员在名单中选择一名党员，可以查看党员的所有扫描出的异常项目，根据实际情况可选择打开对应的功能完善信息或选择一段时间内不再提醒，例如党员因退休手续尚未办理完毕而暂不能录入退休信息的，可选择3个月内不再提醒。如3个月后仍未修改的系统继续提醒。

3.6.3. 自动校核结果提醒

按照“一数一源，多元校核”的原则，系统与全国人口库、学历学位库等基础信息库进行信息共享，减轻基层党组织信息采集工作量，提高信息准确性和实时性。本功能具有较高的独立性，如因网络故障、政策原因暂时无法与其他国家基础信息库共享数据，对全国党员管理信息系统的其他部分没有任何影响。

系统定期将党员信息与其他国家基础信息库对比，并将异常情况发送给党员所属党组织。本功能用于管理员对这些情况进行处理，包括党员信息库有但对比信息库没有，两者都有但具体信息项不同，党员信息库没有但对比信息库有三种情况。

需要共享的国家基础信息库如下：

对自动校核出的情况可选择三种处理方式：按校核结果自动修改、手动修改、推迟一段时间提醒。

3.6.4. 手动校核信息真实性

自动信息校核可以保证部分信息项的真实性。为提高其他党员信息项的准确性，系统提供手动校核信息真实性工具，党组织可定期以支部为单位进行党员信息校核，通过按信息项分组查看党员信息项与支部掌握的最新情况不一致的部分，快速定位不准确的党员信息。

具体步骤如下：

1、 系统以支部为单位进行党员信息校核，若当前党组织不是党支部，则系统列出党组织名单，含党组织名称、上次校核日期，由管理员在下级党组织中选择一个党支部进行党员信息校核。

2、 系统读取要校核的信息项列表。

3、 取出一个尚未校核的信息项，生成按信息项内容分类显示的支部全体党员名单。

4、 管理员确认该分组党员名单是否准确，如发现党员信息不准确，选择不准确的党员名字跳转到该信息项对应管理界面，维护准确后返回校核界面，将自动刷新分组名单。

5、 管理员确认分组党员名单准确，系统判断是否还有未校核的信息项，若有，返回第3步继续，否则结束本支部的信息校核流程。

3.7. 党组织工作督查

各级组织部门及基层党委可通过工作督查模块查看下级党组织利用党员基本信息管理子系统维护党员信息库的情况。党员基本信息管理情况将按一定公式折算成党组织积分纳入党组织量化考核子系统中。

3.7.1. 党员基本信息管理情况查看

管理情况表的具体内容包括党组织名称、所管理的党员数量、信息不完整党员数量及比例、信息异常长期（如1个月）未处理的党员数量及比例、自动校核异常信息长期（如1个月）未处理的党员数量及比例等。

具体操作步骤为：

1、 党组织进入功能界面，查看其直属党组织的管理情况。

2、 如需进一步了解详情，可对表中具体数字反查党员名单，也可选择某个党组织反查其下级党组织管理情况。可对列表排序和筛选。

3.8. 党员队伍统计分析

党员队伍统计分析模块通过报表、地图、分析预警等形式对本地区本部门党员队伍情况进行统计分析。具体包括统计报表、党员地图、分析预警等三个功能。

3.8.1. 统计报表

本功能采用全国党员管理信息系统基础功能中的统计报表提供党员的相关统计报表。

党员统计报表系统内置了两套报表：党员情况统计表、党员花名册等。

3.8.2. 党员地图

本功能采用全国党员管理信息系统基础功能中的地图提供党员的地域分布信息。

3.8.3. 分析与预警

利用大数据技术对所辖党组织中党员数量、结构进行专题分析。可自定义设置定期分析和预警条件，在满足预警条件时自动发送提醒给党组织管理员。主要包括的分析预警项目包括党组织设置覆盖率分析、党员知识结构分析、党员服务站覆盖率分析等。

党组织设置覆盖率分析：通过分析党员工作单位分布、行业分布得出覆盖率情况，并以自然语言形式给出建议。例如智能分析出新经济组织中已有3名以上党员但尚未设置党组织的单位名单及相应情况，为下一步工作提供参考。又如在外来务工经商人员比较集中的地方，可建议组织部门通过专门建立流动党员党支部等多种形式，有针对性地开展工作。

党员知识结构分析：了解本地区党员的知识结构分布，为制定党员培训、党员发展计划提供信息支持与决策依据。

党员服务站覆盖率分析：根据党员工作单位和党员服务站分布分析党员服务站覆盖率，利用地图显示没有覆盖的党员以及建议设置党员服务站的地点。

3.9. 党员档案服务（内网）

3.9.1. 党组织审批党员申请

党员在外网申请查阅个人档案后，由党员组织关系所在的基层党委在内网审批党员申请，由于内外网数据交换需要一定的时间，一般党员申请后党组织可以在第二天审批申请。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，系统列出党员申请列表。

2、 查看申请详情，选择审批意见。如审批通过，系统将党员电子档案卡生成PDF或图片文件作为审批结果附件。

3、 系统将审批结果交由数据交换模块发送至外网指定党员处。

3.10. 党员档案服务（外网）

党员登录党员服务系统后，可通过党员档案服务模块查看个人的党员活动证和申请调阅个人档案。党员可以查询本人的部分电子档案，方便党员及时核对档案内容是否正确。由于电子档案在内网，为满足党员在外网查询的需要，参照个人征信记录查询流程，设计党员个人电子档案查询流程为党员本人在外网申请，党组织在内网审批，系统将党员个人的电子档案以PDF或图片等形式传递到外网，党员在有效期内登录外网查看档案，有效期结束后系统自动销毁外网档案。

3.10.1. 党员申请查阅个人档案

党员有权通过互联网申请查阅个人档案。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，党员阅读自愿查阅个人档案说明后选择已阅读，如不选不能提交申请。

2、 党员填写申请原因，系统将党员申请交由数据交换模块发送至内网党员组织关系所在的基层党委处。

3.10.2. 党员查看申请结果

党组织进行审批后，系统以短信等形式提醒党员登录系统查看审批结果。如审批通过，可在一定有效期内（如30天内）查看自己的党员档案，查看形式为PDF或图片等形式。党员可选择手动删除，如未手动删除，有效期结束后系统会自动销毁档案，如需再次查看需要重新申请查阅。

具体步骤为：

1、 打开功能界面，党员查看审批结果及附件。

2、 党员可选择阅后即焚，退出功能界面后系统自动销毁档案。

3.10.3. 党员查看电子活动证

党员电子活动证记录党员党费交纳、获得表彰、参加组织生活、义工活动、关爱帮扶等活动信息。党员有权通过互联网查看自己的党员活动证。由于党员活动证内容不涉密，党员无需申请即可直接查看。

具体操作步骤为：

1、 打开功能界面，系统显示活动证封面，包含党员姓名、所在党支部名称。

2、 党员可通过翻页或目录翻阅活动证。活动证各章节的内容按时间新旧顺序进行显示。

4. 其他需要说明的事项

其他需要说明的事项如下：

1、 系统中所有的操作均记录操作日志，并可通过安全管理子系统查看操作日志。操作日志应包括：操作类型（增加、修改、删除、排序等），操作内容，操作对象（如修改信息所属党员姓名），操作者（如党组织名称及管理员姓名），操作日期等，以便核查责任。

2、 系统建库时没有入库的党员，可由党支部或基层党委通过党员信息补录模块进行录入，建库时还未正式批准发展的预备党员，应通过党员发展子系统补录申请入党有关信息并完成发展预备党员流程。

3、 十八大以来因出党、死亡离开党组织的党员仍需要入库，具体方法是：如系统中该党员组织关系在本支部且未出党，则通过党纪处分模块或处置不合格党员子系统处理党员，如系统中该党员组织关系不在本党支部或党员信息没有入库，需要通过组织关系转接或党员信息补录功能将党员加入支部党员列表，再进行处理。

4、 根据党内统计填报说明，1979年1月1日以来出国（境）、本年底仍在国（境）外的党员，如未录入出国（境）信息的，应补录其出国（境）信息。

5、 内网与外网的数据交换频率在1次/天以上。

党员组织关系转接子系统

建设党员组织关系转接子系统的主要目的是实现组织关系电子化、无纸化接转，杜绝“口袋党员”现象。使全国任意党组织的党员信息可通过网络实现跨省、跨行业转移。

5. 角色划分

本子系统面向的目标用户包括各级组织部门、转出组织关系党组织、接收组织关系党组织、党员。

6. 模块划分

党员组织关系转接子系统包括党员组织关系转接、党组织工作督查、党员组织关系统计分析、党员服务等4个模块共13个功能。分别在内网（含VPN）和外网上提供管理服务。

7. 功能概述

7.1. 党员组织关系转接

根据《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（下称《意见》），党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信，组织关系转接子系统提供一套完整的党员组织关系转接流程，党组织能实时掌握党员转接进度。

党员组织关系转接的一般流程为党员在转出组织关系时，到所在党组织刷卡登记，转出信息通过网络流转和审批，并在接收党组织系统中出现提示信息，党员报到后刷卡确认，党组织办理相关手续并通过网络发送回执。转出党组织还可申请撤销或更改转出信息。

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所涉及的功能包括转接权限设置、党组织申请转出党员组织关系、党组织审批转出党员组织关系、党组织审批转入党员组织关系、党组织接收党员组织关系、转出地党组织申请撤销或变更组织关系介绍信、党组织审批撤销或更改组织关系介绍信、党组织跟踪党员组织关系转接情况等9个功能。

7.1.1. 党员网上申请转接组织关系

该功能由党员在互联网上使用。党员可以通过口令、刷卡等方式登录系统并发起组织关系转接申请。党员发起申请后，需要所在党组织审批才能正式开始组织关系转接流程。

具体操作步骤为：

1、 党员打开功能界面，系统列出目前党员组织关系状态，如上一次提交的转出申请还未经党组织登记，党员则应选择修改或撤销转出申请表，否则选择填写转出申请表。

2、 系统判断其是否可以申请组织关系转出。如存在党员状态不正常（如正在出党审批中等）、党费欠费6个月以上等情况，则提示党员无法申请转接。

3、 党员确认系统中记录的党费交纳情况是否准确，如不准确，可根据实际情况选择联系所在党组织党费管理员处理或跳转至党费补交界面补交党费，待党费交纳情况正确后再申请组织关系转接。

4、 党员需在转出申请表中填写转往地区、转出理由、转往目的单位名称，可根据实际需要可选择上传附件进行说明（如工作调动函、录取通知书、派遣证等）。

5、 提交申请表后，等待党员目前所在党组织审批。

7.1.2. 转接权限设置

根据《意见》，具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限（下称转接权限）的党组织，可以在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系。不具有权限的党组织如需与其他地区转移和接收组织关系，需将组织关系介绍信交由上一级党组织审批。

根据各地实际工作需要，拥有转接权限的党组织可以将权限授予到部分所辖党组织。

转接权限设置功能用于已经拥有转接权限的党组织或组织部门对下级党组织进行授权。可以在党组织列表中选择一个或多个进行授权，也可以将权限授予指定类型的党组织。系统建立之初，由中央组织部根据《意见》进行首次授权，各地可根据实际情况进行再次授权。（如政策允许支部点对点接转组织关系时，中央组织部可直接授权到党支部一级）

管理员通过制定授权规则来向下级党组织授权，按照规则的类型，授权规则可以分为名单授权和条件授权。按名单授权指向系统输入一个党组织名单，在名单中的党组织均拥有转接权限；按条件授权指以党组织的类型为筛选条件，所辖党组织中符合条件的党组织即自动拥有转接权限，党组织类型可为几种信息项的组合，如企事业单位党委需要选择组织类型为党委和单位性质为企事业单位这两个条件。

具体操作步骤为：

1、 党组织或组织部门管理员进入功能界面，系统验证该组织是否已经拥有转接权限。如没有权限，则提示其无权设置。验证通过后列出该组织之前添加的授权规则。

2、 管理员可对规则进行增删改查等管理操作。增加按名单授权规则时，由管理员在所辖党组织中选择一个或多个党组织授予转接权限，增加按组织类型授权规则时，由管理员在党组织信息项中选择筛选条件。

7.1.3. 党组织登记转出党员组织关系

该功能由党组织在内网上使用。党组织收到党员报告后，应当及时通过本功能处理党员转出申请，开具组织关系介绍信。党员通过网上报告的，党组织可根据党员填写的转出申请表开具组织关系介绍信。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出组织关系隶属于本党组织的党员名单，其中通过网上报告提交转出申请的党员以醒目方式标记并排列在名单前面。

2、 管理员找到并选中要转出的党员，填写组织关系介绍信。选中党员已通过网上提交转出申请的，系统显示申请单并将申请内容复制到组织关系介绍信中。原则上一人一份介绍信，如有多名党员转往同一单位的，可同时选中这些党员，此时介绍信姓名栏为xx等x人，并生成党员名单附在介绍信后。

3、 管理员在介绍信中填写转往地区、并在建立党组织的单位列表中选择转往目的单位，如单位未建立党组织，则选择其上级单位或所在地区党组织并填写单位名称。

4、 管理员修改党员信息，如本单位为学校且党员工作岗位为学生的，系统将提醒管理员录入新的学历学位信息。

5、 系统根据本级党组织是否拥有转接权限进行处理。

（1） 如该党组织不具有转接权限，组织关系介绍信将转发给上级党组织，由上级党组织进行审批。

（2） 如该党组织具有转接权限，组织关系介绍信将发送到转入单位具有转接权限的党组织。

党组织转出党员后，党员因各种原因取消转接的，应通过党组织撤销或更改党员组织关系介绍信功能取消转接。

7.1.4. 党组织审批转出组织关系

该功能由转出地党组织在内网上使用。党组织通过本功能可以审批收到下级党组织发来的以及处理被下一审批党组织退回的组织关系转接介绍信。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，查看待处理的转入组织关系介绍信列表并依次处理。

2、 对每张介绍信，可查看介绍信内容及审批历史。

3、 管理员确认是否同意转出，如不同意，填写不同意原因后由系统退回组织关系介绍信给上一审批党组织。

4、 管理员可选择是否填写备注供其他党组织参考。

5、 系统根据本级党组织是否拥有转接权限进行处理。

（1） 如该党组织不具有转接权限，组织关系介绍信将转发给上级党组织，由上级党组织进行审批。

（2） 如该党组织具有转接权限，组织关系介绍信将发送到转入单位具有转接权限的党组织。

7.1.5. 党组织审批转入组织关系

该功能由转入地党支部以上层级党组织在内网上使用。党组织通过本功能可以审批上级党组织转来的以及处理被下一审批党组织退回的组织关系转接介绍信。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，查看待处理的转出组织关系介绍信并依次处理。

2、 对每张介绍信，可查看介绍信内容及审批历史。

3、 管理员确认是否同意转入，如不同意，填写不同意原因后由系统退回组织关系介绍信给上一审批党组织。

4、 管理员可选择是否填写备注供其他党组织参考。

5、 系统根据以下条件判断审批流程是否结束。

（1） 如本级党组织是基层党委以上党组织，审批流程继续。

（2） 如本级党组织是党支部，审批流程结束。

（3） 如本级党组织是基层党委及以下，党支部以上层级党组织，由管理员选择继续或结束审批流程。

6、 系统根据是否继续审批流程选择不同操作。

（1） 如继续审批流程，组织关系介绍信将转发给下级党组织处理。

（2） 如结束审批流程，以短信等形式提醒党员到本党组织报到和编入党的基层组织。

7.1.6. 党组织接收党员组织关系

本功能由转入地接收党员组织关系的党组织使用。党组织同意党员转入后，党员需要向转入党组织报到，编入党的基层组织以结束本次组织关系流程。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，查看待报到的党员名单。

2、 刷卡确认党员身份或从党员名单中选择本次报到的党员。

3、 在所辖党组织范围内选择要将党员编入的党支部和党小组，修改党员资料（如新的通信地址、工作单位、工作岗位等）。

4、 党员组织关系转接流程结束，系统自动发送回执给转出党组织，并划转党员电子档案。

7.1.7. 党组织申请撤销或变更组织关系介绍信

因党员死亡、出党、工作变动或其他特殊原因造成的正在转接的党员无法继续转接组织关系的，需要撤销或更改组织关系转接申请，本功能用于开具组织关系介绍信的党组织申请撤销或变更组织关系介绍信功能。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统生成可以撤销或更改的组织关系转接流程列表。

2、 党员或党组织选择需要撤销或更改的流程；如果没有正在进行中的组织关系转接流程，则提示无法进行撤销或变更操作，结束。

3、 根据需要选择撤销或变更操作。

（1） 选择撤销操作，录入撤销原因，提交介绍信所在党组织审批。

（2） 选择变更操作，对组织关系介绍信进行修改，并录入更改原因，提交介绍信所在党组织审批。

7.1.8. 党组织审批撤销或更改组织关系介绍信

党组织对收到的介绍信需要撤销或更改的情况进行处理。

具体操作步骤为：

1、 打开功能界面，系统生成待审批的申请撤销或更改组织关系转接党员名单及申请党组织填写的撤销更改理由。

2、 管理员选择是否同意撤销或更改

（1） 不同意撤销或更改：填写否决理由，退回撤销或变更申请。

（2） 同意撤销或更改：如系“撤销”申请，系统撤销组织关系转接流程，党员组织关系状态由“正在转接中”恢复为“正常”；如系“变更”申请，系统撤销组织关系转接流程，并生成变更后的组织关系转接申请书重新开始审批流程。

7.1.9. 转出地党组织跟踪党员组织关系转接情况

本功能由转出地党组织在内网上使用。根据《中共中央组织部关于印发<中国共产党流动党员活动证>和<中国共产党党员组织关系介绍信>修订式样的通知》，转出党员组织关系的党组织在该党员未到接收地（单位）党组织接转组织关系前，负有管理责任。本功能为转出地党组织提供了及时跟踪了解记录党员外出情况的渠道。包含党组织查看记录和系统自动提醒两种情况。

党组织查看记录的具体步骤为：

1、 党组织管理员打开功能界面，查看已登记转出信息党员名单及按时间顺序排列的党员转接动态。

2、 管理员可选择查看党员关系转接介绍信内容、审批进展情况、审批历史等。

系统自动提醒：为及时处置党员长期不报到、党组织长期不审批等情况，系统设置了组织关系转接时限，包括以下提醒：

1、 党组织接收党员组织关系后党员未在规定时限（如7天）内报到的，由系统再次发送提醒给党员；2次提醒后仍未报到的，系统将按月提醒转出地和转入地党组织督促党员报到或退回组织关系。

2、 党组织接收党员组织关系后党员6个月以上未报到的，提醒原所在地区组织部门核实并进行处置。

7.1.10. 转入地党组织查询党员组织关系转接情况

本功能由转入地党组织在内网上使用。方便党组织查询党员组织关系进展情况。

具体步骤为：

1、 管理员打开功能界面，刷卡或录入党员身份证号码和姓名查实党员身份。

2、 系统显示该党员是否已经申请转接组织关系以及目的单位是否在本党组织内，如是，显示转接进展情况。

7.2. 党组织工作督查

各级组织部门及基层党委可通过工作督查模块查看下级党组织开展转移和接收党员组织关系工作的情况。有关工作情况将按一定公式折算成党组织积分纳入党组织量化考核子系统中。

7.2.1. 党组织办理党员组织关系转接情况查看

管理情况表的具体内容包括党组织名称、申请转出党员数量、党组织长期未审批数（分别列出3、5、10个工作日）、转出党员中长期（分别列出1个月、3个月、6个月及以上）未在转入地报到数量及比例等。

具体操作步骤为：

1、 党组织进入功能界面，查看其直属党组织的管理情况。

2、 如需进一步了解详情，可通过点击数量反查党员名单，点击党组织名称反查其下级党组织管理情况。可排序和筛选。

7.3. 党员组织关系统计分析

党员组织关系统计分析模块通过报表、地图、分析预警等形式对本地区本部门中的流动党员队伍情况进行统计分析。具体包括统计报表、转接地图等2个功能。

7.3.1. 统计报表

党员组织关系转接子系统在统计分析子系统统计报表模块中设置关系转接栏目，预置2套报表：党员组织关系转接花名册（含转出、转入党员分册）、党员组织关系转接统计表。

7.3.2. 转接地图

党员组织关系转接子系统在统计分析子系统地图模块中设置2个查看指标：该地域中的党员数、党员流向。

8. 其他需要说明的事项

其他需要说明的事项如下：

党组织整建制转移在基层党组织信息管理子系统中操作。

流动党员管理子系统

建设流动党员管理子系统的主要目的是建立流动党员全员信息库，构建流动党员双向管理机制，提供流动党员网上服务。各级党委及其组织部门通过应用系统，可随时掌握流动党员的数量、分布、结构、流向等情况，对流动党员进行跟踪管理和服务，杜绝“口袋党员”、“隐形党员”和“档案党员”现象，进一步提高流动党员管理服务水平。

9. 角色划分

本子系统面向的目标用户包括各级组织部门、流出地党组织、流入地党组织、党员。

10. 模块划分

根据中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（下称《意见》）、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，结合各地实际工作，流动党员管理子系统包括党员临时组织关系转接、流动党员实时排查、党组织工作督查、流动党员统计分析、流动党员服务等5个模块共18个功能。分别在内网（含VPN）和外网上提供管理服务。

11. 功能概述

11.1. 党员临时组织关系转接

根据《意见》，党员外出时间6个月及6个月以内的或外出地点、时间不确定的，一般应当转接临时组织关系，流动党员管理子系统提供一套完整的党员临时组织关系转接流程，党组织能实时掌握党员流动去向。

党员临时组织关系转接的一般流程为党员通过网上或其他方式向所在党组织报告->组织关系所在党组织管理员登记流出->党员到流入地党组织报到->党员结束流动前向流入地党组织报告->流入地党组织登记结束流动->党员回原所在党组织报到，详见下图，党员在流动过程中接受流出地党组织和流入地党组织的双向管理。

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所涉及的功能包括转接权限设置、党员申请流动、党组织登记流出党员、党组织接收流动党员、党员申请结束流动、党组织登记结束流动党员、党组织接收结束流动党员、流出地党组织跟踪党员流动情况、流入地党组织查看流入党员管理情况等9个功能。

11.1.1. 党员网上申请流动

该功能由党员在互联网上使用。党员在外出前或变更流动地点前应向目前所在党支部报告，报告方式可选择当面报告或网上报告。如党员通过网上报告，需在线填写流出申请表。

具体操作步骤为：

1、 党员打开功能界面，系统列出党员目前的流动状态（含未流动、流动中、申请流动中、等待到流入地报到、申请结束流动中、等待回原所在地报到等6种状态），当流动状态为申请结束流动中和等待回原所在地报到时，不允许申请流出。

2、 党员可选择填写流出申请表，如上一次提交的流出申请还未经党组织登记，党员则应选择修改或撤销流出申请表。

3、 党员需在流出申请表中填写流动地区、流动原因、流动单位是否确定、流动单位名称。

4、 提交表格后，等待党员目前所在党组织审批。

11.1.2. 党员网上申请结束流动

该功能由党员在互联网上使用。党员在返回流出地党组织前，应向临时组织关系所在党支部报告，没有固定地点的，无需申请，直接返回原所在党组织报到。报告方式可选择当面报告或网上报告。如党员通过网上报告，需在线填写结束流动申请表。

具体操作步骤为：

1、 党员打开功能界面，系统列出党员目前的流动状态（含未流动、流动中、申请流动中、等待到流入地报到、申请结束流动中、等待回原所在地报到等6种状态），仅当流动状态为流动中时，允许申请结束流动。

2、 在结束流动申请表中填写结束流动原因，提交表格后，等待目前临时组织关系所在党支部审批。

11.1.3. 转接权限设置

《意见》规定，具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限（下称转接权限）。此外，省(自治区、直辖市)、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，拥有转接权限。

根据各地实际工作需要，拥有转接权限的党组织可以将权限授予到部分所辖党组织。

转接权限设置功能用于已经拥有转接权限的党组织或组织部门对下级党组织进行授权。可以在党组织列表中选择一个或多个进行授权，也可以将权限授予指定类型的党组织。系统建立之初，由中央组织部根据《意见》进行首次授权，各地可根据实际情况进行再次授权。（如政策允许支部点对点接转组织关系时，中央组织部可直接授权到党支部一级）

管理员通过制定授权规则来向下级党组织授权，按照规则的类型，授权规则可以分为名单授权和条件授权。按名单授权指向系统输入一个党组织名单，在名单中的党组织均拥有转接权限；按条件授权指以党组织的类型为筛选条件，所辖党组织中符合条件的党组织即自动拥有转接权限，党组织类型可为几种信息项的组合，如企事业单位党委需要选择组织类型为党委和单位性质为企事业单位这两个条件。

具体操作步骤为：

1、 党组织或组织部门管理员进入功能界面，系统验证该组织是否已经拥有转接权限。如没有权限，则提示其无权设置。验证通过后列出该组织之前添加的授权规则。

2、 管理员可对规则进行增删改查等管理操作。增加按名单授权规则时，由管理员在所辖党组织中选择一个或多个党组织授予转接权限，增加按组织类型授权规则时，由管理员在党组织信息项中选择筛选条件。

11.1.4. 党组织登记流出党员

该功能由党组织在内网上使用。党组织在收到党员报告或其他党组织转发的流出申请后，应当及时通过流出登记功能处理党员流出申请，包括党员首次申请流动以及流动党员向临时组织关系所在党组织申请更换流动地点两种情况。党员通过网上报告的，党组织应核对党员填写的流出申请表是否正确，党员通过其他形式报告要求流出的，党组织应代党员填写流出申请表。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开流出登记功能，系统列出本党组织党员名单（含本地党员和流入党员，不含已流出党员），其中通过网上报告提交流出申请的党员以醒目方式标记并排列在名单前面。

2、 管理员找到要登记的党员，系统显示流出申请表，管理员校核无误或填写完成后提交。

3、 系统根据该党组织是否拥有转接权限进行处理。

（1） 如该党组织不具有转接权限，流出申请表将转发给上级党组织，由上级党组织进行登记。

（2） 如该党组织具有转接权限，可对党员流出申请进行批准并登记，登记后该党员即进入流动党员信息库，流动状态变为等待到流入地报到，临时组织关系所在党支部变为未确定，同时系统通过短信等形式提醒党员尽快到流入地具有转接权限的党组织报到。

党组织登记流出党员后，党员因各种原因取消流动的，应通过党组织登记结束流动党员功能界面结束流动。

11.1.5. 党组织接收流动党员

该功能由流入地党组织在内网上使用。党员到流入地具有转接权限的党组织报到时，党组织应使用本功能接收流动党员。包括以下两类党员：在流出地登记流动信息后主动到流入地党组织报到的党员，流入地党组织通过排查组织关系、党员亮身份等方式查找出的尚未在流出地登记流动信息的党员。

具体操作步骤为：

1、 党组织打开功能界面，系统判断本组织是否具有转接权限。

（1） 如不具备权限，系统提示上级具有转接权限的党组织名称、地址及联系电话。

（2） 如具备权限，则提示党员刷卡识别身份，未配备身份证阅读器的党组织可输入党员身份证号码和姓名查实流动党员身份。如刷卡者不是党员或已经在本组织报到，应提示错误信息。

2、 按党员是否登记流出信息有两种处理方式。

（1） 党员尚未在流出地党组织登记流动信息的，管理员可代党员填写流出申请表（申请表内容见党员申请流出功能），并发送给流出地具有直接转接权限的党组织进行流出登记，待流出党组织登记后重新使用本功能接收流动党员。

（2） 党员已经在流出地党组织登记流出信息的，管理员需为流动党员分配临时组织关系所在的党支部或党小组，临时组织关系转接完成。

11.1.6. 党组织登记结束流动党员

该功能由流入地党组织在内网上使用。党组织在收到流动党员需要回到流出地的报告后，应及时通过本功能登记党员的结束流动信息。党员通过网上报告的，党组织应核对党员填写的结束流动申请表是否正确，党员通过其他形式报告要求结束流动的，党组织应代党员填写结束流动申请表。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，查看所管理的流入党员名单，其中通过网上报告提交结束流动申请的党员以醒目方式标记并排列在名单前面。

2、 管理员找到要登记的党员，系统显示结束流动申请表，管理员校核无误或填写完成后提交。

3、 系统判断该党组织是否有转接权限。

（1） 如该党组织不具有直接转接权限，结束流动申请表将转发给上级党组织，由上级党组织进行登记。

（2） 如该党组织具有直接转接权限，可对党员结束流动申请批准登记，登记后该党员的流动状态变为等待回原所在地报到，临时组织关系所在党支部变为未确定，同时系统通过短信等形式提醒党员尽快回到流出地党组织报到。

11.1.7. 党组织接收结束流动党员

该功能由流出地党组织在内网上使用。党员在回到流出地后，应及时与正式组织关系所在党组织取得联系并到现场报到。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出已登记还未报到的流出党员名单。

2、 配备了身份证阅读器的党组织应要求党员刷卡报到，未配备身份证阅读器的党组织可在名单中选择该党员。报到时间默认为当前时间。

3、 报到完成后该党员的临时组织关系转回原所在支部，流动状态为已结束。

11.1.8. 流出地党组织跟踪流出党员情况

该功能由流出地党组织在内网上使用。

根据《意见》，转出党员组织关系党组织的主要职责包括及时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织保持联系，对临时外出的党员要采取适当方式与其保持联系。本功能为流出地党组织提供了及时跟踪了解记录党员外出情况的渠道。包含党组织查看记录和系统自动提醒两种情况。

党组织查看记录的具体步骤为：

1、 党组织管理员打开功能界面，查看已登记流出信息党员名单及按时间顺序排列的流动党员活动证更新动态。

2、 管理员可选择记录联系情况和查看活动证操作。

（1） 选择记录联系情况时，填写联系时间。

（2） 选择查看活动证时，系统以小册子形式显示党员在流入地参加组织生活、交纳党费、参加志愿服务、流动地点变更情况、党员与组织联系历史等情况。

系统自动提醒：为及时处置党员长期不报到不联系等情况，系统设置了临时组织关系转接时限，包括以下提醒：

1、 党员进行流出或流回登记后长期不到党组织报到以及外出无固定地点但长期不与原所在党组织联系的，系统将每月提醒党员和原所在党组织一次，6个月及以上未报到和联系的，提醒原所在地区组织部门核实并进行处置。

2、 党员在同一单位连续流动6个月以上的，系统提醒党员及其流出流入地党组织转接正式组织关系。

11.1.9. 流入地党组织查看流入党员管理情况

该功能由流入地党组织在内网上使用。本功能以列表的形式查看流入本地的党员参加组织生活、交纳党费的情况。

具体步骤为：

1、 管理员打开功能界面，系统列出流入党员管理情况，列表项包括党员姓名、联系方式、上一次参加组织生活日期、上一次交纳党费日期。其中较长时间没有参加组织生活、交纳党费的党员名字以醒目方式标注，提醒党组织加强管理。

2、 流入地党组织还可以通过全国党员管理信息系统的其他子系统对流入党员进行管理。如通过党员基本信息管理子系统的党员活动证和党员电子档案功能及时了解党员概况及以往发挥作用情况；通过组织活动记录、党费收缴、党员志愿服务等子系统将流动党员参加活动、交纳党费等情况及时录入到系统中；通过党内关爱帮扶子系统记录帮扶困难流动党员情况；通过党员基本信息管理子系统及时修改党员的联系方式、工作岗位等基本信息变化情况。

11.2. 流动党员实时排查

通过组织关系、户籍、工作地、居住地、社保、税收等有关信息的综合分析判断，掌握流动党员的学习工作生活情况。全国党员管理信息系统一期建设与国家卫计委已建成的全国流动人口管理信息系统进行数据共享。

流动党员管理子系统通过国家政务内网定期自动与全国流动人口管理信息系统进行数据交换，将流动人口与党员信息库进行比对，提取流动人口中未到当地党组织报到的党员名单。党员流入地及流出地党组织和组织部门可随时通过流动党员实时排查功能进行查看核实。

11.2.1. 流动党员实时排查结果查看

该功能由党组织在内网上使用。

具体操作步骤为：

1、 管理员打开实时排查结果查看功能界面，系统将自动比对结果以表格形式显示出来，包括外地党员流入到本地的及本地党员流出到外地的两个表格。

2、 对排查出的党员有两种处理方式：一是经核实后认为党员不需要进行流动登记的，可对该党员选择忽略操作，系统在一段时间内不再把该党员纳入名单。二是在其他功能中为党员登记流动信息后，系统自动从名单中移除该党员。

11.3. 党组织工作督查

各级组织部门及基层党委可通过工作督查模块查看下级党组织利用流动党员管理子系统开展流动党员管理的情况。流动党员管理情况将按一定公式折算成党组织积分纳入党组织量化考核子系统中。

11.3.1. 流动党员管理情况查看

该功能由组织部门和党组织在内网上使用。

管理情况表的具体内容包括党组织名称、所管理的流入流出党员数量、流出党员中长期（分别列出1个月、3个月、6个月及以上）未在流入地报到数量及比例、流出党员中长期（同上）未联系数量及比例、流入党员中近期参加活动人数、流入党员中长期（同上）未参加活动数量等。

具体操作步骤为：

1、 党组织进入功能界面，查看其直属党组织的管理情况。

2、 如需进一步了解详情，可通过点击数量反查党员名单，点击党组织名称反查其下级党组织管理情况。可排序和筛选。

11.4. 流动党员统计分析

流动党员统计分析模块通过报表、地图、分析预警等形式对本地区本部门中的流动党员队伍情况进行统计分析。具体包括统计报表、流动地图、分析预警等三个功能。

11.4.1. 统计报表

流动党员管理子系统在统计分析子系统统计报表模块中设置流动党员栏目，预置四套报表：流动党员情况统计表、流动党员花名册（含流出、流入党员分册）、流动党员党组织登记表（含省外建立、省内其他地方建立分表）、管理有外来流入党员的党组织情况表。

11.4.2. 流动地图

流动党员管理子系统在统计分析子系统地图模块中设置3个查看指标：该地域中的流动党员数、管理流入党员的党组织数、流动党员流向。

11.4.3. 分析与预警

流动党员管理子系统在统计分析子系统分析预警模块中设置2个项目：

党员服务站覆盖率分析：根据流动党员工作单位和党员服务站分布分析党员服务站覆盖率，利用地图显示没有覆盖的流动党员以及建议设置党员服务站的地点。

流动党员综合分析预警：对流动党员数据进行综合分析，并以自然语言形式给出建议文字。例如：本地区流动党员以应届大学毕业生回乡居多，可考虑发挥人才交流中心服务功能，开展大学生创业培训，提供职业见习机会。其中有5名预备党员，需要注意保持培养考察的连续性。

11.5. 流动党员服务

流动党员服务模块负责在互联网上为流动党员提供服务，包括党组织标注组织地图，党员浏览组织地图，网上参加流出地组织生活，网上交纳党费等。

11.5.1. 党组织标注组织地图

该功能由组织部门和党组织在内网上使用。为方便党员查询党组织和党员服务中心咨询党务事项、参加活动，党组织或组织部门通过本功能在地图上标注本地区可以公开的党员服务中心、基层党委、建立党组织的企事业单位的位置及介绍。介绍内容包括办公地点、工作时间、咨询电话以及服务内容等。

具体步骤为：

1、 党组织管理员在互联网上进入本功能，通过拖拉地图找到要标注的位置。

2、 点选准确位置后录入组织类型（含党员服务中心、乡镇党委、街道党工委、村社区党委、企事业单位党委等），组织名称、办公地点、工作时间、咨询电话、服务内容、组织简介等。

3、 可以删除或修改已经标注的位置。

11.5.2. 党员浏览组织地图

该功能由党员在外网上使用。党员通过组织地图可查询附近的党组织和党员服务中心以及最近要举办的活动。该功能需党员登录后使用。

具体步骤为：

1、 党员打开组织地图浏览功能界面，系统自动识别党员目前所在地区并以党员所在地为中心显示地图，地图上以不同的图标显示党员服务中心、建立党组织的单位（数据由该地区组织部门根据需要自行标注）、将要举办活动的地点（由网上组织生活子系统提供数据）等。

2、 点选单位时，可查询该单位的办公地点、工作时间、咨询电话、服务内容等。点选举办活动的地点时，可以查看活动名称、举办时间等，可跳转到活动页面查看具体内容和报名参加。

11.5.3. 党员网上参加组织生活

该功能由党员在外网上使用。流动党员可以通过视频会议的形式参加原所在党组织开展的组织生活。

具体步骤为：

1、 党员打开功能界面，查看原所在党组织目前开放的视频会议。

2、 选择一个会议即可打开视频会议软件参加组织生活。

11.5.4. 党员网上交纳党费

该功能由党员在外网上使用。短期外出或外出时间较长但无固定地点的流动党员，其党费仍在原所在党组织交纳，由于这部分党员回原支部使用现金交纳党费存在一定困难，可在线通过指定的网上金融机构向流出地党组织交纳党费。该功能默认仅开放给流动党员，条件成熟的地区可根据需要向中央组织部申请在该地区的全体党员中开放。

具体步骤为：

1、 党员打开网上交纳党费功能界面，系统显示该党员每月应交纳的党费数额、上次交纳到时间以及通过网上交纳党费的历史记录。

2、 党员选择本次要交纳的月数（不能提前交纳6个月及以上），确认金额后跳转到指定的网上金融机构完成党费交纳操作。

党费管理子系统

研发党费管理子系统的主要目的是：提高党费收缴、使用、管理工作效率和规范化水平，建立管理服务兼备、技术先进高效、业务透明清晰、监管全程实时的党费收缴、使用和管理的信息平台。

12. 角色划分

本子系统仅提供一个操作界面，操作对象主要是中央、省（市、区）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）和村（社区）等各级党组织，包括政府部门、行政事业单位、企业、学校的党委和党支部等具体负责党费工作的管理人员。

13. 模块划分

本子系统结合基层工作实际，从党费的管理、收缴、支出、公开、账务、统计等各业务环节出发设计各功能模块，暂设“党费基础信息设置”、“党费收缴管理”、“党费支出管理”、“党费公开管理”、“党费账务管理”、“党费统计查询”等6大类共15个功能模块。

其中：“党费基础信息设置”含“党费基础信息设置”1个功能模块；“党费收缴管理”含“党员交纳党费管理”、“党员减免党费管理”、“党员交纳大额党费管理”、“交纳党费基数调整”、“党组织缴纳党费管理”、“党费缴纳传递账务凭证”6个功能模块；“党费支出管理”含“党费预算管理”、“党费下拨管理”、“党费使用管理”、“党费支出传递账务凭证”4个功能模块；“党费公开管理”含“党费公开管理”1个功能模块；“党费账务管理”含“党费账务管理”1个功能模块；“党费统计查询”含“党费报表管理”、“党费综合查询与统计分析”2个功能模块。

14. 功能概述

14.1. 党费基础信息设置

主要供各级党组织对党费基础资料进行统一制定和规范管理。完成党费系统相关基础资料的设置和维护，如党员类别、交纳基数、交纳比例、收入项目、党组织留存比例、会计科目、往来单位等。下设“党费基础信息设置”1个功能模块。

14.1.1. 党费基础信息设置

该模块主要供管理员在一个统一平台上设置、规范和维护党费管理的相关基础信息。涉及的基础信息主要包括党员类别、交纳基数、交纳比例、收入项目、党组织留存比例、会计科目、往来单位等比如党费交纳比例、收入项目、会计科目等。涉及党费管理的部分基本信息，如党组织、党员的基本信息在“党员基本信息管理”、“党组织管理”等子系统中已进行设置，在此不予赘述。

依据党组织在党费管理上的不同权限，各级党组织管理员能够设置和规范的基础信息分别如下：

中央：在《全国党员管理信息化工程项目》平台统一制定基础信息规范，包括党组织编码、名称、党员类别、党员编码规范、党费会计科目体系、核算规范、党员的收入项目、党费交纳基数比例等基础信息。

省（市、区）：接收中央统一平台设置的基础信息资料，编制下发本地区或本系统的党费管理基础信息。

市、县、基层党委：共享基础资料数据库。编制本地区或本系统的党费管理基础信息资料，比如根据管理要求和权限设置明细级会计科目、所属往来单位、部门等及基础信息。

党支部：共享基础资料数据库，根据党费管理要求及权限设置党员的收入项目和工资金额等，依据统一制定的党费收缴规则自动计算每个党员的交纳基数和应交金额。

14.2. 党费收缴管理

主要供各级党组织通过网上收缴党费和大额党费，根据党员实际情况变化，调整交纳党费基数，打印党费缴纳传递账务凭证等，实现党费收缴的智能化、规范化。下设“党员交纳党费管理”、“党员减免党费管理”等6个功能模块。

14.2.1. 党员交纳党费管理

该模块主要供基层党组织管理员使用，系统自动生成党员党费应交信息，管理员确认并录入党员党费交纳情况，并可发送催交通知给未及时交纳党费的党员，系统还能生成和打印党费交纳相关报表。

功能及流程简述如下：

1、信息生成。管理员使用该功能，系统依据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和党员信息、交纳基数、比例等基础信息，自动生成本次党费基数及应交信息，实际交纳党费金额可以按照应交信息自动赋值，如与上月有变动，则录入新的党费实际交纳数值。

2、党费交纳。党员通过各种渠道交纳党费给党组织，管理员核对党员是否足额交纳党费，录入党费应交和实交信息，打印党费收据，并依据党员交纳党费数据汇总生成账务凭证。本子系统支持流动党员在流入地党组织交纳党费。

3、催交通知。系统自动列出三个月以上不交纳党费的党员名单，管理员可选择是否对其进行预警提醒。若管理员选择提醒，可生成并打印催交通知单，通过短信和信笺方式通知该党员尽快补交。

4、报表查询与打印。系统支持报表查询与打印功能，管理员可查询或打印党费收缴统计表、党费交纳一览表、党费欠费信息表、党费收缴汇总表、党费交纳情况公示单等相关报表。

14.2.2. 党员减免党费管理

该模块主要供基层党委和党支部管理员使用，其中：党支部可通过该模块查询并确认交纳党费确有困难的党员，形成减免党费申请报告，报基层党委审批。基层党委可通过该模块审批党支部上报的党员减免党费申请报告，同意按减免后的金额收取党员党费，实现党员减免党费信息的登记和管理。

功能及流程简述如下：

1、提出申请。党员向所在党支部提出党费减免申请，党支部管理员录入党员减免党费申请单，主要包括减免类型、减免比例、减免金额、减免开始月份、减免原因等，并提交上级党委审批。

2、审批申请。基层党委管理员对所在党支部提交的减免党费申请进行审批，核实情况是否属实，决定是否审批同意并录入审批意见。

3、减免处理。若审批得到通过，系统即在按规定开始减免的月份自动进行减免处理。

4、报表查询与打印。统一支持报表查询与打印功能，管理员可查询或打印党员减免党费申请单，减免党费交纳一览表、汇总表等相关报表。

14.2.3. 党员交纳大额党费管理

该模块主要供中组部、省市县级党组织、基层党委管理员使用。其中：中组部管理员可通过该模块接收党员交纳的大额党费，出具专门收据；调用和汇总各级党组织接收大额党费数据及专用大额党费收据发放情况；逐级向各级党组织邮寄大额党费收据。省、市、县级党组织管理员可通过该模块逐级接收下级党组织上交的大额党费上交中央；逐级向下级党组织邮寄的党费收据；接收交纳大额党费的党员基本信息或事迹材料并上传至上一级党组织；调用和汇总各级党组织接收大额党费数据及专用大额党费收据发放情况。基层党委管理员可通过该模块代收党员交纳的大额党费，上交上一级党委；将大额党费交纳信息和数据录入系统并逐级上传。

功能及流程简述如下：

1、提交申请。党员向基层党委提出大额党费交纳申请，基层党委依据党员的大额党费申请，首先选择党员基础信息，核对党员基本情况和身份，审核完成后，录入实交党费金额，保存数据，并上传党员基本情况或事迹材料到上级党组织。

2、逐级上交。省、市、县等各级党组织逐级上交大额党费交纳信息。各级党组织每收到一笔大额党费，系统在大额党费跟踪管理中增加一条记录。

3、打印收据。中组部收到并确认大额党费，打印并发出电子收据，系统支持套打收据。

4、逐级寄送。各级党组织逐级寄送收据，当基层党委接收到大额党费收据后，在系统的大额党费收据跟踪管理中增加一条记录。

5、跟踪查询。系统支持大额党费交纳信息跟踪查询，可实现查询大额党费的上交全过程的跟踪记录。也可以实现查询大额党费收据下发全过程的跟踪记录。

6、账务凭证。中组部在收到大额党费后，系统会据大额党费上传的数据，自动生成大额党费收入账务凭证。

14.2.4. 交纳党费基数调整

该模块主要供党支部管理员使用，允许管理员对发生情况变动的党员工资收入等信息进行调整，自动计算调整后的交纳党费基数和应交金额，并按照调整后金额收取党员党费。

功能及流程简述如下：

1、管理员依据审核后的党员变动信息，对党员信息进行调整。

2、系统依据调整后的党员基本信息、交纳方式和比例、党员工资等信息实现自动计算交纳基数和应交党费金额。

14.2.5. 党组织缴纳党费管理

该模块主要供各级党组织将党费按比例逐级上缴到上级党委，并最终交至中央组织部。系统为各级党组织提供对下级党组织上报的缴纳党费信息的审核功能，并可将通过审核后的党费数据上传到上一级党组织，包括党组织应交、实交党费信息。各级党组织在缴纳党费给工作的分工如下：

中组部：设置党组织缴纳党费比例；接收各级党组织按比例交纳的党费，对党费缴纳情况进行审核、汇总、对比分析，为领导决策提供依据。

省级党委：设置地方党委和基层委员会缴纳党费比例；接收下级党组织按比例缴纳的党费，对下级党组织党费缴纳情况进行审核、汇总、对比分析，指导下级党组织做好党费收缴工作；每年一次按规定比例向中央缴纳党费，将党费数据上传到中央组织部。

市、县级党组织：接收下级党组织按比例缴纳的党费，对下级党组织党费缴纳情况进行审核、汇总、对比分析，指导下级党组织做好党费收缴工作；每年一次按规定比例向上级党委缴纳党费，将党费数据上传到上级党委。

基层党委：接收下级党支部缴纳的党费，对党支部党费收缴情况进行审核汇总、分析，指导党支部做好党费收缴工作；每年一次按规定比例将党费上缴上级党委；汇总、整理党费数据并上传到上级党委。

党支部：按月或季度将党员交纳的党费上缴基层党委；整理完善党费缴纳信息，每年一次将党费数据上传基层党委。

功能及流程简述如下：

1、生成党费应缴额。系统依据下级党组织的党员交纳党费数据及党费留存比率等，自动汇总生成下级党组织党费应缴额。

2、生成党费实缴额。管理员依据下级党组织上缴党费的实际到账情况录入实缴数，系统对下级各党组织的应缴和实缴进行对比分析，自动生成对比分析报告。

3、打印催缴通知单。管理员依据对比分析报告，对未及时交纳或者未足额交纳党费的党组织进行催缴，打印催缴通知单。

4、生成账务凭证。依据党组织缴纳党费数据汇总生成账务凭证。

5、报表查询与打印。统一支持报表查询与打印功能，管理员可查询或打印党员变动情况汇总分析、党费收缴情况对比分析等相关报表。

14.2.6. 党费缴纳传递账务凭证

该模块主要供各级有党费留存的党组织生成党费账务收入记账凭证。系统会自动生成账务凭证模板，管理员只需输入党费收缴月份、党组织名称等条件，系统即根据模板自动生成党费账务收入记账凭证。

功能及流程简述如下：

1、各级管理员录入党员党费交纳数据、大额党费交纳数据或者党组织缴纳党费数据。

2、选择自动生成账务凭证模版，生成党费账务凭证。

14.3. 党费支出管理

主要供各级党组织对党费的预算、下拨、使用等支出情况进行管理和监督，实现党费支出管理的智能化、规范化。下设“党费预算管理”、“党费下拨管理”等4个功能模块。

14.3.1. 党费预算管理

该模块主要供各级党组织对党费收入和支出进行预算编制、预算执行控制，并对预算执行进行统计分析。其中：中组部、省市县级党组织可通过该模块实现对本级党费支出的预算管理及对下级党组织的预算执行监督；有党费留存的基层党委只能通过该模块对本党组织的党费支出进行预算管理。

功能及流程简述如下：

1、预算录入。各级党组织依据《党费工作手册》和《行政单位会计制度》要求，对本级党费使用和党费下拨等支出的预算进行录入、保存。

2、 预算申请与审批。系统支持各级党组织对本党组织的党费支出提出预算申请，并对下级党组织提交的申请进行审批，并可实现定制审批工作流。

3、过程监控。系统支持各级党组织在党费下拨、党费使用管理中，对党费支出的金额进行预算额度控制，提供在支出过程实施提醒、警告、禁止等功能。

4、预算分析。系统支持各级党组织依据党费的预算、支出数据，自动生成党费的预算执行统计分析表。党费预算执行情况统计分析通过图表形式展现。

14.3.2. 党费下拨管理

该模块主要供各级党组织规范管理本党组织的党费下拨，并对下级党组织的党费下拨过程及结果进行监督。其中，县级党委和有党费留存的基层党委（如可对下级党组织下拨党费的大型企业党委）只能对本党组织的党费下拨进行管理。

功能及流程简述如下：

1、党费下拨申请。管理员输入党费下拨申请，并提交上级党委审批，系统支持党费下拨申请单打印功能。

2、党费下拨审批。上级党委审批党费下拨申请，可以实现定制审批工作流，审批完成后，打印拨款单/转账支票等，提交给银行进行拨款，同时发送信息提醒。

3、党费下拨反馈。下级党组织对下拨资金使用情况进行反馈。下拨资金用于党员的活动结束后，党支部应汇报说明活动实施的具体情况和发挥的实际效果，并提交费用支出明细等相关资料上传至系统。

4、拨款查询分析。系统支持对拨款明细的查询和数据汇总，管理员可对相关拨款的预算、使用信息进行自定义的查询、统计和分析

14.3.3. 党费使用管理

该模块主要供各级党组织对本党组织的党费使用进行管理，同时监督下级党组织的党费使用过程及结果。其中，县级党委和有党费留存的基层党委只能对本党组织的党费使用情况进行管理。

功能及流程简述如下：

1、党费使用录入。管理员输入党费使用情况，向上级党委提交党费使用申请，系统支持党费使用申请单打印功能。

2、党费使用审批。上级党委审批党费下拨申请，可以实现定制审批工作流。

3、生成账务凭证。系统支持打印党费支出账务凭证。

4、党费使用查询分析。系统支持对党费使用情况的查询和数据汇总，管理员可对党费预算、使用信息进行统计分析。

14.3.4. 党费支出传递账务凭证

该模块主要供各级党组织依据党费下拨数据生成相应的党费账务支出记账凭证。需要说明的是：由于党费使用过程直接在账务系统中做支出凭证处理和反映，所以只有党费下拨管理需要自动生成账务凭证。

功能及流程简述如下：

1、管理员选择党费下拨数据，依据党费下拨月份、往来单位等条件筛选党费下拨数据。

2、管理员选择自动生成账务凭证模版，生成党费账务支出凭证。

14.4. 党费公开管理

主要供各级党组织向各级党组织、党员大会公开、报告党费收缴、使用和管理情况。下设“党费公开管理”1个功能模块。

14.4.1. 党费公开管理

该模块主要供各级党组织向各级党组织公开党费收缴、使用和管理情况，向党员大会或党的代表大会报告党费收缴、使用和管理情况

依据《党费工作手册》，各级党组织需通报和公开的内容如下：

中央：每年向地方党委公示中管党费收支情况，汇总各级党组织公示情况报告和意见建议。

省、市、县、基层党委：每年在规定范围内公示中管党费收支情况，梳理有关意见建议并上报；在党员大会或党的代表大会上，向大会报告党费收缴、使用和管理情况；每年向下级党组织公示本级党费收支情况，汇总有关意见或建议。

党支部：在规定范围内公示中管党费以及上级党委党费收支情况；每年向支部党员公布一次党费收缴情况。

功能及流程简述如下：

1、登记信息。登记本级党费收缴、使用和管理情况基本信息登记，并将有关事项报上级党组织。。

2、发送通知。向下级党组织发送公示通知（党支部公示不需要此步骤）。

3、大会报告。在党员大会或党的代表大会上报告费收缴、使用和管理情况。

4、情况反馈。对上级党费公示情况进行反馈，登记录入对于本次公示情况相关的意见和建议，如省级操作员对中央公示中管党费收支情况的意见和建议反馈。

5、意见查询。对下级党组织反馈的意见和建议进行查询、汇总和统计，实现自定义样式的查询和统计功能。

6、汇总统计。对下级党组织的党费收支公示情况信息进行调阅和汇总统计，进行自定义查询、统计。

7、信息采集。搜集对报告相关的意见和建议。本级党组织有对下级党组织的党费收缴、使用和管理情况报告信息的调阅和汇总统计等的权限，并支持自定义样式的查询和统计功能。

14.5. 党费账务管理

主要供各级党组织对本党费账务核算的全过程进行管理，对下级党组织账务进行监督。实现对各级党组织党费账务核算、党费使用流转的全程管理，确保党费安全和有效使用。下设党费账务管理1个功能模块。

14.5.1. 党费账务管理

主要供各级党组织对本党费账务核算的全过程进行管理，对下级党组织账务进行监督。其中对有党费留存的基层党委仅提供对本党组织党费账务核算的管理。

功能及流程简述如下：

1、信息预置。预置党费会计科目，包括会计科目辅助核算、往来单位资料、部门资料等基础资料和信息。

2、数据录入。录入期初余额数据，依据科目体系录入各个科目的期初余额数据。

3、账务管理。主要包括以下功能：

（1）会计凭证编制、审核、记账处理；

（2）会计凭证的红字冲销、销审、反记账等功能；

（3）生成凭证模版定制；

（4）凭证自动汇总及管理；

（5）总账余额表、科目总账、科目明细账、多栏账、序时账、日记账、日报表等的查询、统计、打印等功能；

（6）辅助余额表、辅助总账、辅助明细账、多栏账、单位往来辅助核算账；

（7）银行对账，实现与银行对账单对账处理；

（8）期末处理，期末结账管理，年度自动结转；

（9）预算管理，实现党费支出的预算控制。

14.6. 党费统计查询

主要供各级党组织编制、汇总各财务报表及党费收支结存情况表，开展对党费相关统计信息的综合查询和统计，并提供分类检索和汇总分析等功能。下设“党费报表管理”、“党费综合查询与统计分析”2个功能模块。

14.6.1. 党费报表管理

该模块主要供各级党组织按需编制、生成、下发各类财务报表及党费收支结存情况表，并提供分类检索和汇总分析等功能。

各级党组织管理、统计报表的权限如下：

中组部：既可以汇总全国党费电子报表子系统的大数、要数，又可以针对某一省份、某一地区的党费收支、结存和使用情况有关数据，以进行宏观决策判断、典型分析，同时可以定义本级需要的个性化报表。

省（市、区）级党组织：可以生成本级财务报表和汇总本级及所属下级党组织的财务报表，定义本级个性化报表，为统计分析、工作决策提供服务，并向上级上报报表数据。

市（地、州、盟）级党组织：可以生成本级财务报表和汇总本级及所属下级党组织的财务报表，定义本级个性化报表，为统计分析、工作决策提供服务，并向上级上报报表数据。

县（市、区、旗）级党组织：可以生成本级财务报表和自定义本级个性化报表。

基层党委（有党费留存）：可以生成本级财务报表和自定义本级个性化报表。

功能及流程简述如下：

1、中组部统一制定报表格式，系统预置基本的财务报表和党费统一要求的报表格式。

2、系统支持自定义电子报表格式，依据党费管理要求可以实现自定义定制报表，包括定制报表的格式、取数公式等，可实现Excel报表格式的导入。

3、各级党委根据上级下发的报表格式，使用电子报表子系统自动生成报表数据或根据要求进行报表的编制，通过审核后，按要求上报上级党委。

4、上级党委将本级的报表和通过审核的下级党委报表汇总后一并上报上级党委。

14.6.2. 党费综合查询与统计分析

该模块主要供各级党组织开展对党费相关统计信息的综合查询和统计。

功能及流程简述如下：

1、信息查询。主要是实现3大类信息的查询：

（1）对本级及下级各级党组织党费收支情况结存表的查询；

（2）对下级党组织党费收支情况检查；

（3）对党费的统计分析，可以生成常规的统计分析报表和图表，比如柱状图、线图、饼状图、趋势图等。

2、统计分析。利用各级党组织单位树，开展对各基层党委的党费账务核算数据查询、统计分析，包括总账余额表、科目总账、科目明细账、多栏账、序时账、日记账及相关的辅助账务统计分析表。并可实现对多单位账务核算数据的汇总统计分析。

3、自定义查询。支持自定义、个性化的查询、统计分析功能。

发展党员子系统

研发发展党员子系统的目的通过信息化手段实现从入党申请人到预备党员转正全部流程的规范化管理。做到对整个发展党员过程的实时监控，记录各个重要节点的相关数据，接续做好教育培养工作。

15. 角色划分

本子系统仅提供一个操作界面，即党组织管理员界面，操作对象主要是：党支部用户、党总支用户、党委用户，经上级党委授权的党组用户，权限同党委。文中提到的党支部可以使用的功能其上级党组织都有使用权限。

16. 模块划分

发展党员是实现发展党员流程的规范化管理，共设10个模块。分为申请人管理、入党积极分子管理、发展对象管理、预备党员管理、预备党员转正管理、特殊情况入党管理、计划发展数管理、组织员管理、转入转出管理和统计分析。系统主要在内网运行。

17. 功能概述

17.1. 管理员界面

发展党员子系统主要供各级党组织加强对发展党员流程的规范化管理，其核心功能为：申请人管理、入党积极分子管理、发展对象管理、预备党员管理、预备党员转正管理，并附加特殊情况入党管理等五个模块来进一步完善系统，并分析出目前党员发展的相关情况，便于预测发展趋势，服务宏观决策。

17.1.1. 申请人管理

该功能主要供管理员新增、修改、删除党组织中的申请人。初始界面默认显示为当前登陆用户名下现有申请人列表。功能及流程简述如下：

1、列为入党申请人。该功能可增加、修改、查询入党申请人。增加申请人时应先录入身份证号码，系统根据身份证号码自动审核申请人年龄是否满18岁，不满则无法继续输入。若审核通过系统自动生成《入党申请人登记表》，录入字段。查询入党申请人时可根据《入党申请人登记表》中任意字段进行查询。可打印输出《入党申请人登记表》。

入党申请人登记表

2、组织谈话。可对每个申请人增加、修改、删除党组织谈话信息。谈话日期必须在递交入党申请书日期1个月以内。递交入党申请书三周后仍没有录入党组织谈话信息，则党支部用户登录系统时在首页提示。

3、删除申请人。删除库中已有的申请人。入党申请人提出撤销入党申请后，可以选中申请人后点击删除，相关申请人基本信息进入历史库。

17.1.2. 入党积极分子管理

该功能主要供管理员按流程将申请人列为入党积极分子。可查看入党积极分子、将申请人列为入党积极分子、删除入党积极分子。初始界面默认显示为当前登陆用户名下现有入党积极分子列表。功能及流程简述如下：word/media/image6.gif

1、列为积极分子。可通过列表选择或查询找到拟确定为入党积极分子的入党申请人，填写推荐信息。

2、支委会讨论。对拟列为入党积极分子的申请人，进行支委会讨论。本功能主要提供记录讨论结果，可记录多条数据。

3、报上级党委备案。若支委会讨论通过，则党支部选择上报时间后向上级党委备案。由上级党委登录系统选择同意保存后自动转为入党积极分子，选择未同意保存后则仍为入党申请人。备案可以多次记录。相关备案提示在党委用户和党支部用户登录首页显示。

4、维护积极份子信息。申请人被列为入党积极分子后，需维护入党积极分子的基本信息，主要包括培养人、列为积极分子日期等，另外按需上传个人思想汇报。

5、培养考察情况。增加、修改、删除入党积极分子培养考察记录。输入字段按《入党积极分子培养教育考察表》表式设计。可打印输出《入党积极分子培养教育考察表》。

入党积极分子培养教育考察表（样式）

6、半年度考察。记录入党积极分子半年度考察情况。考察不合格，党支部用户需输入支委会讨论取消入党积极分子资格日期、通知本人日期、上报党委备案日期，并当党委用户登录系统时在首页提示。

17.1.3. 发展对象管理

该功能主要供管理员按流程将入党积极分子列为发展对象。可查询、修改、删除发展对象信息。初始界面默认为当前登陆用户名下现有发展对象列表。功能及流程简述如下：

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1、听取意见。听取党小组、培养联系人、党员、群众代表的对拟列为发展对象的入党积极分子的意见，记录到系统中。

2、支委会讨论。支委会对入党积极分子进行讨论，决定是否可以将其拟列为发展对象。需选择一个满一年的入党积极份子，填入支委会讨论结果。

3、发展对象公示。对拟列为发展对象的入党积极分子进行公示，将公示结果记录到系统中，党员公示情况将在党务公开子系统中显示。可打印输出公示情况。

4、报上级部门审核。对拟列为发展对象的入党积极分子，党支部要逐级上报，直至县级组织部门。县级组织部门审核后反馈结果。每个环节用户登录系统时首页要有相应提醒。

5、维护发展对象信息。输入发展对象的基本信息。可通过列表选择或查询找到新确定的发展对象。输入字段按党内统计关于发展对象的要求设计，另外要输入介绍人2名。

6、政审情况。党支部应记录发展对象的政审情况，并报上级部门审批，若审批通过，则自动保存信息；若审批未通过，则删除该发展对象，放入历史库。

7、集中培训情况。增加、修改、删除发展对象集中培训情况。由基层党委用户或县级组织部门用户维护培训信息和考核结果。

17.1.4. 预备党员管理

该功能供管理员对具备入党积极份子资格一年以上的人员进行管理，功能及流程简述如下：

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1、领取入党志愿书。党支部用户填写领取入党志愿书的日期和入党志愿书编号（入党志愿书编号按规则自动校核，可修改）。领取后通知入党积极份子填写入党志愿书。

2、支委会审查。支委会对拟接收为预备党员的发展对象进行审查。合格可按流程进行下一步；不合格则仍为发展对象。可记录多次审查情况。

3、党委预审。支委会审查通过后，报上级党委预审，上级党委将结果反馈给党支部。合格可按流程进行下一步；不合格则仍为发展对象。预审记录可以记录多条。

4、支部大会讨论。党员预审通过后，可以开展支部大会讨论。一是记录支部大会到会情况。选择支部大会讨论日期，输入应到人数、有表决权到会人数，有表决权的到会人数应该超过应到会人数的半数。系统判定人数有效则进行下一步操作，人数无效可保存，但无法继续操作。待下次输入人数校核符合要求后进行下一步操作。二是记录表决情况。输入得票结果（赞成、反对、弃权），系统自动计算出是否通过。通过才可进行下一步操作。表决情况可以记录多条。本功能支持打印输出接收中共预备党员票决情况汇总单。

5、上报党委审批。支部大会讨论通过后，要上报党委审批。党总支不能审批预备党员，但要对支部大会接收的预备党员进行审议。党总支登录系统后，首页显示提醒，填写审议结果后，上报党委。党委登录系统，首页显示提醒，党委找相关发展对象谈话，最后将审批结果逐级反馈给党总支和党支部。党总支和党支部用户登录系统后，首页提醒党委审批结果。审批通过的，党支部用户要填写召开党员大会宣布日期；审批不通过的，党支部用户填写通知本人日期。

6、预备党员信息管理。可以完善并修改预备党员信息，主要包括加入中共组织类型（如：团员发展、团员推优发展等）、加入中共组织日期、批准入党的党组织、当前所属党组织等。

7、入党宣誓信息。可增加、修改入党宣誓信息。选择入党宣誓仪式举办党组织，举办时间、输入举办地点。

8、培养教育考察情况。可增加、修改、删除预备党员培养教育考察情况。输入字段按预备党员培养教育考察登记表表式设计。可打印输出预备党员培养教育考察登记表。

预备党员培养教育考察登记表（样式）

17.1.5. 预备党员转正管理

该功能主要供管理员对具备预备党员资格一年以上的党员进行管理。功能及流程简述如下：

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1、递交转正申请。系统在预备党员预备期满前一个月在首页提示党支部用户。党支部管理员需提醒预备党员填写转正申请表，并在系统中填写递交转正申请的日期。

2、党小组讨论。针对已递交转正申请的预备党员要进行党小组讨论。若通过，记录信息并进行下一步；若不通过，则跳过支部征求意见和转正公示，进入支部大会讨论。讨论信息可记录多条。

3、支部征求意见。党小组讨论完后，进行支部征求意见。若通过，记录信息并进行下一步；若不通过的，跳过转正公示，进入支部大会讨论。征求意见可以记录多条。

4、转正公示。根据系统提供的模板填写转正公示信息。填写转正公示表格，该公示情况应显示在党务公开子系统。每人可记录多次公示数据。

5、支部大会讨论。一是记录支部大会讨论情况。操作过程与接收预备党员中支部大会讨论过程基本相同，在此不做赘述。二是记录表决情况。输入得票结果（赞成、反对、弃权），系统自动计算出是否通过。通过才可进行下一步操作。表决情况可以记录多条。若有延期讨论的预备党员，则输入延期讨论的截止日期。本功能支持打印输出汇总单。

6、上级党委审批。支部大会讨论结束后，党支部用户将结果报上级党委审批。上级党委登录系统，首页有提醒，审批完后反馈给党支部。党支部用户登录系统，首页提醒党委反馈结果。

7、归档材料目录。帮助基层党组织整理需归档材料。材料必须提交的有入党志愿书、入党申请书、政审综合分析材料、转正申请书。确认提交的勾选保存。其他教育考察材料不作必选。

17.1.6. 特殊情况入党管理

该功能供管理员添加一些存在特殊情况加入党组织的群众。功能及流程简述如下：

1、直接入党。记录直接入党的信息。由中央、省级党委输入预备党员基本信息、选择审批中央、省级党委、审批日期、编入的基层党委。基层党委登录系统，首页提示有党员直接入党，将其编入支部，并保存信息。

2、一线入党。记录一线入党的信息。党委用户登录系统输入身份证，若已在申请人库中，则填写预备党员基本信息时相关信息自动带出；若没有则填写预备党员信息。若是临时党组织批准的，填写临时党组织名称、临时党组织批准日期、授权临时党组织党员发展权限的县级以上党委名称。若是省、市、县级组织部门批准的，选择批准部门和批准的日期，选择执行任务的开始日期和结束日期，选择编入支部，保存后进入该支部党员库。

党支部用户登录系统，首页提示有党员一线入党。按规定执行任务结束后，预备党员所在单位党组织应在两个月内补办相关手续。系统提前3周在首页提醒。

3、追认入党。记录追认入党的信息。党支部用户登录系统，输入身份证，则自动带出相关信息，另外再输入死亡日期。选择支部讨论日期和上报党委日期。选择党委审查日期和名称（逐级、多记录）。选择省级党委审批的日期和省级审批党委的名称。保存后，进入死亡党员库。

17.1.7. 计划发展数管理

该功能主要提供管理员用来了解本地区党员预计发展情况。本功能支持打印表格功能。功能及流程简述如下：

1、上报计划发展数。下级党组织向上级党组织上报计划发展党员的数量。逐层上报。上级党组织可以汇总查看直属下级党组织上报的数量。

2、下达计划发展数。上级党组织向下一级党组织下达发展数。

3、本年已发展数。显示当前用户和所属下一级党组织本年度已发展数。

17.1.8. 组织员管理

该功能供管理员管理组织员队伍，加强队伍建设，提高组织工作效率。功能及流程简述如下：

1、基本信息。本功能用来在党员库中查找组织员，维护组织员信息。

2、汇总统计。本功能用来汇总统计当前登录用户及所辖各级党组织组织员队伍情况。可预先按人数、类别、单位性质、职级、任职年限等字段设定，提供可量化的统计分析模型。统计结果以图表的方式展现。

17.1.9. 转入转出管理

该功能供管理员将入党申请人、入党积极份子、发展对象从一个党组织转入另一党组织。功能及流程简述如下：

1、转出。本功能将申请人、入党积极分子、发展对象转出本组织。转出的对象放在转接库中。

2、转入。党委使用者可用身份证在转接库中查询对象，查到后将相关信息转入到支部。

17.1.10. 统计分析

该功能供管理员分析发展党员各个阶段人员相关情况，可形成量化模型用便于未来预测分析，服务于宏观决策。功能及流程简述如下：

1、发展党员统计。本功能对登录用户以下所有党组织的入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员按党组织、时段、性别、年龄、民族、学历、职业等字段进行统计分析，提供可量化的统计分析模型，包括历年数据变化情况的比较以及未来预测分析，服务于领导的宏观决策。可显示图表并打印输出。

图例：

2、全程记实。本功能用来查看党员从申请人到预备党员转正期间每个重要节点的时间和相关信息。发展党员全程记实表（样式）如下：

基层党组织信息管理子系统

建设基层党组织信息管理子系统的目的是实现全国基层党组织信息在网上的互通，通过网络开展基层党组织新建、撤销、整建制转移等工作，并提供信息分析、查询、统计等方面功能。

18. 角色划分

基层党组织信息管理子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织。

19. 模块划分

基层党组织信息管理子系统由基层党组织新建撤销、基层党组织整建制转移、基层党组织信息维护和基层党组织信息综述4个模块组成。

20. 功能概述

20.1. 党员所在单位信息管理

该模块对党员所在单位信息进行管理，包括已经建立党组织、应建未建党组织和有个别党员的单位，实现单位信息的查询、添加、维护、划转、移除管理等5个功能。

20.1.1. 单位信息查询

允许以单位树、列表和地图的形式对单位结构进行快速查询浏览。支持按关联党组织名称、单位隶属关系、单位性质类别、单位所属行业、经济类型等多种方式进行查询，同时支持多个属性组合查询。

20.1.2. 新增单位信息

各级组织部门将管理范围内新开展党建工作的单位情况进行采集，纳入到党建指导体系中。主要步骤为：

1、 填写本次采集的单位名称、单位类型、是否法人单位，如单位有组织机构代码证还需填写组织机构代码证号码。

2、 系统根据所选择的单位类型展开对应的详细采集表，如填写了组织机构代码证则从国家基础信息共享库中的法人库读取相应信息，自动填写采集表上相应栏目，自动填写的内容不允许修改。

3、 需要采集的信息包括单位名称、单位隶属关系、单位性质类别、单位所属行业、经济类型、企业类型、企业年产值、企业规模、在岗职工数、35岁以下在岗职工数、在岗职工中工人数、在岗专业技术人员数、法人单位标识、单位建立党的基层组织情况、政府部门建立党组织情况、城市街道、社区、镇、乡、村标识、中介组织标识、建立党员服务机构标识等信息，部分信息为自动生成项目，无需手工填写。

4、 提交单位信息采集表，单位信息进入单位信息库。

20.1.3. 维护单位信息

包括单位信息修改维护和维护日志2个功能，由各级党委组织部负责，对管理范围内的单位情况进行动态管理，及时把单位名称、单位隶属关系、单位性质类别、单位所属行业、经济类型、企业类型、企业年产值、企业规模、在岗职工数、35岁以下在岗职工数、在岗职工中工人数、在岗专业技术人员数、法人单位标识、单位建立党的基层组织情况、政府部门建立党组织情况、城市街道、社区、镇、乡、村标识、中介组织标识、建立党员服务机构标识、排序号等信息变化情况进行修改维护。可以进行预览。各功能均提前制定和提供相应模板，信息录入后保存为成果信息。操作形成日志并具备打印输出功能。

20.1.4. 划转单位关系

单位因搬迁等原因需要划转单位隶属关系的，如该单位已经建立党组织，则党组织整建制转移自动划转，如单位尚未建立党组织，由转出地和转入地的共同上级单位使用该功能进行划转。主要步骤为：

1、 选择需要划转的单位和新的归属单位。

2、 确认划转。

20.1.5. 单位信息移除

对因破产、党员转出等原因导致单位不复存在或单位不再纳入党建工作覆盖范围的，需要将该单位信息从信息库中移除。主要步骤为：

1、 选择需要移除的单位。

2、 录入移除原因，如破产、没有党员等。

3、 系统将单位信息移动到历史单位库。

20.2. 基层党组织新建撤销

包括基层党组织新建申请审批和基层党组织撤销申请审批2个功能。

20.2.1. 基层党组织新建申请

由符合条件的党员所在单位（或党组织）向上级党组织递交组建申请，经上级党组织审批后，决定是否批准其新建。网上申请包括行政区域、党组织类型、党组织所在单位（从单位树中选择，组织类型为联合党支部的，需要选择两个以上联建单位并确定一个主要单位）、党员数量、建立党组织的依据理由、召开党员（代表）大会选举的时间、第一届委员会（包括纪委）成员、选举办法、筹备领导小组的预备人选名单、组建方案和组成成员、申请日期等信息。

20.2.2. 基层党组织新建审批

上级党组织对符合条件的党员所在单位（或党组织）递交的组建申请，进行审批。上级党组织审批后，决定是否新建。

20.2.3. 基层党组织撤销申请

当基层党组织所在单位撤销、调整，或要并入其他党组织、重新组建党组织时，原基层党组织应予以撤销。具体程序为由应撤销的基层党组织自主（或符合条件和权限的其他党组织代办）向上级党组织递交撤销申请，经上级党组织审批后，决定是否撤销。

20.2.4. 基层党组织撤销审批

上级党组织对下级党组织递交的撤销申请进行审批。上级党组织审批后，决定是否撤销。

20.3. 基层党组织整建制转移模块

包括整建制转移申请、整建制转移审批、基层党组织关系接收、整建制转移报告和整建制转移信息查询5个功能。

20.3.1. 基层党组织整建制转移申请

由转出符合条件的基层党组织通过系统输入整建制转移申请信息，并提交本级党组织领导审核，通过审核之后，报上级党组织。

20.3.2. 基层党组织整建制转移审批

上级党组织对下级党组织上报的整建制转移申请信息进行审核，经过报批流程形成审批意见，并将审批意见逐级反馈给需进行整建制转移的下级基层党组织，同时抄送目的地（接受整建制转移）党组织。

20.3.3. 基层党组织关系接收

主要实现对基层党组织关系的接收管理。目的地党组织接收需进行整建制转移党组织的所有组织关系，并将转入回执反馈给转出党组织的上级党委。支持单个党组织关系接收和多个党组织关系批量接收。

20.3.4. 基层党组织整建制转移报告

整建制转移报告的生成、上报和审核。

20.3.5. 基层党组织整建制转移信息查询

可根据整建制转移报告所在审批状态、报告生成时间、转出区域、转入区域进行整建制转移信息查询。

20.4. 基层党组织信息维护

包括基层党组织信息录入、变更、删除和维护日志4个功能，由系统管理员负责填写内容，按权限报有关党组织负责人审核通过后进行，相关功能要求能够根据组织类别进行分类操作。可以进行预览。各功能均提前制定和提供相应模板，信息录入后保存为成果信息。操作形成日志并具备打印输出功能。

20.4.1. 基层党组织信息录入

主要实现基层党组织信息的录入和审核。录入包括党组织所在行政区域、所属上级党组织、所在单位名称、成立日期、党组织类型、党员人数、下属党组织数、党组织书记姓名、地址、联系方式等信息。系统管理员录入基层党组织信息后，由基层党组织负责人审核信息录入情况。

管理员操作流程

党组织负责人操作流程

20.4.2. 基层党组织信息变更

主要实现基层党组织信息的变更和审核。当基层党组织的信息需要变更时，由需要变更信息的基层党组织向上级党组织递交信息变更申请，经上级党组织审批后，决定是否批准其变更。变更申请包括变更原因、变更时间、经办人等信息。上级党组织对下级党组织递交的信息变更申请进行审批，决定是否批准其变更。

管理员申请变更流程

管理员审批变更流程

20.4.3. 基层党组织信息删除

系统管理员对本单位党组织信息进行删除操作，需经本单位党组织领导审批后方可操作。进行删除操作需填写删除项、删除原因、操作人和删除时间。本单位党组织领导对提交的删除党组织信息内容进行审核，审核批准后，决定是否进行删除操作。

管理员申请删除流程

管理员审批删除流程

20.4.4. 基层党组织信息维护

记录基层党组织系统信息管理员对本单位党组织信息内容进行过何种数据维护，主要是对业务数据的增加、删除、修改的操作。本级党组织操作员可以看到本级的维护信息，上级党组织可以查看下级操作员维护的信息。对该数据要有查询统计功能。

20.5. 基层党组织信息综述

包括党组织信息查询与展示、党组织地理空间信息、统计汇总分析与展示3个功能。

20.5.1. 基层党组织信息查询与展现

将基层党组织信息与地理位置进行关联，实现全国基层党组织的二维可视化管理，支持对党组织信息的快速浏览。基层党组织信息的支持按行政区划、党组织名称、组织类别、所在领域、属地关系进行查询等多种方式，同时支持多个属性组合查询。查询后的结果，以数据表格和文字、图示的形式，在地图上展示。

搜索和定位：各基层党组织，可以通过地图的方式，对区域内同级或下级党组织，进行查询、搜索和定位。

基层党组织分布展示：根据基层党组织的类别等属性，在地图上以不同的图标、颜色进行展示。

基层党组织信息查看：在地图上点击某一党组织可查看该党组织概况及党员队伍、申请入党人员队伍结构概况、班子成员照片列表等详细信息。

20.5.2. 基层党组织地理空间信息管理

包括对地图基本操作、地理位置的标注、区域的选定及数据的维护管理，为实现党组织信息的可视化展示，打下基础。

地图基本操作:地图基本操作功能可实现用户对地图进行的基本操作，包括地图的放大、缩小、上移、下移、左移、右移功能；地图可按照分级的方式进行放大缩小，等级为6级（全国、省、市、区、街、村）。

地图标注功能:在地图上标注所有党组织的经纬度地理信息座标，各级以不同的图标显示在地图上，显示名称和状态，用户可以直观的查看。

地图纠错功能:一旦发现地图上某些地方与现实不符或者出现任何问题，可以通过地图纠错功能，将正确的数据提交、确认，使地图不断更新。

地图区域（多边形）选定和显示功能:在地图上，划定多边形区域，多个多边形，可以显示不同的背景色和透明度，以便标注，每个区域的信息，将来能够通过区域的选定，进行数据统计分析。

地图数据管理:对所有标注的地图坐标数据进行增加、删除、修改、冻结等日常管理功能。

20.5.3. 统计汇总分析与展示

实现对基层党组织及相关信息的统计汇总，根据各项统计指标对信息进行统计分析，最终生成相应的统计图表（柱状图、饼状图、折线图等）来描述党员、党组织的建设情况，显示一目了然、突出重点、全盘分析。

统计分析：根据不同统计指标对全国基层党组织及相关信息进行统计汇总，生成统计信息列表供领导查阅、分析。支持单一条件、复合条件等多种查询统计方式；

分析报告生成：实现对下级党组织建库情况包括党员人数、申请人入库率的分析，并形成分析报告，以报表形式显示统计分析报告；

统计结果管理功能：通过可视化交互界面，提供管理员对统计结果保存、查看的功能，并提供按照一定的优先顺序显示统计结果。

基层党组织班子成员管理子系统

建设基层党组织班子成员管理子系统的目的是实现基层党组织班子成员审批、跟踪、考核等工作的网上操作，综合分析现任基层党组织班子成员的年龄、学历、任职年限等各方面情况，为实现对基层党组织班子成员的动态管理提供支持。

21. 角色划分

基层党组织信息管理子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织以及基层党组织班子成员。

22. 模块划分

基层党组织班子成员管理子系统共设基层党组织班子成员正常撤销、班子成员违纪撤销、补选班子成员、上级党组织任免、综合信息管理5个模块。

23. 功能概述

23.1. 党组织班子成员正常撤销

包括班子成员退休撤销、转出撤销、个人申请撤销、撤销申请审批和撤销报告生成5个功能。完成基层党组织班子成员退休、转出、个人申请的申请、审批和撤销工作，记录党组织讨论决定、撤销时间、工作交接等情况。

23.1.1. 班子成员退休撤销

基层党组织班子成员因到退休年龄，登录系统后使用班子成员退休申请功能，录入退休申请并向所在单位党组织提交。

23.1.2. 转出撤销

基层党组织班子成员因工作调动等原因，登录系统后使用班子成员转出撤销功能，录入转出撤销申请并向所在单位党组织提交。

23.1.3. 个人申请撤销

基层党组织班子成员因个人原因，登录系统后使用班子成员个人撤销功能，录入个人撤销申请并向所在单位党组织提交。

23.1.4. 撤销申请审批

党组织系统管理员登陆系统，对本单位党组织班子成员或下级党组织提交的撤销申请进行审批，做出同意撤销、不同意撤销或提交上级党组织审批。

23.1.5. 撤销报告生成

系统管理员使用撤销报告生成功能，记录正常撤销的班子成员信息，包括姓名、年龄、学习、参加工作时间、撤销原因、撤销时间、党组织讨论决定和工作交接情况。形成的撤销报告报上级党组织审批。上级党组织批复后进行公示。

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23.2. 班子成员违纪撤销

包含违纪信息记录和违纪信息查询2个功能。记录纪检委下发处分决定、本级党组织草签决定、党组织书记审批处分意见、上级党组织受理及审批意见等信息。

23.2.1. 违纪信息记录

记录纪检委对班子成员的违纪决定和意见，包括纪检委处分决定记录、本级党组织草签决定记录、本级党组织书记审批处分意见以及上级党组织受理批复意见。

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23.2.2. 违纪信息查询

按照下发处分时间、姓名、所属组织等查询基层党组织班子成员的违纪信息，包括纪检委处分决定、违纪流程状态、下发处分决定时间、处分意见等。

23.3. 补选班子成员

包含申报和审批、补选申请审核、领导签批、增补班子成员选举、选举结果批复和选举结果展示6个功能。下级党组织班次成员出现缺额后拟定补选请示并报上级党组织审批，审批通过后召开增补班子成员选举会议。会议结束后向上级党组织报送结果，再根据上级党组织批复情况录入班子成员增补信息，并将审批结果进行转发。

23.3.1. 申报和审批

由下级党组织拟定补选请示报告，报上级党组织审批。

23.3.2. 补选申请审核

上级党组织接收到补选申请报告后进行初审，根据初审情况呈报领导签批或驳回申请。

23.3.3. 领导签批

初审通过之后，上级党组织领导对审核结果进行签批，录入签批意见。

23.3.4. 增补班子成员选举

下级党组织班子成员补选请示报告审批通过后，由下级党组织部门组织召开增补班子成员选举会议，将选举结果报批件呈报上级党组织。

23.3.5. 选举结果批复

上级党组织根据报批的选举结果进行批复。

23.3.6. 选举结果展示

依据审批通过后的批复件录入党组织领导班子成员增补信息，将审批结果通知全体班子成员和党员。系统管理员将班子成员选举结果公示在内部网上，并向本单位党组织所有班子成员发出补选人员选票结果的邮件。

23.4. 上级党组织任免

包括任免决定信息查询和任免决定信息记录2个功能。记录上级党组织对下级党组织班子成员的任免决定，以及班子成员的任职、离职等情况。

23.4.1. 任免决定信息查询

可以按照时间、姓名、所属组织、年龄等，查询上级党组织对班子成员的任免决定，包括审批意见和领导批示意见、班子成员的任职、离职等情况。

23.4.2. 任免决定信息记录

可以即时记录上级党组织对班子成员的任免决定，以及班子成员的任职、离职、职务等详细情况。

23.5. 综合信息管理

包括班子成员信息维护、统计汇总分析2个功能。

23.5.1. 信息维护

系统管理员对班子成员信息进行新增、删除、修改、查询等操作。可以设置行政区域、党组织类型、姓名、性别、年龄、学历、任职时间、所属党组织等关键词。

23.5.2. 统计分析

实现对基层党组织班子成员相关信息的统计汇总，根据各项统计指标对信息进行统计分析，最终生成相应的统计图表（柱状图、饼状图、折线图等）来描述基层党组织班子队伍建设情况，显示一目了然、突出重点、全盘分析。

此外，具备信息自动统计和地图可视化功能，可以定期对党组织班子成员及相关信息进行自动统计，并生成信息统计图表。同时，可通过地图的可视化功能，对信息汇总的统计图表进行查看、保存，并提供按照一定的优先顺序进行展示。

基层党组织活动管理子系统

建设基层党组织活动管理子系统的目的是实现基层党组织活动在党员信息化工程内网上实现信息共享，使上级党组织通过网络实现对下级党组织开展活动情况的跨级查询，并通过网络对下级党组织开展的活动进行逐级审批。

24. 角色划分

基层党组织信息管理子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织。

25. 模块划分

基层党组织活动管理子系统共设组织活动管理和组织活动查询2个模块。

26. 功能概述

26.1. 组织活动管理

包括日常活动管理、专项活动管理和会议活动管理3个功能。

党员参加各种组织活动，系统自动汇集各基层党组织的活动开展信息，统计党员参加组织活动情况；对长期未参加组织活动的党员，系统具备提醒党组织与其联系的功能；各层级党员通过不同账号登陆，确保数据的安全性；上级党组织及党组织领导可以网上查询本级及下级党组织开展的所有组织活动相关情况，基层党组织可以查询本单位党组织和其他基层党组织公开发布的活动情况；对查询出的数据要有报表统计功能；流程中涉及到的提醒发送和查看方式由系统统一的提醒处理模块处理，如发送邮件，短信等功能。

基层党组织日常组织活动和专项组织活动均分为两类，一是不需由上级党组织审批即可开展的活动（如“三会一课”）。此类活动由下级党组织制定活动计划后即可向本级党组织所有党员发布，在本级党组织中开展。二是需由上级党组织审批后开展的活动。此类活动需由下级组织自主在网上向上级党组织递交开展组织活动申请，经上级党组织审批后确定是否开展。

26.1.1. 日常活动管理

分为日常活动准备、日常活动审批、日常活动通知、开展日常活动、日常活动结果公示5个部分。

日常活动准备：拟开展活动的下级党组织系统管理员按照业务流程，填写日常组织活动申请单，申请单应填写基层党组织信息和活动通知内容，如党组织所在行政区域、党组织类型、党组织名称、开展活动依据、活动类别、活动方案、活动时间、要求参加人员、 活动地点、活动联系人等。

日常活动审批：上级党组织对下级党组织自主递交的日常组织活动申请进行审批，决定是否批准下级党组织开展活动。

日常活动通知:下级党组织向本级或本单位全体党员发布开展活动通知。

开展日常活动：基层党组织系统管理员按照业务需要项，在系统中记录日常活动开展情况。

日常活动结果公示：活动结束后，基层党组织系统管理员将结果以通知或转发形式发送给本单位党组织所有党员，同时录入活动记录，完成日常活动全部流程。

26.1.2. 专项活动管理

分为专项活动准备、专项活动审批、专项活动通知、开展专项活动、专项活动结果公示5个部分。

专项活动准备:拟开展活动的下级党组织系统管理员按照业务流程，填写专项活动申请单，申请单应填写基层党组织信息和活动通知内容，如党组织所在行政区域、党组织类型、党组织名称、开展活动依据、活动类别、活动方案、活动时间、要求参加人员、 活动地点、活动联系人等。

专项活动审批：上级党组织对下级党组织自主递交的专项组织活动申请进行审批，决定是否批准下级党组织开展活动。

专项活动通知：下级党组织向本级或本单位全体党员发布开展活动通知。

开展专项活动：基层党组织系统管理员按照业务需要项，在系统中记录日常活动开展情况。

专项活动结果公布：活动结束后，基层党组织系统管理员将结果以通知或转发形式发送给本单位党组织所有党员，同时录入活动记录，完成专项活动全部流程。

26.1.3. 会议活动管理

分为会议准备、会议开展情况、上级党组织审批、公布会议结果4个部分。

会议准备：基层党组织系统管理员按照业务流程，分别录入党组织信息和会议通知内容。包括党组织所在行政区域、党组织类型、党组织名称、会议主持人姓名、会议主题、会议方案、参会人员、召开时间、会议地点等，录入完成后发布会议通知。

会议开展情况：基层党组织系统管理员按照业务需要项，在系统中维护会议开展情况，包括决议草案内容、民主讨论意见、党员表决结果和会议记录等信息。表决通过，则本级党组织管理员将通过的表决结果通过系统提交给上级党组织进行审批。如会议无效，则取消会议并提交会议取消原因。

上级党组织审批：上级党组织系统管理员进入系统，对下级党组织提交的待审批决议进行初审，初审通过则以内部邮件提交给党组织领导审批，审批后结果发送给初审人员及下级党组织。

公布会议结果:下级党组织系统管理员接收到上级党组织审批意见后，将结果以通知或转发形式发送给本级党组织所有党员，同时录入会议记录。

26.2. 组织活动查询

包括组织活动进度查询、组织活动时间查询、组织活动主题类别查询、组织活动名称查询、上级党委审批情况查询、综合查询和筛选6个功能。系统对所有历史组织活动和正进行的组织活动，提供多种样式和角度的查询方式，用户根据查询条件获得查询列表，对查询出的数据要有报表统计功能，以便本级或者上级领导及时掌握组织活动情况，更直观的对组织活动数据做统筹分析。上级党组织具备查询本级及下级党组织活动的权限，下级党组织根据权限查询本级党组织活动或其他党组织公开发布的活动讯息。

26.2.1. 组织活动进度查询

党组织系统管理员有权限查询本单位组织活动进度情况，如正在进行和已结束两种状态的组织活动信息。对其他基层党组织公开发布的组织活动信息也可以进行查询。上级党组织管理员可以查看下级组织活动进度以及活动详情。

26.2.2. 组织活动时间查询

党组织系统管理员根据具体的活动开始时间、活动结束时间以及时间段查询出已结束组织活动和正在进行的组织活动详情。

26.2.3. 组织活动主题类别查询

党组织系统管理员根据主题类别查询组织活动情况，对搜寻出的结果要有内容浏览以及打印等功能。

26.2.4. 组织活动名称查询

党组织系统管理员通过输入具体活动的名称或关键字查询出满足条件的组织活动情况。对搜索出的结果列表，提供内容浏览、打印功能。

26.2.5. 上级党委审批情况查询

党组织系统管理员根据上级党组织对下级党组织开展活动的审批结果进行的活动查询。用户通过选择审批结果列表，搜索出相关活动列表，并提供活动相关内容浏览、打印等功能。

26.2.6. 综合查询和筛选

党组织系统管理员根据组织活动进度、组织活动时间、组织活动主题类别、组织活动名称以及上级党组织审批结果等条件，对组织活动内容进行多条件组合查询，尽最大程度的缩小查询范围。

此外，系统提供组织活动提醒功能。基层党组织系统管理员可以使用系统提醒功能查看组织活动、会议活动、相关提醒，如下级党组织日常活动、专项活动申请提醒、党员表决结果、上级党组织初审提醒等。党员可以使用系统提醒功能查看组织活动、会议活动相关提醒，如参加会议通知、会议公示提醒等。

基层党组织换届选举及考核子系统

建设基层党组织换届选举及考核子系统的目的是实现基层组织领导班子的换届选举及考核评比统计等工作的网上操作。

27. 角色划分

基层党组织信息管理子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织。

28. 模块划分

基层党组织换届选举及考核子系统设基层党组织换届管理、基层党组织考核管理、基层党组织换届选举提醒3个模块，由基层党组织系统管理员负责操作。

29. 功能概述

29.1. 基层党组织换届管理

包括换届准备工作、换届选举、公示、换届结果查询和届次维护5个功能。

29.1.1. 换届准备工作

新建党组织届次、候选人名单的网上申请，由拟换届的下级党组织向上级党组织上报申请，上级党组织对拟换届下级党组织提交的候选人初选名单以及届次进行审批，决定是否批准下级党组织开展换届。

29.1.2. 换届选举

经上级党组织批复同意后，下级党组织可召开党员大会或党员代表大会进行换届选举。换届选举需在系统中录入行政区域、党组织类型、党组织名称、届次、选举时间、选举地点、候选人得票结果等信息。下级党组织换届选举结束后，结果报上级党组织审批。

输出：向下级党组织输出换届选举申请审批结果的信息提醒。

29.1.3. 换届公示

完成换届的基层党组织在内网公示换届选举相关候选人信息、计票结果等，并达到公示期满。

29.1.4. 换届结果查询

党组织系统管理员根据权限查询党组织换届选举有关情况，上级党组织可以查看下级党组织换届选举详细信息。

29.1.5. 届次维护

基层党组织系统管理员登陆系统，对基层党组织换届选举信息进行新增、删除、修改、查询等操作。

29.2. 基层党组织考核管理

包括考核设置、参加考核和考核排名3种功能。

29.2.1. 考核设置

上级党组织根据本级党组织具体情况，设置考核类别、指标权重及考核内容等数据并制定模板。

29.2.2. 参加考核

基层党组织系统管理员使用该功能，可以选择考核类别，进行自查打分或直接录入考核分数，上报考核结果，由上级党组织审核打分。

29.2.3. 考核排名

该功能可以查看基层党组织考核情况及考核排名情况，考核排名根据考核指标权重设置及各级党组织的考核信息自动生成。同时提供相关统计、查询等功能，形成相应的报表显示，要求有打印等功能。

29.3. 基层党组织换届选举提醒

包括届次申请提醒、届次选举结果审批提醒、届次选举结果提醒3个功能。

29.3.1. 届次申请提醒

上级党组织使用系统提醒功能，查看下级党组织提出的届次申请提醒。

29.3.2. 届次选举结果审批提醒

换届党组织使用系统提醒功能，查看上级党组织批复的换届选举结果审批情况。

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29.3.3. 届次选举结果提醒

党员使用系统提醒功能，查看党组织换届选举结果。

网上组织生活子系统

建设网上组织生活子系统的目的是通过建立网上党支部，使支部学习、支部会议和支部活动实现在互联网上开展，党员可随时随地登录所在网上党支部（流动党员可同时进入流出地和流入地党支部），进行在线交流互动，参加相关活动。

30. 角色划分

本子系统按照操作对象的不同，共提供2个界面，分别为党组织管理员界面和党员界面。其中，党组织管理员界面提供全国各级党组织管理员使用；党员界面提供全体党员使用。

31. 模块划分

网上组织生活是由党组织发起的网上党支部相关活动，共设8个模块。党员界面分为支部学习、支部会议、支部活动和互动交流4个模块；党组织管理员界面分为支部学习、支部会议、支部活动和互动交流4个模块。系统主要运行在外网，方便党员在线交流、参与活动。

32. 功能概述

32.1. 党员界面

党员功能界面主要提供党员参加网上支部学习、支部会议、支部活动和互动交流等功能。通过这一界面，党员可以在任意时间地点参加支部学习、支部会议和支部活动，促进党员和党组织的双向互动交流。

32.1.1. 支部学习

支部学习模块主要为党员提供视频学习及资料下载功能，管理员在发布课程或上传学习资料后，系统将在党员界面自动生成提醒。基本步骤为：

1、系统提醒。当所在党组织有新上传的视频课程或学习资料时，党员界面支部学习标签中显示提醒标记。

2、学习列表。党员进入支部学习功能页面。系统按时间先后顺序由近到远生成可供观看的在线学习课程列表和可供下载的资料课件列表，课程状态为“已学习”、“未学习”、“已暂停”，课件状态为“已下载”、“未下载”。

3、视频学习。党员可选择想要收看的学习课程，点击进入视频课程界面。收看界面功能设计与各类在线学习网站类似，支持视频、PPT、三分屏等课件，有音量调整、暂停、快退、全屏、退出全屏、继续学习、重新学习、收藏课程等功能，不允许下载或提前观看。收看视频课程结束后，系统自动将学习进度转入党员学习记录中，修改课程状态为“已学习”，若未完整收看就选择停止学习，系统显示课程收看进度。

4、资料下载。党员可选择想要下载的课件进行下载。下载课件后，系统自动将该学习进度转入党员学习记录中，修改课件状态为“已下载”。

5、查看学习记录。党员可在任意时间查看自身的学习情况。点击查看学习记录功能，系统生成党员在线学习记录，显示党员学习过的课程和时长、课件的下载记录。党员可选择继续学习未学习完毕的课程或重新学习已学习完毕的课程，方法为选中课程，点击“继续学习”或“重新学习”，系统执行学习课程。

6、收藏夹功能。党员可对喜爱的课程进行收藏，同时可随时查看收藏夹。选中想要收藏的课程或课件，点击“收藏”，课程或课件标记为“已收藏”，同时在学习列表中体现。党员也可对收藏夹进行管理，可选择“学习”、“删除”操作。

32.1.2. 支部会议

支部会议模块主要为党员提供参加支部视频会议、在线发言、查看会议记录等功能，当管理员将会议通知发送给党员后，系统自动在党员界面生成提醒。基本步骤为：

1、系统提醒。管理员发起一个会议后，党员通过短信、电子邮件等方式收到会议通知提醒。

2、会议列表。党员可任意时间进入支部会议功能页面，点击会议列表，页面显示自己可参加的支部会议列表，系统按时间顺序由近到远生成会议列表，会议状态为“未开始”、“进行中”、“已结束”、“已暂停”和“已取消”。

3、参加会议。当会议开始前1小时，管理员会发送短信通知给党员通知需尽快上线；会议当中，党员可在该房间中收看会议并同时可以语音或者留言进行发言。会议完毕，自动退出。

4、记录查看。会议结束后，系统自动将会议视频存储在“已结束”会议列表中，党员可定期查看会议视频及会议纪要。

32.1.3. 支部活动

支部活动模块主要为党员提供活动报名、上传活动资料、活动查询等功能。主要步骤为：

1、系统提醒。当所在党组织有新的活动时，党员界面支部学习标签中显示提醒标记，提醒党员最近有新活动可供报名参加。

2、活动清单。党员进入支部活动界面，系统自动生成活动清单，并备注活动状态，包括“未开始”、“进行中”、“已结束”、“已暂停”和“已取消”。党员可视情选择（模块设查询功能，可设定查询条件搜索想要参与的活动）支部活动报名参与，可查看活动详情介绍及对应分值。

3、活动报名。当选择所需参加活动后，系统将该活动信息转入“已报名参与的活动”子栏目下，同时发送报名信息给管理员，等待管理员的审批，同时活动状态显示“已报名”。党员可选择已报名但未开始的活动进行撤销功能。

4、活动查询。党员进入支部活动功能中选择“已参与的活动”。系统生成该党员参加活动情况，并显示出党员已参与的活动列表及党员已获得的活动分数。

5、上传附件。该功能主要为党员提供上传活动相关附件，如党员选择参加活动，但并未在指定地点进行，而是在其他类似有需要的地点进行，可上传其参与过程的照片等附件，证明参加活动的真实性。

32.1.4. 互动讨论

出于功能整合需要，此功能将与党员互动论坛子系统相关联，点击互动讨论则自动跳转至互动论坛子系统。互动讨论为党员提供一个交流的平台，党员可应用此功能来发起讨论、反映问题、寻求帮助、提出要求等。

32.2. 党组织管理员界面

管理员在网上组织生活过程中执行四个步骤的操作，分别为支部学习、支部会议、支部活动和互动交流。支部管理员需定期组织党员参加活动，并适时查看党员参加活动情况，系统将定期通过活动积分和学习情况分析，针对每个党员都形成相应的评估报告，供管理员参考。

32.2.1. 支部学习

支部学习主要为管理员提供下载、上传和管理在线教育课程、查看党员在线教育情况等功能。管理员选择支部学习功能，系统自动生成支部学习界面，内容为党员在线学习情况一览表、在线教育课程一览表、党员在线教育公共资源库、交流共享区、自选上传区和垃圾箱。

基本步骤为：

1、在线学习情况一览表。该功能主要为党组织管理员提供查看支部内党员在线学习情况，系统默认排序为在线学习时间从长到短排列；提供“总体分析”功能，系统统计并分析全体党员在线学习总时间、平均时间、最受欢迎课程、最冷门课程和党员学习时间日分布图、月分布图、季度分布图等，供管理员研究分析。

2、在线教育课程一览表。该功能主要为党组织管理员提供当前发布给支部内党员的课程信息列表，管理员可进行“删除”和“更改标题”操作，被删除的课程被移除出党员在线课程，转移至垃圾箱。

3、党员在线教育公共资源库。该功能由党支部负责维护。各级党组织的管理员都可对上传的在线教学资源进行“删除”和“更改标题”操作，被删除课程将转入垃圾箱；资源库提供搜索排序功能。

4、交流共享区。各级党组织均在此功能中进行上传在线教学资源，并从中选取自己所需要的课程更新到本级党员在线教育课程一览表当中。各级党组织可对自己上传的在线教学资源进行“删除”和“更改标题”操作，被删除课程将转入垃圾箱；资源库提供搜索排序功能。

5、自选上传区。该功能供全国各级党组织上传不提供共享功能的“独家”教学资源，并将自己上传的教学资源更新到本级党员在线教育课程一览表中，系统自动在党员界面首页支部会议标签中显示标记；各级党组织可对自己上传的在线教学资源进行“删除”和“更改标题”操作，被删除课程将转入垃圾箱；资源库提供搜索排序功能。

6、垃圾箱。该功能用来存放执行删除操作的在线教育课程，可执行“还原”、“查看”、“彻底删除”操作。

32.2.2. 支部会议

支部会议为管理员提供会议通知、会议开放及会议记录功能。基本步骤为：

1、会议列表。管理员选择支部会议功能，系统自动生成支部会议界面，内容包括会议通知、会议发起和会议纪要，管理员根据时间来进行各项操作。

2、会议通知。管理员在会议之前选择会议通知功能，系统自动生成会议通知界面，会议房间默认建立，管理员将通知编写到文本框内，并点击发送，系统自动生成党员列表，管理员选择允许参加会议的党员（包括支部内的流动党员），并同步发送短信提醒。

3、发起会议。管理员在会议开始前1小时左右进入系统选择发起会议功能，系统自动生成会议列表。管理员选择即将召开的会议，系统自动发送短信给需参加会议的党员，提醒党员按时上线。

4、会议管理。该功能包括“禁音”、“恢复”、“清人”及“最低人数限制”等功能。会议进行中管理员可对发表不正当言论的党员进行“禁音”，使其不能使用语音及文字进行发言，若该党员及时改正错误，可点击“恢复”，使其可正常发言，对于不能清楚认识自身错误的党员可进行“清人”操作。对于有些会议存在特殊要求，会议具备“最低人数限制”设置，若是未达到最低人数，会议不能正常开展。会议结束后，管理员将会议房间关闭。

5、会议纪要。会议结束后，该会议视频自动存储在“已结束”会议列表中。管理员应进入“已结束”支部会议列表内选择“会议纪要”功能，录入会议纪要。

6、清单管理。管理员可定期查看会议清单，系统显示已发布会议目录，会议显示不同状态，如“未进行”、“进行中”、“已结束”、“已暂停”和“已取消”等。管理员可针对会议不同状态进行查看，并进行“删除”、 “更改标题”和“更改纪要”等操作。

32.2.3. 支部活动

支部活动为管理员提供在线发布活动、通知党员参加活动、发布活动记录等功能。基本步骤为：

1、活动列表。党组织管理员选择活动管理功能，系统生成活动管理界面及活动清单，显示已发布活动目录，活动后显示不同状态，如“未进行”、“进行中”、“已结束”、“已暂停”、“已取消”等。在活动管理界面中管理员可选择“发布活动”、“管理活动”、 “活动签到”、“录入活动记录”、“排名管理”、“垃圾箱管理”等功能。

2、发布活动。该功能基本流程为系统生成活动发布录入界面，提示输入“标题”、“内容”、“时间”、“地点”等必填项；系统提示点选参与人员（包括支部内的流动党员），参与人员可选择全部通知或部分通知，系统生成本级党组织下所有党员名单，点选要参加活动的党员，系统会发送活动通知到选中部分的党员到支部活动板块中，并发送提醒给党员有新活动产生；系统设定新发布活动状态为“未进行”。

系统暂不提供跨区域党员活动，即本级管理员只拥有组织本级党组织下党员开展活动的操作权限；若想举行跨区域或纵向联合的党员活动，如多个市县联合组织举办党员活动或某市举止举办市县乡三级党员活动等，需相关党组织事先做好活动沟通，由各党组织管理员分别发送活动通知给党员。

3、积分设置。目前全国很多地区为了调动党员履行党员义务、发挥党员作用的积极性，设置了“活力积分”、“先锋储绩”等激励约束机制，以反映党员的现实表现情况，督促和激励党员积极参与组织活动。考虑各地实际，本系统设计了积分设置功能，各地可自行设置活动积分，可按照活动次数计算积分，也可按照活动时长计算，还对每个党员参加活动情况形成简单的排名情况。在发布活动的同时也将对应的分值公布出去，最终给每个党员和党组织在活动结束后加入相应的分值。系统每年1月1日零时自动将积分清零，建议各级党组织得分最低的党员和党组织应进行适当处理，得分最高的党员和党组织应给予对应表彰。

4、活动管理。系统生成已发布活动列表，管理员可选择“修改活动”、“更改活动状态”、“取消活动”、“查看报名情况”等操作。

（1）修改活动。系统生成活动修改界面，管理员可对标题、会议内容、时间、地点等做出修改，点击确定完成修改。注：邀请参与人员无法修改，只能先撤销该活动，再发布新修改的活动；系统发送修改后的活动通知到板块，并提示参与人员该活动已撤销。

（2）更改活动状态。系统提示管理员从“未进行”、“进行中”、“已结束”、“已暂停”4个选项中选择一个；其中若选择“已暂停”，需输入“暂停原因”。系统生成修改后的活动状态。

（3）取消活动。选择取消活动，需输入“取消原因”，该活动通知被移入“垃圾箱”，同时发送取消活动的短信（电子邮件）给参与活动的党员。

（4）查看报名情况。系统生成该活动报名情况一览表，并提示是否根据报名情况生成参加活动人员联系名单和签到单。

5、活动签到。签到开始时，系统将活动状态更改为“进行中”，党员通过刷卡或管理员手动签到，刷卡后党员参加活动状态为已参加，手动签到则需在活动结束后管理员录入活动记录，若活动结束后仍未签到，则党员参加活动状态为未参加。注：各地各视情真对多次报名却为参加活动的党员给予对应警告或是处分。

6、活动记录。该功能的基本流程为：系统生成录入活动记录界面，提示输入活动名称、内容、参与人员等要素，选择是否上传活动照片等附件->活动录入完成后系统提示是否将活动状态更改为“已结束”，若选择“是”，活动状态改为“已结束”，否则不更改活动状态(如活动持续多天，分段发布活动记录) ->系统生成新的活动记录，并提示是否发布此次活动记录，选择是否转入信息发布页面。注：本界面提供“编辑”、“删除”等功能，选择“编辑”生成系统下已有活动记录清单，选中要操作的活动记录即可进行编辑；选择“删除”，选中要删除的活动记录，点击删除即可将该活动记录移至垃圾箱。

7、排名管理。系统自动生成本支部内党员和党组织的得分情况，并且管理员可以查看每个党员及本支部在本组内的排名情况，管理员应提醒本支部内排名靠后的党员。提供“总体分析”功能，系统统计并分析全体党员参加活动总数、平均数、最受欢迎活动、最冷门活动和党员参与活动月分布图、季度分布图等，供管理员参考研究。

8、垃圾箱管理。垃圾箱用来存放执行删除操作的活动通知和记录，可执行“还原”、“查看”、“彻底删除”操作。

32.2.4. 互动讨论

出于功能整合需要，此功能将与党员互动论坛子系统相关联，点击互动讨论则自动跳转至互动论坛子系统。党组织管理员可应用此功能来回复党员发起的讨论、反映的问题、寻求的帮助、提出的要求等，同时可与其他地区管理员交流经验。

党内关爱帮扶子系统

研发全国党员管理信息化工程党内关爱帮扶子系统的目的是通过设立困难党员、老党员和流动党员党内关爱帮扶子系统，收集困难党员、老党员、需帮扶流动党员帮扶需求信息、整理党内关爱帮扶政策、安排党内结对帮扶工作，分类建立电子信息台账，并适时加以统计分析，从而达到整合党内关爱帮扶合力，宣传党内关爱帮扶政策，畅通党内关爱帮扶渠道，搭建党内关爱帮扶平台的工作目的，着力提升各级党组织关爱帮扶困难党员、老党员和流动党员工作水平，切实解决困难党员、老党员和流动党员在生产生活中的实际困难。

33. 角色划分

本子系统按照操作对象的不同，共提供2个界面，分别为党组织管理员界面和党员界面。其中，党组织管理员界面的操作对象为全国各级党组织管理员；党员界面的操作人员为全体普通党员。

34. 模块划分

整个子系统暂设8个功能模块。其中：党内关爱帮扶子系统包含党内关爱帮扶政策申报、审批和公示模块，困难党员、老党员和需帮扶流动党员资格申请、审批和公示模块，困难党员、老党员和需帮扶流动党员结对帮扶对接、审批和公示模块，走访关爱帮扶信息登记、确认和公示模块，困难党员、老党员和需帮扶流动党员特殊帮扶需求申请、管理和反馈公示模块，困难党员、老党员和需帮扶流动党员资格撤销、审批模块、党内关爱帮信息综合查询模块、党内关爱帮扶基金账目管理模块。

党内关爱帮扶子系统各功能模块申请、审批、公示等流程操作人员为全国范围内具有申请、维护、录入权限的有关系统（单位）及其所辖党组织的党员个人和管理人员。各功能模块查询统计分析和监控等流程操作人员为各级党组织系统维护人员或领导。

35. 功能概述

35.1. 困难党员、老党员和需帮扶流动党员界面

困难党员、老党员和需帮扶流动党员界面的主要功能包括资格申请和撤销、结对帮扶救助信息查询和确认、特殊帮扶需求申请、救助结果确认和撤销、党内帮扶政策查询等功能。

困难党员、老党员和需帮扶流动党员均可通过外网登录党内关爱帮扶的外网系统，点击“困难党员、老党员和需帮扶流动党员”标签进入本子系统。

35.1.1. 资格申请和撤销

本功能主要为困难党员、老党员和需帮扶流动党员提供资格申请和资格撤销。

功能及流程简述如下：

1、资格申请。进入资格申请界面，系统将根据党员登陆信息自动从内网党员信息数据库中提取党员姓名、性别、民族、出生日期、入党时间、所属党组织、是否为老党员等基本信息；党员录入联系电话、家庭收入、家庭成员情况、是否享受低保、低保证号、致贫原因等信息。点击资格申请按钮上报资格申请信息。

2、资格撤销。进入资格撤销界面，系统将根据党员登陆信息自动从外网提取党内帮扶资格信息，党员填写脱贫原因，点击撤销党内帮扶资格按钮提交撤销党内帮扶资格申请信息。

35.1.2. 结对帮扶救助信息查询和确认

本功能主要为困难党员、老党员和需帮扶流动党员提供结对帮扶党组织或个人信息查询和结对帮扶党组织或个人走访慰问救助信息的确认。

功能及流程简述如下：

1、结对帮扶对接信息查询。进入结对帮扶党组织或个人信息查询页面，系统自动提取由县（市）委组织部安排的结对帮扶党组织或个人信息，困难党组织、老党员和需帮扶流动党员可提取到结对帮扶党组织或个人的联系方式、单位地址和结对帮扶负责人等相关结对帮扶信息。

2、结对帮扶走访慰问和救助信息确认。进入结对帮扶走访慰问救助信息确认页面，系统自动提取结对帮扶党组织或个人对困难党员、老党员和需帮扶流动党员的走访慰问和救助信息，信息分为未确认和已确认，系统默认打开未确认信息统计表。困难党员、老党员和需帮扶流动党员根据自己受到的走访慰问和救助情况对相关未确认走访慰问和救助信息进行确认。

35.1.3. 特殊帮扶需求申请、撤销和帮扶结果录入和确认

本功能主要为困难党员、老党员和需帮扶流动党员提供临时性特殊帮扶需求申请、撤销和相关帮扶救助信息的录入和确认。

功能及流程简述如下：

1、特殊帮扶需求信息录入。进入特殊帮扶需求页面录入特殊帮扶需求内容，然后点击保存提交，系统自动将党员的特殊帮扶需求发送到上级党组织进行核实审批，上级党组织核实审批后，系统自动将特殊帮扶需求内容发送给结对帮扶党组织和个人，并在外网帮扶公示平台上向广大党员和群众进行发布。

2、特殊帮扶需求救助信息录入和确认。根据党员登陆信息，系统自动提取其个人录入的特殊帮扶需求信息，党员根据受帮扶情况录入救助信息，并加以确认后，系统自动将救助帮扶 信息发布到党内帮扶救助信息公示宣传平台。

3、特殊帮扶需求信息撤销。根据党员登陆信息，系统自动提取其个人录入的特殊帮扶需求信息，党员填写撤销原因，然后点击撤销按钮后，其提交的特殊帮扶需求信息予以撤消。

35.1.4. 党内关爱帮扶政策查询

本功能主要为困难党员、老党员和需帮扶流动党员提供党内关爱帮扶政策查询功能。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶政策查询。进入党内关爱帮扶政策查询页面，可按政策类别浏览或关键字查询两种方式进行党内关爱帮扶政策查询。

35.2. 社会救助单位界面

社会救助单位界面的主要功能包括党内关爱帮扶政策和需求信息查询、党内关爱帮扶社会救助政策申请、党内关爱帮扶社会救助政策审批情况查询、党内关爱帮扶社会救助政策撤销等功能。

社会救助单位可通过注册信息，经县（市）委组织部审批资格后，得到登陆用户名和密码，然后通过外网登录党内关爱帮扶的外网系统，点击“党内关爱帮扶社会救助体系”标签进入本子系统。

35.2.1. 社会救助单位注册和撤销

本功能主要为社会救助单位提供注册和撤销功能。

功能及流程简述如下：

1、社会救助单位注册。社会救助单位打开外网社会救助单位注册页面，填写单位名称、行业类别、单位地址、联系电话、工商营业执照和税务登记证编号等单位信息。县（市）委组织部将根据注册社会救助单位填写的信息，核实单位真实性和相关资质后，审批社会救助单位，发放登陆用户名和密码。

2、社会救助单位注销。社会救助单位登陆后，填写注销原因，县（市）委组织部根据社会救助单位填写的注销原因进行核实审批，审批同意后，系统自动注销该社会救助单位的登陆用户名和密码，同时一并撤销该社会救助单位提供的相关党内关爱帮扶社会救助政策。

35.2.2. 党内关爱帮扶政策、需求查询

本功能主要为社会救助单位提供党内关爱帮扶政策和需求信息查询。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶政策查询。社会救助单位登陆后，打开党内关爱帮扶政策查询页面，可按政策类别浏览或关键字查询两种方式进行党内关爱帮扶政策查询。

2、党内关爱帮扶需求查询。社会救助单位登陆后，打开党内关爱帮扶需求查询页面，系统自动将困难党员、老党员和需帮扶流动党员困难原因和特殊帮扶需求整合形成统计数据，社会救助单位浏览相关统计信息。

35.2.3. 党内关爱帮扶社会救助政策申请和撤销

本功能主要为社会救助单位提供党内关爱帮扶社会救助政策申请和撤销。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶社会救助政策申请。社会救助单位登陆后，进入社会救助政策申请页面，选择党内关爱帮扶政策类别，填写政策内容，政策执行开始时间和结束时间等相关信息后，保存提交到县（市）委组织部等待审批。

2、党内关爱帮扶社会救助政策撤销。社会救助单位登陆后，系统自动提取该单位发布的社会救助政策。社会救助单位选取需要撤销的政策，点击撤销按钮后，系统自动在党内关爱帮扶政策公示发布平台上消除该条帮扶政策。

35.3. 普通党员和群众界面

普通党员和群众界面的主要功能包括党内关爱帮扶公示信息浏览、党内关爱帮扶政策和事迹查询等功能。

普通党员和群众通过党内关爱帮扶的外网系统，点击“党内关爱帮扶公示信息”、“党内关爱帮扶政策和事迹浏览”标签进入本子系统。

35.3.1. 党内关爱帮扶公示

本功能主要为普通党员和群众提供党内关爱帮扶资格审批信息、结对帮扶信息、走访慰问和救助信息公示。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶信息公示。普通党员和群众通过党内关爱帮扶的外网系统，进入“党内关爱帮扶公示信息”页面，浏览党内关爱帮扶资格审批公示信息、结对帮扶公示信息、走访慰问和救助公示信息。

35.3.2. 党内关爱帮扶政策和事迹浏览

本功能主要为普通党员和群众提供党内关爱帮扶政策和走访慰问、帮扶救助事迹浏览。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶政策浏览。普通党员和群众通过党内关爱帮扶的外网系统，进入“党内关爱帮扶政策浏览”页面，按政策类别浏览或关键字查询两种方式进行党内关爱帮扶政策查询。

2、党内关爱帮扶事迹浏览。普通党员和群众通过党内关爱帮扶的外网系统，进入“党内关爱帮扶事迹浏览”页面，浏览党内关爱帮扶走访慰问文字、图片和影片事迹材料。

35.4. 党组织界面

党组织界面的主要功能包括党内关爱帮扶资格管理、结对帮扶管理、特殊帮扶需求管理、党内关爱帮扶政策管理、党内帮扶基金账目管理等功能。

各级党组织通过外网登录党内关爱帮扶的外网系统，点击“党内关爱帮扶党组织管理”标签进入本子系统。

35.4.1. 党内关爱帮扶资格管理

本功能主要为党组织提供党内关爱帮扶资格审批、公示和撤销。其中县（市）委组织部所管理的下属基层党组织只具备审核上报权限，只有县（市）委组织部具有最终审批和公示权限。

功能及流程简述如下：

1、党内关爱帮扶资格审批。县（市）委组织部所管理的下属基层党组织审核困难党员、老党员和需帮扶流动党员资格申请信息，确认无误并符合条件后，审批上报县（市）委组织部。县（市）委组织部根据困难党员、老党员和需帮扶流动党员资格申请信息和困难党员、老党员和需帮扶流动党员所属党组织的审核上报信息，审批确认该名困难党员、老党员和需帮扶流动党员的党内关爱帮扶资格。系统自动将该名党员在内外网系统中登记为困难党员，同时将相关信息导入困难党员、老党员和需帮扶流动党员信息库。

2、党内关爱帮扶资格公示。县（市）委组织部审批或撤销党内关爱帮扶资格后，系统自动将该名党员信息发布到外网党内关爱帮扶信息公示平台。

3、党内关爱帮扶资格撤销。县（市）委组织部根据困难党员、老党员和需帮扶流动党员死亡、脱贫或个人申请撤销党内关爱帮扶资格等原因，撤销该名党员党内关爱帮扶资格，并将该名党员关爱帮扶资格信息和救助帮扶信息导入历史信息库，同时解除结对帮扶党组织和个人。

35.4.2. 结对帮扶管理

本功能主要为党组织提供结对帮扶安排和结对帮扶救助信息录入，其中县（市）委组织部所管理的下属基层党组织只具备结对帮扶救助信息录入权限，只有县（市）委组织部具有结对帮扶安排权限。

功能及流程简述如下：

1、结对帮扶安排。县（市）委组织部根据本县（市）困难党员、老党员和需帮扶流动党员情况，安排相关党组织和进行对接包保，在困难党员、老党员和需帮扶流动党员库中登记每名困难党员、老党员和需帮扶流动党员结对帮扶党组织和个人信息，包括结对帮扶党组织或个人的联系方式、单位地址和结对帮扶负责人等相关结对帮扶信息。

2、结对帮扶救助信息录入。各结对帮扶党组织或个人登陆系统后，系统自动提取包保的困难党员、老党员和需帮扶流动党员信息，各结对帮扶党组织或个人根据走访慰问救助情况，录入走访慰问时间、方式、地点、谈话内容、救助资金、物资等信息。

35.4.3. 特殊帮扶需求管理

本功能主要为党组织提供特殊帮扶需求审批和公示。

功能及流程简述如下：

1、特殊帮扶需求审批公示。县（市）委组织部根据困难党员、老党员和需帮扶流动党员提交的特殊帮扶需求内容进行审核，点击审批同意后，发布到党内关爱帮扶信息公示特殊帮扶需求页面。

35.4.4. 党内关爱帮扶政策管理

本功能主要为党组织提供党内关爱帮扶政策录入、撤销和社会救助单位帮扶政策审批等。

功能及流程简述如下：

1、党内帮扶政策录入。县（市）委组织部进入新增党内关爱帮扶政策页面，录入党内关爱帮扶政策类别、政策内容、开始时间、结束时间等信息项，然后点击保存，系统自动将该条党内关爱帮扶政策新增到外网党内关爱帮扶系统关爱帮扶政策公示发布平台，供全体党员、群众浏览、查阅。

2、社会救助单位帮扶政策审批。县（市）委组织部进入社会救助单位帮扶政策审批页面，浏览待审批社会救助单位帮扶政策，经审核后，选择可审批帮扶政策，点击同意审批按钮，系统自动将该条社会救助单位党内关爱帮扶政策新增到外网党内关爱帮扶系统关爱帮扶政策公示发布平台，供全体党员、群众浏览、查阅。

3、党内关爱帮扶政策撤销。县（市）委组织部进入撤销党内关爱帮扶政策页面。浏览现有正在执行的党内关爱帮扶政策，如需停止或撤销，则选择该条政策，点击撤销按钮，系统自动在外网党内关爱帮扶系统关爱帮扶政策公示发布平台上删除该条党内关爱帮扶政策。

35.4.5. 党内关爱帮扶综合信息查询

本功能主要为党组织提供全方位、多项目的党内关爱帮扶信息综合查询功能。

35.4.6. 党内关爱帮扶基金账目管理

此功能参照党费账目管理功能设计

党员志愿服务子系统

研发全国党员管理信息化工程党员志愿服务子系统的目的是通过党员志愿服务功能，设立党员志愿服务发布、交流、参与等功能版块，党员、群众可凭卡或手动登陆系统，在线实现参与活动，设岗定责，获得积分。党组织收集整理信息，建立电子台帐，及时做好志愿服务统计工作。

党员志愿服务的参与、管理操作人员为在全国范围内具有维护、管理权限的有关部门（单位）及其所辖党组织的党员个人及维护人员。

党员志愿服务的查询统计、监控等操作的人员为各级党组织系统维护人员或领导。

36. 角色划分

本子系统按照操作对象的不同，共提供2个界面，分别为党组织管理员界面和党员界面。其中，党组织管理员界面的操作对象为全国各级党组织管理员；党员界面的操作人员为全体普通党员。

37. 模块划分

党员志愿服务子系统包括志愿者登记及信息查询、志愿服务活动查询及参与、志愿者风采、志愿者管理、志愿者活动管理6个功能模块。

党员志愿服务子系统各功能模块申请、审批、公示等流程操作人员为全国范围内具有申请、维护、录入权限的有关系统（单位）及其所辖党组织的党员个人和管理人员。各功能模块查询统计分析和监控等流程操作人员为各级党组织系统维护人员或领导。

38. 功能概述

38.1. 志愿者信息界面

志愿者信息登记界面的主要功能包括志愿者个人基本信息、服务信息登记、修改和删除等功能。

党员可通过外网登录党员志愿者服务子系统的外网系统，点击“志愿者信息登记、修改和删除”标签进入本子系统。

38.1.1. 志愿者信息登记

本功能主要为党员提供志愿者个人及服务信息登记、修改和删除功能。

功能及流程简述如下：

1、信息登记。进入信息登记界面，系统将根据党员登陆信息自动从内网党员信息数据库中提取党员姓名、性别、民族、出生日期、入党时间、所属党组织等基本信息；党员录入联系电话、专业特长、工作时间、家庭住址等信息。点击信息登记按钮上报志愿者登记信息。

2、修改信息。进入修改信息界面，系统将根据党员登陆信息自动从外网提取志愿者登记信息，党员可根据实际情况修改相关登记信息后点击修改保存按钮保存登记信息。

3、删除信息。进入删除信息界面，系统将根据党员登陆信息自动从外网提取志愿者登记信息，党员、点击删除按钮删除志愿者登记信息。

38.1.2. 志愿者服务活动查询及参与

本功能主要为党员提供志愿者服务活动信息查询及参与活动登记功能。

功能及流程简述如下：

1、志愿者服务活动信息查询。进入志愿者活动信息查询页面，系统自动提取由县（市）委组织部、各基层党组织和党员申请后由基层党组织审批的志愿者服务活动信息，党员可采取活动名称、活动地点、活动时间和活动内容等多种信息查询条件查询相应活动信息。

2、志愿者参与活动信息登记。根据志愿者服务活动查询信息，点击选取活动，点击登记按钮，系统自动将志愿者登记信息，发送至活动登记信息表当中。

38.1.3. 志愿者服务活动组织和管理

本功能主要为党员提供申报组织志愿者服务活动、查询志愿者参与情况、登记志愿者参加服务活动情况和发布志愿者服务活动事迹图片文字信息等功能。

功能及流程简述如下：

1、申报服务活动信息录入。进入志愿者服务活动申报页面录入志愿者需求内容，录入内容包括活动名称、时间、地点、内容、所需工具、联系人、联系电话、活动征集起止时间等活动信息，然后点击保存提交，系统自动将党员申报的活动信息提交到党员所在基层党组织审批。

2、查询志愿者服务活动审批情况。根据党员登陆信息，系统自动提取其个人提交申报的志愿者服务活动信息，基层党组织审批同意后，党员可以查询录入其他志愿者参与和参加活动情况。

3、查询志愿者参与活动情况。系统自动提取其个人组织开展的志愿者服务活动信息，党员可以查询他志愿者参与活动情况，可以提取参与活动志愿者联系电话、所在基层党组织等个人登记信息。

4、登记志愿者参与活动情况。系统自动提取其个人组织开展的志愿者服务活动参与志愿者登记信息，党员可以根据志愿者参加活动情况，上传活动图片、文字和影像信息。同时，对各参加志愿服务活动党员服务情况进行评价，分为优秀、良好、一般和未参加四个等级进行登记，系统将根据评价情况自动为参与活动志愿者计算活动积分。

38.1.4. 党员浏览查询志愿者服务活动事迹

本功能主要为党员提供志愿者服务活动事迹查询浏览。

功能及流程简述如下：

1、志愿者服务活动事迹浏览。党员通过志愿者服务活动的外网系统，进入“志愿者服务活动事迹浏览”页面，浏览志愿者服务活动文字、图片和影片事迹材料。

38.2. 普通群众界面

普通群众界面的主要功能包括浏览志愿者服务活动事迹信息和提交志愿者服务需求功能。

群众可通过外网登录党员志愿者服务活动的外网系统，点击“党员志愿者服务活动”标签进入本子系统。

38.2.1. 浏览查询志愿者服务活动事迹

本功能主要为党员提供志愿者服务活动事迹查询浏览。

功能及流程简述如下：

1、志愿者服务活动事迹浏览。党员通过志愿者服务活动的外网系统，进入“志愿者服务活动事迹浏览”页面，浏览志愿者服务活动文字、图片和影片事迹材料。

38.2.2. 提交志愿者服务活动需求

本功能主要为普通群众提供录入提交党员志愿者服务活动需求功能。

功能及流程简述如下：

1、录入党员志愿者服务活动需求。普通群众打开党员志愿者服务活动需求录入页面，录入志愿者服务活动需求信息，录入内容包括志愿服务类别、地点、时限、内容等信息。点击保存按钮后，系统自动将需求信息保存至全国志愿者服务活动需求信息库。

38.3. 党组织界面

党组织界面的主要功能包括志愿者组队管理、志愿者服务活动管理、志愿者服务活动信息查询和发布志愿者服务活动事迹等功能。

各级党组织通过外网登录党员志愿者服务活动的外网系统，点击“党员志愿者服务活动党组织管理”标签进入本子系统。

38.3.1. 志愿者组队管理

本功能主要为党组织提供志愿者登记信息查询、删除和组队管理。

功能及流程简述如下：

1、志愿者登记信息查询。党组织管理员登陆外网系统后，根据所管理权限，系统自动提取所属志愿者登记信息形成信息列表，管理可根据专业特长、居住地址等信息进行自定义查询。

2、志愿者登记信息查询。管理员根据查询志愿者登记信息结果，选取志愿者登记信息，点击删除按钮删除志愿者登记信息。

3、志愿者组队管理。县（市）委组织部根据全市党员志愿者登记信息，按照专业特长和服务需求，对全市志愿者服务人员进行合理分类，然后组成专业团队，在志愿者登记信息库内相应信息项进行登记录入，形成志愿者专业团队信息表。

38.3.2. 查询志愿者服务活动需求

本功能主要为党组织提供查询浏览普通群众提交党员志愿者服务活动需求功能。

功能及流程简述如下：

1、查询浏览志愿者服务活动需求。各级党组织点击志愿者服务活动需求标签进入志愿者服务活动需求信息，系统根据管理员选取的信息筛选条件，提取需求信息供党组织管理员查询浏览。

38.3.3. 志愿者服务活动管理

本功能主要为党组织提供志愿者服务活动登记、审批基层党员提请志愿者服务活动、查询志愿者参与活动情况、录入志愿者参加服务活动情况、发布活动短信等功能。

功能及流程简述如下：

1、志愿者服务活动登记。各级党组织管理员根据实际情况，录入志愿者活动信息，内容包括活动名称、时间、地点、内容、所需工具、联系人、联系电话、活动征集起止时间等活动信息，然后点击保存提交，系统自动将活动信息提交到活动安排查询界面，供所有党员进行查询、登记。

2、审批党员提请的志愿者服务活动。管理员登陆系统后，系统自动提取管理权限隶属于该党组织的党员提请的志愿者服务活动，管理员进行核实后，点击同意开展按钮，审批通过活动，系统自动启动该服务活动。如果审批时间超出活动安排时限，系统自动删除该服务活动。

3、登记志愿者参与活动情况。系统自动提取其本党组织组织开展的志愿者服务活动参与志愿者登记信息，管理员可以根据志愿者参加活动情况，上传活动图片、文字和影像信息。同时，对各参加志愿服务活动党员服务情况进行评价，分为优秀、良好、一般和未参加四个登记进行登记，系统将根据评价情况自动为参与活动志愿者计算活动积分。

基层党务公开子系统

研发基层党务公开子系统的主要目的是：建设面向所有党员、党组织的“网上公示栏”，督促和方便各级党组织按时按类公布按《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号文件，以下简称《意见》）应予公开的信息，为广大党员提供浏览、点评各级党组织公开信息的窗口；逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度、规范性，使党员能够更好地了解和参与党内事务。

39. 角色划分

本子系统按操作对象的不同，共提供2个界面，分别为党组织管理员界面和党员界面。其中，党组织管理员界面的操作对象为全国各级党组织管理员；党员界面的操作人员为全体普通党员。

40. 模块划分

本子系统暂设11个功能模块，其中：党组织界面按“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的“党务公开4步骤”来划分功能模块，共设“栏目管理”、“信息发布”、“组织架构”、“班子建设”、“群众反馈”、“工作督查与自查”、“申请公开审批”、“信息管理”等8个模块；党员界面设“信息浏览”、“申请公开提交”、“评论跳转”等3个功能模块。出于功能整合需要，本子系统目前仅为广大党员提供信息浏览功能，对于需要发表评论和留言的党员，由系统提供超链接功能，自动跳转至“党内互动论坛”子系统的相关版块中进行留言和评论。

41. 功能概述

41.1. 党组织管理员界面

管理员界面主要供各级党组织管理员制定党务公开目录、发布发布各类公开信息、获取群众反馈意见、查询党务公开工作进度表、对已发布的各类信息进行分类存档管理等。下设“栏目管理”、“信息发布”等8个功能模块。

各级党组织管理员均可通过登录党员信息管理系统的外网系统，点击“基层党务公开”标签进入本子系统。

41.1.1. 栏目管理

该模块主要供管理员新增、删除和变更党务公开各栏目设置等，给各级党组织系统管理员制定党务公开目录留出自由空间。

现有栏目以栏目结构树的形式排列，系统默认党务公开下设7个子栏目：“思想建设”、“重点工作”、“组织管理”、“党风廉政”、“干部选拔”、“群众呼声”和“班子建设”。这7个子栏目为《意见》中明确规定各级党组织需公开的信息，状态均为不可删除。管理员可在这7个子栏目的基础上，自行决定是否增设新的专题栏目。

功能及流程简述如下：

1、进入界面。进入栏目编辑界面，选择“新增栏目”、“删除栏目”或“更改栏目”等操作，注意能执行上述操作的目前仅限管理员自行增加的栏目，“思想建设”等7个固有栏目无法执行删除、更改等操作。

2、新增栏目。管理员输入新栏目名，并确定栏目位置、栏目模板、默认公开范围、是否公开显示等预置条件。系统即时按管理员输入条件在栏目树中的指定位置生成新栏目。

3、删除栏目。管理员可在栏目树中选择想要删除的栏目，点击“确认”，系统判断该栏目下是否有子栏目，若无，将该栏目从栏目树和功能界面中移除，同时将该栏目下所存信息稿移除出信息库；若存在子栏目，则需先删除该栏目下子栏目后方可。删除后的栏目及信息，均会被移至“党务公开历史信息库”中保存。

4、编辑栏目。栏目生成后，管理员可在栏目树中对已发布的栏目进行更名、变更前置条件、是否公开显示等操作。

5、栏目隐藏与恢复。对于一些有时效性的栏目，如“创先争优”、“践行党的群众路线”或其他阶段性工作专题，如管理员觉得工作已告一段落，该栏目无需再公开但也不必彻底删除，可将该栏目状态编辑为“不公开显示”，则该栏目及栏目下所有信息均会在党务公开栏目中隐藏起来，无法看到。若需届时恢复，只需将栏目状态变为“公开显示”即可。

41.1.2. 信息发布

该模块主要供管理员发布各类公开信息，是本子系统核心模块。根据《意见》，各级党组织应发布的公开信息至少应包括如下8项：

一是党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

二是党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

三是党的组织管理情况。本级党组织的设置，主要职责，机构调整，换届选举，党员发展，民主评议，创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

四是领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

五是干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

六是联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

七是党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

八是其他应该公开的事项。

功能及流程简述如下：

1、生成界面。管理员点击“信息发布”，系统生成信息录入界面。

2、选择栏目。管理员选择栏目，栏目由管理员所设栏目树确定，若管理员未对栏目树进行编辑，即生成系统默认的初始栏目树。

3、确定公开范围。管理员选择公开范围，目前仅设 “全体党员”、“部分党员”、“仅本党组织党员”3个选项；当选择“部分党员”时，系统会跳出党员名单，默认当前党员名单为该党组织党员名单，管理员可执行“跳至上一级”、“跳至下一级”等操作，选择需要向其公开的党员。党员名单来自党员信息库，并于信息库内信息保持同步更新。

4、输入要素。管理员输入标题、内容、关键词等必填内容，上传附件，操作与发布日志、微博等相同。

5、发布预览。系统生成信息发布预览界面，可供管理员预览信息发布效果。

6、点击发布。一切就绪后，管理员可选择“立即发布”或“定时发布”；若选择“定时发布”，可最多延迟24小时发布，在该信息发布出前，管理员可随时通过“信息管理”功能取消对该信息的发布。信息发布后，“党务公开当前信息库”中即增加一条新的信息。

41.1.3. 组织架构

该模块主要供管理员提供发布、编辑党的组织架构等基本信息，信息修改界面如下：

如上图，关于组织架构的初始数据均由系统根据党组织信息库自动生成，管理员可对其中部分信息，如联系方式、组织简介等内容进行修改和补录。如管理员认为系统所提供数据不正确或更新不及时，可与负责数据输入的内网管理员联系修改。

如管理员为首次登陆“基层党务公开”子系统，系统会自动提示其尽快补充完善组织架构相关信息。若管理员未予修改，则系统仍会自动显示由党组织信息库提供的默认信息。

首次修改后，管理员可随时到“组织架构”修改界面对相关信息进行修改完善。

41.1.4. 班子建设

该模块主要供党组织提供发布、编辑党组织班子建设方面的基本信息，包括领导班子成员基本情况、职责分工、年度考核评价等情况，信息修改界面如下：

如上图，关于班子建设的大部分数据均出自党组织和党员信息库，管理员只需输入党员名字，确定需要公示的信息项，系统即会提取内网中有关该党员的详细信息。管理员可对其中部分信息，如联系方式、兴趣特长、个人简历等内容进行修改和补录。如管理员认为系统所提供数据不正确或更新不及时，可与负责数据输入的内网管理员联系修改。

如管理员为首次登陆“基层党务公开”子系统，系统会自动提示其尽快补充完善班子建设相关信息。若管理员未予修改，则系统仅自动显示默认的“班子概况”信息。

首次修改后，管理员可随时到“班子建设”修改界面对相关信息进行修改完善。

41.1.5. 群众反馈

该模块主要供管理员查看群众对本党组织提出的相关建议评论，使党组织能够实时掌握群众对自身工作的意见和评价。

根据《党章》、《意见》精神，党员有权对各级党组织公开的信息发表评论、提出意见建议。但出于功能整合考虑，“基层党务公开”子系统仅提供评论的跳转链接功能，党员若想发布评论或建议，会自动跳转至“党员互动论坛”子系统的相应版块中去。

系统会实时将党员针对党组织而发布的评论、建议（具体请参看“党员互动论坛”子系统）反馈至“基层党务公开”子系统的“群众反馈”栏目中，管理员可实时查看党员的意见反映。

41.1.6. 工作督查与自查

该模块主要供管理员对本党组织党务公开工作进度的自查，并开展对下级党组织工作的督查。自查及督查内容主要包括各级党组织是否按要求、按时发布依据《意见》应公开的各类信息；各级党组织是否及时对群众提交的党务公开申请和意见、建议作出切实反馈；各级党组织推进党务公开的完成率及工作进度排名等。

自查、督查均以列表方式列出，参考样表如下图所示：

如上图，本级党组织信息公开进度列表横栏为序号、各项需公开事项（该事项由上级党组织制定）、已发布信息量（数据来自党务公开信息库）、进度完成率、完成率排名；该表设有自动设计功能，各级党组织可对表格自行增加或删减信息项。

如上图，下级党组织基层党务公开进度列表横栏为序号、各项需公开事项（根据栏目树自动生成和更新）、已发布信息量、进度完成率、完成率排名、是否提醒选项，竖列显示下属各党组织名称，并提供搜索、排序等功能。

下级党组织基层党务公开进度列表设有发送提醒功能，管理员可选择要发送提醒的党组织所在行，点击该行最后一项“是否提醒”，系统生成提醒录入栏，录入栏默认内容为：“您所在党组织党务公开栏中XX项目尚未完成公开任务，请尽快完成”，管理员也可选择手动录入。管理员录入完成后，系统即时发送短信提醒到相应党组织系统管理员手机中。

41.1.7. 申请公开查阅

该模块主要供管理员查阅普通党员对本级党组织提供的党务公开申请事项，督促各级党组织切实、及时对普通党员提出的合理合法诉求做出反馈。

该模块的主要内容为党务公开申请查阅列表，功能及流程简述如下：

1、生成提醒。当党员对该党组织提交党务公开申请后，系统即在管理员界面生成提醒并显示待查阅的申请条数，同时将申请列入党务公开申请查阅列表。

2、查看列表。管理员打开该功能模块后，系统自动生成党务公开申请列表，管理员可点击想要查阅的申请，查看申请具体内容。

3、意见答复。管理员可对申请录入答复意见。管理员打开某具体申请后，系统即自动向党员发送信息，表示他所提交的申请已被管理员收悉；同时提醒管理员录入对其所提交申请的办理意见，选择是否同意公开，如不同意公开，还需录入否决理由。

41.1.8. 信息管理

该模块主要供管理员编辑、整理已发布的各类党务公开信息。其中：管理员在“基层党务公开”子系统中发布的信息均会自动存储于“党务公开当前信息库”，被删除的信息均存储于“党务公开历史信息库”中。管理员可在这两个信息库中对信息进行“搜索”、“智能分析”、“编辑”、“删除”、“恢复”和“彻底删除”等操作。功能及流程简述如下：

1、信息搜索。管理员可输入信息的部分标题、内容、设定搜索条件，搜索已发布过的特定信息。

2、智能分析。系统会实时统计、分析各时段管理员发布信息的数量、内容、类型、点击量、党务公开完成率排名等各项内容，并形成曲线图、饼状图等；方便管理员了解日常工作情况。

3、信息编辑与删除。管理员可在“党务公开当前信息库”中选择需要进行编辑的信息，对信息的内容、标题、公开范围、栏目发布等要素等进行变更，也可执行“删除”操作，将其移至“党务公开历史信息库”。

4、信息恢复与彻底删除。管理员可在“党务公开历史信息库”中选择需要恢复到“党务公开当前信息库”的信息，也可执行“彻底删除”操作，将该信息从系统中彻底删除。

需要注意的是，一旦执行“恢复”操作，该信息即转入“党务公开当前信息库”，其所在的栏目属性等也将全部恢复。如：a信息原属A栏目，管理员将a信息删除后也通过栏目管理功能将A栏目删除；之后管理员又对a信息执行“恢复”操作，则A栏目也将自动恢复。若管理员想将A栏目删除而保留a信息，则必须先将a信息编辑到其他栏目下，再删除A栏目。

41.2. 党员界面

党员界面主要供党员群众浏览各级党组织基层党务公开信息、跳转至“党员互动论坛”子系统相应版块发布意见建议等。下设“信息浏览”、“评论跳转”等3个功能模块。

信息浏览界面主体与搜狐、网易等国内各大门户网站信息浏览页面大致相同。信息按栏目分类，各栏目内信息按发布时间由近及早排列，信息后附信息发布时间，党员、群众可登录可查看信息已读状态。

信息浏览界面一侧设党组织树，党员可选择想要浏览的党组织，也可通过搜索引擎查询；系统默认党员当前界面为该党员组织关系所在党组织党务公开界面。

党员所能浏览到的信息依身份不同略有不同，如：A支部党员能看到所有该支部发布的党务公开信息，但非A支部党员及群众只能看到管理员发布的设定发布范围为“全体党员”的公开信息。

41.2.1. 信息浏览

该模块主要供党员查阅各级党组织的党务公开信息。所有党员均可点击党务公开区中列出的信息，了解任意党组织的工作动态和基本信息。信息栏中各项信息均按时间从晚至早依次排列，未浏览的信息自动列再信息栏上部，并已高亮字体显示；浏览后，信息状态变为“已浏览”并下移。

41.2.2. 评论跳转

该模块主要是为党员发布党务公开相关意见建议提供渠道和链接。每个信息详情页面下均设有“发表评论”按钮。党员点击“发表评论”，系统即跳转至“党员互动论坛”的相应版块中，党员可在该版块中发布意见建议。

41.2.3. 申请公开提交

该模块主要供党员在线提交对该党组织的党务公开事项申请。所谓党务公开事项申请，是指党员依据《党章》、《意见》等精神，认为党组织应予及时公布某项信息却尚未公布，据此提交给该党组织，要求该党组织尽快公布信息的申请。功能及流程简述如下：

1、生成界面。党员点击“申请公开提交”，系统生成申请公开提交界面，必填内容包括：标题、申请公开事项、申请理由及期望公开时间。

2、录入申请。党员按要求录入标题、申请公开事项、申请理由及期望公开时间。

3、查看组织答复及录入回复意见。党组织管理员查看和回复党员提交的申请后，系统会向党员发送信息并在党员登陆界面生成提醒，党员可登陆党务公开界面查看党组织答复，并对党组织的答复发表回复意见。

党代表在线服务子系统

研发党代表在线服务子系统的主要目的是：建设覆盖到各级党代表联络机构、全体党代表和普通党员的“网络党代表工作室”，以“网络党代表工作室”为平台，进一步紧密党代表、党员、党代表联络机构之间的联系；加强对党代表的管理和服务，实现党代表信息网上管理、在线浏览信息、倾听群众意见心声、开展互动交流、提交提议建议等。

42. 角色划分

本子系统按操作对象的不同，共提供3个界面，分别为党代表界面、党代表联络机构管理员界面和党员群众界面。其中，党代表界面的操作对象为全国各级党代表；党代表联络机构管理员界面的操作人员为拥有党代表管辖权的各级党委或党代表联络机构的系统管理员；党员界面的操作人员为全体普通党员。

43. 模块划分

本子系统暂设13个功能模块，其中：党代表界面设“代表邮箱”、“代表留言板管理”、“信息浏览”、“基本信息查看及修改”等4个功能模块，管理员界面设“代表信息管理”、“代表账号管理”、“管理员邮箱”、“信息发布与管理”、“信息浏览”等5个功能模块，党员界面设“代表邮箱发送端”、“组织邮箱发送端”、“代表留言板”、“信息浏览”等4个功能模块。

根据党代表任期制相关规定，党代表在党代会闭会期间，有权向相关党委部门反映意见、建议，但从目前各地的实际探索经验看，让党代表直接与党委部门交涉提议的时机尚未成熟。故本系统暂不开发党代表与部门之间的互动交流功能，党代表如有提议建议，均需先提交党代表联络机构，由党代表联络机构审阅研究后再转交相关部门议处。

对基层反映的希望通过本系统实现的其他在线功能，如在线提交提议功能可通过邮箱系统实现，对党代表进行在线教育、在线发布代表活动、党代表与党员之间实时互动等功能可整合至网上组织生活、党员在线教育、网上互动论坛等子系统，不再赘述。

44. 功能概述

44.1. 党代表界面

党代表界面主要供各级党代表在线收取邮件、管理党员留言、查看和修改个人资料和浏览各级党代表联络机构工作信息。下设“代表邮箱”、“代表留言板管理”等4个功能模块。

党代表在获得代表资格后，管理员将党代表信息录入党代表信息库，系统即生成该代表的账号信息及初始密码，党代表可凭此账号及初始密码登陆自己的“网络党代表工作室”。身兼多个党代表职务的党代表，则能获得与自己所兼党代表职务数量相称的账号数量，可登陆多个“党代表网络工作室”。

系统设密码保存功能，党代表初始登陆并修改密码后，可选择保存密码，下次打开相应界面即可免输用户名和密码，直接登陆。

44.1.1. 代表邮箱

该模块主要供党代表在线发送和接收电子邮件服务，是实现党代表与党员、党代表联络机构以及代表与代表之间在线交流、保证信息通畅的主要渠道。邮箱系统是本子系统的核心功能之一，设有“代表邮箱”、“管理员邮箱”和“党员邮件发送端”（包括“代表邮箱发送端”、“组织邮箱发送端”），以保证使用系统的3类对象之间互动交流。考虑到系统运行的安全性和稳定性，本子系统的邮箱系统暂采用单设模式，不与其他商业、民用邮箱相连接。功能及流程简述如下：

1、邮件收发。“代表邮箱”的核心功能是支持党代表与管理员、普通党员之间的沟通联络。邮件收发的操作界面、流程与网易、腾讯、新浪等国内主流电子邮件功能界面基本相同。系统将分类显示邮件数量及状态，提供邮件检索功能；并能提供“通讯录”、“发送邮件”、“定时发送”、“群发”、“保存草稿”等所有常规邮箱所包含的功能。

2、通讯录管理。为方便党代表联络和管理，“代表邮箱”中所有邮件按发件人不同，自动列为“党员来信”、“组织来信”与“代表来信”等3类。同时，通讯录中初始即具有各级党代表联络机构和党代表的邮箱地址，并将党代表本人所在党代表联络机构和同级党代表自动设为“常用联系人”，代表可根据需要自行增删“常用联系人”；系统还将根据党代表信息库中数据的更新情况，自动更新通讯录中地址信息。

3、发送条件限制。如前所述。“代表邮箱”暂不支持党代表直接向党委部门反映意见、建议，也不支持代表向不在系统内的其他类型邮箱发送邮件的功能（如向新浪、腾讯、网易等邮箱发送邮件）。党代表若要向有关党委部门反映意见、建议，可先向党代表联络机构发送邮件表达诉求，再由党代表联络机构转达给相关部门。

44.1.2. 代表留言板管理

该模块主要供党代表对普通党员发布的留言进行管理和回复。为促进代表、党员间互动沟通，系统在普通党员界面设有“代表留言板”，党员可在留言板上留言，代表则可查看留言板中群众留言内容并对留言执行各种编辑操作。功能及流程简述如下：

1、留言管理。党代表可在个人界面中对“留言板”进行管理，可执行的操作包括“回复”、“置顶”、“删除”、“发布通知”等论坛、BBS所具备的所有常用操作。操作流程与各大论坛管理员后台操作基本一致。

2、禁言与申诉。“留言板”中所有评论均强制为实名发布，党代表可对经常发布无意义骚扰、辱骂信息的用户进行“禁言”操作，限制其发言权力（仅限制其在本人“网络党代表工作室”中的“代表留言板”留言）；同时，党员也可就党代表无故对其禁言的行为通过“组织邮箱”向相应的党代表联络机构管理员反映情况。

3、留言审核与删除。“留言板”中的发言、回复均属党员和党代表个人行为，但相应党代表联络机构的管理员可根据需要对“留言板”内容查看，对其中含有敏感或涉密信息的帖子进行“删除”。

44.1.3. 信息浏览

该模块主要供党代表查看、浏览全国各地党代表联络机构发布的党代表工作信息动态。信息浏览默认首页为本级党代表联络机构所在信息发布页面，党代表可以通过全国各级党代表联络机构组织树切换查看其他党代表联络机构的信息动态。

信息栏中各项信息均按时间从晚至早依次排列，未浏览的信息自动列于信息栏上部，并以高亮字体显示；浏览后，信息状态变为“已浏览”并下移。

44.1.4. 基本信息查看及修改

该模块主要供党代表查看和修改个人信息及账号信息。根据对基层的问卷调查，大多数党员干部赞同将代表的姓名、职务、年龄、个人照片、事迹简介、联系方式等公开在网上，党代表可在登陆后，可对个人基本信息、登陆密码等进行查看和修改。功能及流程简述如下：

1、修改登陆密码。登陆密码可直接修改，若党代表忘记密码，系统亦设计了问题提示和关联邮箱、短信重置密码等功能，以帮助代表通过自助手段找回密码。党代表也可直接联系管理员直接查询和重置密码。

2、修改其他信息。除密码外，其他项目要先将修改结果提交给相应的党代表联络处管理员，由管理员联系确认后再予通过（未修改通过前信息不变），修改结果将同步到党代表信息库；党代表提交的修改申请在得到管理员审批回复后，系统会生成提醒，管理员也可查看其审批意见。党代表也可直接联系相应的党代表联络机构，要求有修改权限的管理员代为修改。

44.2. 党代表联络机构管理员界面

管理员界面主要供各级党代表联络机构管理员输入、修改和维护现任党代表和离任党代表信息，统计、分析党代表相关数据，与党代表和群众进行互动联系，倾听代表、群众意见呼声，在权限范围内反映、满足党代表、群众需求。下设“代表信息管理”、“代表账号管理”等5个功能模块。

各级党代表联络机构管理员均可凭借系统自动生成的账号及密码登陆“党代表在线服务”子系统，考虑基层实际和系统功能整合需要，各级党代表联络机构管理员的账号和密码由“党组织管理”子系统统一设置和管理，在此不与赘述。

44.2.1. 代表信息管理

该模块主要供管理员录入、补全、搜索、编辑代表信息，并实现对代表各项信息的智能分析，是管理员界面的核心功能之一。功能及流程简述如下：

1、信息查看与录入。党代表信息主要储存在“现任党代表信息库”和“历史党代表信息库”中，各信息项以列表形式排列，管理员可对不同信息项进行排序和检索。

党代表信息库中不仅包括党代表姓名、历任届次、身份证号等各项信息（可输出党员信息库中所有信息项，具体由各级党代表联络机构自行掌握），也由系统动态记录党代表对“网络党代表工作室”的使用情况，如登陆次数、发送邮件数、留言板留言和回复数等；各级党代表联络机构管理员还可根据实际情况补充信息项。

初次录入党代表信息，管理员只需录入党代表姓名、代表届次和身份证号码，系统即自动比对本党组织下党员库中相应信息，从党员库中调取该党员信息页，管理员从中选择需要完善的信息即可。管理员可依情况补录代表照片、代表事迹等。

2、信息编辑与同步。管理员可对党代表信息进行修改和编辑（涉及党员信息库中的信息项不能自行修改，需请党组织系统管理员确认后修改），党员信息库的信息一经改动，将同步到党代表信息库，以保证数据库中信息一致。

3、资格取消与恢复。党代表一旦落选或失去党代表资格，管理员可进行“取消资格”操作，该党代表信息将自动列入“历史党代表库”。若某党代表下一届又选上，管理员只需从历史党代表库中搜出该党代表信息，点击“恢复资格”，并对相关数据进行相关修改即可。

4、代表信息修改审批。党代表对个人信息进行修改并提交管理员后，管理员若经核实确需修改，则只需点击“同意修改”，即完成对代表信息的修改，修改结果将同步到党代表信息库。若不同意修改，点击“拒绝修改”并输入“拒绝原因”反馈给党代表，则代表信息不发生任何改变。

5、信息输出。党代表信息库支持信息项导出功能，管理员可根据情况选择要输出的信息项，导出EXCEL表格或PDF图片。

6、数据分析。系统支持对党代表的相关信息项数据进行分析计算，并生成各类数据分析表，通过图表的方式，让管理员可对党代表的年龄结构、性别比例、文化层次、行业分布、“网络党代表工作室”使用情况等有比较直接、形象的了解。

44.2.2. 代表账号管理

该模块主要供管理员对代表账号进行有效管理。“代表账号管理”以列表形式列出当前党组织下各“现任党代表账号信息列表”和“历史党代表账号信息列表”，管理员可在不同列表中对代表账号进行密码重置、账号启用、账号停用等操作。功能及流程简述如下：

1、账号启用。只要党代表信息一出现在“现任党代表信息库”中，系统将自动为该党代表生成对应的账号和密码，并将账号、密码以短信、微信、电子邮件等形式发送给党代表。

2、账号停用与恢复。若党代表被暂停、停止代表资格，需管理员首先将代表信息从代表信息库中移出，之后系统将自动收回代表账号，该账号信息移入“历史党代表账号信息列表”，代表无法再凭原账号登陆。若该代表后又恢复代表资格，只需管理员将该代表信息又移入党代表信息库，该账号也将自动从“历史党代表账号列表”移入“现任党代表账号列表”，账号变为可用状态。

3、代表登陆密码重置。党代表的登陆密码是代表唯一可自由修改的项目，为确保代表密码的私密性，即使是管理员也无法查看到代表密码。

若代表忘记密码，代表可选择解答提问、登陆关联邮箱和用关联手机发送短信等找回、重置密码；也可直接联系管理员，管理员可选择重置密码，并将重置后的密码通过短信、邮箱、口头告知等方式告知代表。

44.2.3. 管理员邮箱

该模块主要供管理员在线发送和接收电子邮件服务，促进管理员与党员、党代表及其他管理员之间在线交流、保证信息通畅。功能及流程简述如下：

1、邮件收发。“管理员邮箱”的核心功能是支持管理员与党代表、普通党员之间的沟通联络。邮件收发的操作界面、流程、常用功能与“代表邮箱”基本相同。

2、通讯录管理。为方便管理员联络和管理，“管理员邮箱”中所有邮件按发件人不同，自动列为“党员来信”、“代表来信”与“管理员来信”等3类。同时，通讯录中初始即具有各级党代表联络机构、党代表的邮箱地址，并将本级党代表、下一级党组织党代表联络机构和自动设为“常用联系人”，管理员可根据需要自行增删“常用联系人”；系统还将根据党代表信息库中数据的更新情况，自动更新通讯录中地址信息。

3、党员来信管理。根据《党章》有关精神，党员有权向党组织反映党代表的某些不良行为、也有权向党组织就如何改进党代表联络服务工作提出意见建议。故在党员界面设立了“组织邮箱”，为党员提供了向党组织反映、提议的渠道。为方便管理员操作，我们将党员的这些反映、建议也整合到“管理员邮箱”中，通过“党员邮件”的形式反馈给各级党代表联络机构管理员，管理员可在邮箱中查阅这些邮件后作出合理、恰当处置。

4、代表意见、建议转办。出于各级党代表联络机构规范管理考虑，党代表目前还无法直接向同级党委部门反映意见、建议，党代表若要反映意见、建议，需先向管理员发送邮件表达诉求，再由党代表联络机构研究后转达给相关部门。

5、发送条件限制。与“代表邮箱”一致，“管理员邮箱”暂不支持向不在系统内的其他类型邮箱发送邮件的功能。

44.2.4. 信息发布与管理

该模块主要供管理员发布和编辑党代表工作相关动态信息。功能及流程简述如下：

1、信息发布。管理员发布信息时，其他操作与在微博、QQ空间等平台上发布信息或日志基本相同；需说明的有2点：

一是需选择发布信息的公开对象和范围，公开对象包括4个选项：向党代表联络机构公开、向党代表公开、向党员公开和向所有人公开，其中前3项可多选，此为必填项；公开范围包括中央、省（市）区、市（地）州、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、所有地区7个选项，其中前6项可多选。

二是管理员发布信息只能发布在本机党代表联络机构的信息发布界面，不能越权到其他党代表联络机构的信息发布界面发布信息，若下级党组织想到上级党组织的界面发布信息，必须通过投稿方式（通过电子邮箱系统等方式向上级党代表联络机构投稿）。

2、信息删除与修改。已发布的信息会已列表形式储存于“已发布信息库”中，管理员可根据实际情况对已发布的信息实施“删除”、“更新”等操作。

3、栏目设置。系统提供栏目设置功能，各级管理员可根据实际对所发布的各项信息设置栏目进行分类管理，同时也凸显各地党代表联络服务工作的特色。

44.2.5. 信息浏览

该模块主要供管理员查看、浏览全国各地党代表联络机构发布的党代表工作信息动态。

管理员可在“网络党代表工作室”中点击并选择查看全国各地党代表联络机构发布的党代表工作信息动态，其中默认首页为本级党代表联络机构所在信息发布页面。信息浏览的基本操作与党代表界面、管理员界面中基本相同。

44.3. 党员界面

党员界面主要供党员登陆“网络党代表工作室”，浏览各地党代表联络机构工作信息，给党代表留言、向党代表和党代表联络机构发送电子邮件。下设“信息浏览”、“代表留言板”等4个功能模块。

党员可通过登录外网端口，点击“网络党代表工作室”进入本子系统，“网络党代表工作室”的首页由系统默认显示为党员组织关系所在地（市）州的各级党代表列表名单，党员可通过检索地区或党代表姓名进入想要浏览的党代表工作室。

点击进入某个工作室后，工作室左侧显示党代表个人公开信息，如党代表的姓名、职务、当选代表时间、事迹等基本情况。右侧主界面上半部显示的是该党代表所在党组织党代表工作信息动态，下半部分显示“代表留言板”、“代表邮箱发送端”、“组织邮箱发送端” 3个功能接口。

44.3.1. 信息浏览

该模块主要供党员查看、浏览全国各地党代表联络机构发布的党代表工作信息动态。

党员可在“网络党代表工作室”中点击并选择查看全国各地党代表联络机构发布的党代表工作信息动态，其中默认首页为本级党代表联络机构所在信息发布页面。信息浏览的基本操作与党代表界面、管理员界面中基本相同。

44.3.2. 代表留言板

该模块主要供党员在某个具体“网络党代表工作室”中发布留言和评论。

每个“网络党代表工作室”中均设有“代表留言板”标签，党员点击进入“代表留言板”后，即可在留言板界面中留言，与党代表进行沟通、交流。

44.3.3. 代表邮箱发送端

该模块主要供党员向党代表发送电子邮件，进行私下交流。

每个“网络党代表工作室”均设有“代表邮箱”标签，党员点击进入“代表邮箱”后，只需在输入界面输入标题和内容，点击发送。该信息即会以邮件形式发送到该代表的“代表邮箱”中。

代表对党员的邮件发表回复后，系统会提示党员发送的邮件已得到回复，党员可点击查看邮件回复。

44.3.4. 组织邮箱发送端

该模块主要供党员向党组织发送电子邮件，反映意见建议。

每个“网络党代表工作室”均设有“组织邮箱”标签，党员点击进入“组织邮箱”后，只需在输入界面输入标题和内容，点击发送。该信息即会以邮件形式发送到该党组织管理员的“管理员邮箱”中；党员可通过此种形式向党代表所在的党代表联络机构反映该党代表的相关情况，也可对党组织的工作提出意见、建议。

党组织对党员的邮件发表回复后，系统会提示党员发送的邮件已得到回复，党员可点击查看邮件回复。

在线学习培训子系统

党员在线学习功能为各级党员提供在线学习交流的教育平台，为各级党委组织部门提供党员学习过程跟踪，掌握党员的学习情况。

45. 角色划分

本子系统面向的目标用户为参加在线学习培训的党员、入党积极分子和群众。

46. 模块划分

在线学习培训子系统包括个人资料管理、在线培训班、移动客户端等三个模块，均由党员、入党积极分子和群众在互联网上使用。

47. 功能概述

47.1. 个人资料管理

47.1.1. 修改和重置密码

学员在已登录的状态下，可以修改自己注册或激活时设置的密码。如果学员本人忘记了密码，也可以通过发送密码重置邮件或者回答密保问题两种方式重置密码。

47.1.2. 密保管理

学员可以设置账号的密保问题和答案，密保问题主要用于重置密码。

47.1.3. 个人资料

学员可以对自己的个人资料、用户头像等项目进行管理。

47.2. 在线培训班

学员登录系统后，可以看到自己参加的培训班。管理员预先已经为参加培训班学习的学员分配了每人所在的培训班。全部培训班按照培训班状态分为“在学培训班”和“结束培训班”，“在学培训班”为当前时间正在进行，学员可以进行学习的培训班，“结束培训班”为往期已结束的培训班。学员可以查看结束培训班的名称和考核结果。

1.

47.2.1. 结业要求

学员进入培训班后，可以看到参加该培训班的结业要求。包括要完成的学分、学时，是否要参加考试等。培训班课程分为选修课和必修课，每门课程设定的学分不同，学员可以详细查看必修课学分和选修课学分要求情况。同时，学员可以查看自己当前已获得的学时、学分、考试成绩等。随时掌握自己的学习进度，保证能够按时的完成培训班考核要求。

47.2.2. 学员选课

学员阅读结业要求后，可以在培训班课程列表中查看管理员给定的需要学习的必修课和选修课的课程信息。学员根据必修课和选修课的学分和学时要求，在已有的选修课中为自己选定可以完成学分要求的选修课程。必修课程为学员必须学习完成的课程，由管理员为学员事先分配好。

47.2.3. 课程学习

学员可以学习培训班课程列表中的必修课程和选修课程。

在课程学习页面具有添加学习笔记、查看学习记录等功能，页面下方提供课件横向滚动功能，方便学员滚动查看当前课程中的所有课件，学员可以直接点击感兴趣的课件进行学习。系统将自动记录学员的学习总时长及在课件中每个节点的学习时长。学员学习必修课程与选修课程，并达到课程的学习时长要求后，会自动得到相应课程的学分。

47.2.4. 学习记录跟踪

在课程学习中，学员可以查看自己该门课程的学习记录。普通课件的学习记录功能将记录学员在学生工作室每次登陆后的学习课程总学习时长；对于标准课件（SCORM课件），可以跟踪到学员每个节点的完成情况及学习时长。

课程学习界面具有记录当前学习记录的功能，当学员关闭课程学习页面，下次再次打开当前课程学习时，系统会自动从上次间断处开始播放课程。在学习记录列表中，学员可以查看该课程中所有课件的学习完成状态及详细学习时长，根据不同学习时长，课件学习状态分为：未学习、未完成、已完成。

当学员完成必修课程或选修课程的学习后，会自动获得该门课程的学分。

47.2.5. 学习笔记

当学员在课程学习页面观看课程时，可通过页面上方的“课程笔记”按钮随时为课程添加笔记。课程笔记包括标题框和内容框。笔记的输入框悬浮在视频播放右侧，学员可以边观看课程，边输入笔记内容。学员点击以往的笔记标题，可以对笔记内容进行编辑修改，也可以对已存在的笔记进行删除操作。

47.2.6. 通知公告

学员在培训班页面可以查看发送给学员的通知公告，可以查看包括公告详情、发布时间、发布人在内的相关信息。在所有公告的列表页，可以查看所有公告的标题、创建时间、发布人信息。

班级公告是发布给特定培训班的通知公告，只有发布到的班级内的学员可见，公告内容更具有针对性。当培训班有班级公告时，页面上的进入班级公告按钮为蓝色可点击状态。学员可以通过培训班页面中的“班级公告”按钮进入，浏览班级的所有通知公告。

47.2.7. 在线测试

在培训班页面中，对于有考试要求的课程，进入培训考试按钮状态为蓝色可点击状态。学员可以参加培训班考试，在参加考试前，学员应仔细阅读考试提示页，核对考生信息、考试时间等。考试题目由“单选题”、“多选题”、“判断题”三类客观题组成。当学员提交考试试卷后，系统立即判卷，并给出本次考试成绩。若考试只能参加一次，则学员无法再次进入考试，考试成绩以第一次为准。若考试允许多次参加，则学员可以根据情况，多次参加考试，每次考试成绩都会记录在考试记录中，在考核结果处，取所有考试最高分记录。若管理员将考试成绩设置计入考核条件，当考试成绩达到设定的考试分数线时，学员才能通过此项考核。

47.2.8. 培训班考核结果

在培训班考核页面，学员可以直接查看到所在的培训班中的所有课程，和自己学习的完成情况。能够查看参加培训班考试情况、查看学习记录和获得学分的情况等。

47.3. 移动客户端

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在线学习培训系统的移动客户端，是面向党员、入党积极分子以及广大群众的移动学习应用，以发布学习资料内容为核心，满足党员和群众日常随时、随地进行网络学习的需求。

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3.

47.3.1. 欢迎页及新手指引

用户打开客户端最先进入的是欢迎页，欢迎页主要是客户端的产品介绍和新手指引，包括客户端的特色功能和内容介绍，用户观看和学习客户端为用户提供的新手指引，能够更快的掌握使用方法。

47.3.2. 浏览推荐的热门课程

欢迎页面后，用户进入客户端主界面，主界面上展示的是当前推荐或热门的课程，用户可以查看课程的缩略图、标题或简介，从而选择自己感兴趣的内容，进入学习具体的课程。

47.3.3. 客户端菜单

用户在使用客户端时，能够随时调出客户端的菜单，通过菜单可以查看客户端提供的所有功能，并且可以直接点击进入感兴趣的功能板块。

47.3.4. 客户端学习内容

视频课程

用户能够通过菜单访问视频课程板块。在视频课程界面上能够浏览客户端上所有的共产党员网视频课程。视频课程按照更新时间排列，用户可随时关注和查看最新更新的课程。

客户端还提供了思想理论、形势报告、党性教育、知识讲堂、专业技能、经验学习共六个课程分类，用户可以选择不同的分类，查看各个分类下的课程视频。

用户在浏览视频课程的过程中，对感兴趣的课程可以随时进行收藏。

现代远程教育直播、点播

用户进入远程教育板块，可直接观看远程教育的直播视频。

同时在远程教育板块中，用户也可以浏览当日课程、当日课表，并可以选择其中的视频进行点播。用户还可以通过日历的查询功能，查看往期的远程教育点播视频。

共产党员电视栏目

用户在电视栏目板块中，可浏览往期所有共产党员电视栏目的视频。

12371手机报

用户在客户端可查看12371手机报往期的所有内容，并可根据年份、月份的选择，查看指定日期当天的手机报内容。

47.3.5. 搜索视频课程

用户可以自己输入要搜索的关键词，或者通过推荐的搜索热门关键词，查找视频课程。

47.3.6. 课程收藏

用户在浏览视频课程的过程中，对感兴趣的课程可以随时进行收藏。课程被收藏后，用户可通过菜单中的“我的收藏”版块直接访问。

47.3.7. 课程分享

用户可将感兴趣的视频课程通过短信、邮件、微信、微博等方式，分享给自己的好友，与好友一同参与学习。

47.3.8. 更换应用封面

用户根据自己喜好，自定义应用启动封面的背景。可选择自己喜欢的照片或图片，作为客户端的启动封面图，让客户端更个性化，增加趣味性。

在线互动论坛子系统

党员互动论坛，为学员提供一个方便的异步交流方式（论坛），学员在学习过程中碰到的问题、学习经验可以发布出来跟大家进行交流共享。开辟党员互动论坛专栏，党员可凭卡登录系统，发表博文、评论，各级管理员可在权限范围内对党员发表的内容进行顶帖、删帖等操作。

48. 角色划分

本子系统面向的目标用户为党员和入党申请人。

49. 模块划分

在线互动论坛子系统包括个人资料管理、互动论坛、党员实名社区、投稿、党务问答、评论、留言讨论、邮箱、网盘等九个模块。

50. 功能概述

50.1. 个人资料管理

50.1.1. 修改和重置密码

用户在已登录的状态下，可以修改自己注册或激活时设置的密码。如果用户本人忘记了密码，也可以通过发送密码重置邮件或者回答密保问题两种方式重置密码。

50.1.2. 密保管理

用户可以设置账号的密保问题和答案，密保问题主要用于重置密码。

50.1.3. 个人资料

用户可以对自己的个人资料、用户头像等项目进行管理。

50.2. 互动论坛

互动论坛面向全部注册用户开放，用户可以根据不同需求，参加不同主题类别的论坛互动活动，与其他用户沟通交流，进行发贴、跟贴、上传图片等操作。

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50.2.1. 浏览帖子

用户可以在互动论坛中选择自己感兴趣的版块，进入后浏览版块中的帖子。用户还可以使用主题筛选器功能，根据主题分类、主题类型、发表时间范围以及是否精华、是否推荐来筛选出感兴趣的主题，并可以按发帖时间、回复/查看、最后发表以及热门等条件来给筛选出的主题排序。

50.2.2. 发帖

用户可以在论坛中发表帖子，帖子分为普通主题和轮播主题两种类型。轮播主题是在普通主题的基础上，增加了帖子中图片的滚动轮播效果，用户如果想要在帖子中展示多张图片，可以在发帖时选择此类主题。

50.2.3. 回帖

在已登录的状态下，用户也可以对别人发表的帖子进行回复和评论，也可以对别人评论的内容进行再评论。

50.3. 党员实名社区

50.3.1. 党员空间

党员实名社区只面向党员实名用户开放，每个实名用户都拥有自己的个人空间，可以在自己的空间内写文章、传照片、更新个人动态，展示个人风采；实名用户也可以访问其他党员的空间，使用站内信、评论、转发、留言等功能和其他人互动；实名用户还可以通过参与活动和讨论话题，与更多党员交流观点、分享学习和工作经验、寻找志同道合的好友。除实名用户的个人空间外，每个单位也可以拥有自己的空间，通过单位空间可以更新本单位的动态，发布本单位党建工作信息，展示本单位党员工作和学习的成果，并向组织内的党员发送通知和公告开展活动、传达事项。此外，通过激活成为实名用户后，系统会自动为每个实名个人用户和单位用户创建12371邮箱和网盘，为党员上网发送信息和保存文件提供便利。

添加好友

党员实名用户可以与社区中的任何人成为好友。选择某个用户添加好友时，系统会自动发送一封好友申请，对方通过申请后就完成了添加好友的所有步骤。添加后的好友也可以被删除。

动态

动态是用户相关操作产生的及时信息，主要描述用户在社区内的活动，用户本人可以删除自己的动态。在自己的空间首页上，用户能看到所有好友的动态，也可以通过访问其他人的空间，专门查看他的动态。所有的动态都可以被评论、转发和收藏。

新鲜事

在自己空间首页新鲜事输入框内，输入140字短文本或上传图片，用户就能快捷地更新本人的状态或发布最新的信息，新鲜事会自动生成一条动态，实现和其他人的即时分享。

博客日志

在自己空间的日志主界面中，用户能够看到好友最近发表的文章，并可以对好友的文章进行评论和转载等操作。也可以自己撰写日志文章，并对自己的文章进行再编辑、分类或删除。

相册

用户可以通过相册功能享有图片上传和分享的功能。对已创建的相册，用户可以向其中上传照片、添加相册的封面或编辑相册的名称；对已上传的图片或照片，可以修改图片的描述文字并向自己的好友分享。

隐私设置

用户可以设置自己空间的隐私等级，系统提供了仅好友、好友的好友、所有人和自定义四个隐私等级设置。隐私等级表示在隐私许可范围内的人才能看到空间上展示的内容，如仅好友表示只有自己的好友可以看见自己空间上的内容。用户也可以通过选择自定义来灵活调整自己的隐私等级，比如可以让所有人能看到自己发表的日志，但只有好友能看到自己上传的照片。所有用户默认的隐私等级都是所有人。

50.3.2. 群组空间

群组空间是一个单位所有党员实名用户的聚集地，系统按党员实名激活时填写的所属单位（单位可根据用户自身特色来决定，既可以是党委、总支、支部，也可以是业务单位如总公司、分公司、部门等，还可以是经过确认的某概念性单位，如地区性名称“海淀中关村科技园”等形式），自动创建单位的群组空间，并将所有本单位的党员实名用户列为群组成员。每个群组设有若干个管理员，管理员可以以群组的名义发布日志、上传照片，更新群组的动态并向群组成员发送消息和通知。

群组资料

可以对群组的资料进行编辑和修改。

群组公告

可以发布或更新群组的公告，公告会直接显示在群组成员的空间页面上，让群组成员可以第一时间看到。

群组动态

群组动态是群组管理员相关操作产生的即时信息，主要描述群组的活动。在群组空间的首页上会显示群组的所有动态，所有的群组动态都可以被评论、转发或收藏。

群组日志

可以发布或更新群组日志，也可以在界面上对群组日志进行编辑或分类操作。群组管理员发表的群组日志同样可以被评论或转载。

群组相册

可以创建相册、上传照片或撰写图片描述。

群组消息

可以向所有群组成员发布短信息。成员可以在自己的“消息”功能中查看收到的消息。

50.3.3. 消息

消息包含好友请求、站内信、系统消息和群组消息。当有其他人申请好友时，用户会收到好友请求的消息；用户也可以通过站内信和自己的好友进行私下交流；当用户的信息未通过审核时，会收到系统消息的提示；用户也可以收到本人所在群组的管理员发送的群组消息。

50.3.4. 搜索党员/群组

在空间的搜索框里输入关键词，即可搜索社区内的党员实名用户或已存在的群组。

50.4. 投稿

50.4.1. 参与投稿

举办的大型主题活动在在线互动论坛系统的首页上均有醒目入口，用户可以选择想要参加的主题活动进入即可。如果想要将文章投给常设主题，可以在投稿系统中选择“我要投稿”，进入后选择想投稿的主题，然后就可以开始撰写文章了。

50.4.2. 发表投稿

通过上面的方式最终都会进入撰写文章的页面，输入文章的标题、正文内容和作者姓名单位等信息后，保存发布即可。

50.4.3. 浏览稿件

用户可以在应用中心下的“我的投稿”栏目中，查看自己所有已经投出的稿件。如果想要查看别人的投稿，也可以通过访问各类主题活动的页面或者常设主题所在的“先锋文汇”栏目页面，编辑会在页面上登载或推荐各个主题中的优秀文章。

50.5. 党务问答

党务问答栏目为党员提供党务方面问题的解答服务。用户可以查看和检索党务方面的问题答案，也可以通过系统提出自己的问题。所有的用户问题经过管理员的审核和筛选后，将提交给有关专家进行解答，答案最终会登载在党务问答栏目的页面上。

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50.5.1. 提问

用户可以通过“我要提问”栏目提出自己想要问的问题。

50.5.2. 查找问题

如果想要查找问题的答案，可以通过输入关键词来搜索问题和答案，也可以通过在线互动论坛系统编辑整理的问题分类或推荐的热门问题来查找想要的问题。

50.6. 评论

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50.6.1. 发表评论

可以对在线互动论坛系统及在线学习培训系统上发表的资讯、文章或视频发表评论。

50.6.2. 查看评论

可以查看某篇资讯（或文章、视频）已经被评论了几次，以及具体的评论内容。

50.7. 留言讨论

除了投稿外，在在线互动论坛系统上举办的大型主题活动也会经常设置留言讨论活动，用户可以在此留言写下自己的感想或是与其他人进行讨论。

50.8. 邮箱

邮箱系统只对党员实名用户开放，用户可以在邮箱中实现收发邮件等操作，通过邮件的方式和其他人进行沟通交流。

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50.8.1. 收信

在收件箱页面，可以分别查看“已读”、“未读”、“全部”邮件。

收件箱用于存储接收到的邮件，列出包含的邮件总数、新邮件数并显示出该邮件的各种属性，如发信人地址、主题、是否带附件和发送时间。用户可对收件箱中的邮件分别进行排序、移动、标记、查看和删除等操作，在收件箱页面中选中的邮件后，可进行以下操作：

删除邮件（放到已删除中）、邮件移动到（转移到其他文件夹中）、邮件标记为（未读、已读、缓慢、普通、紧急和设置标记）；查看邮件（未读、已读、已回复、已转发、缓慢、普通、紧急、已标记、是否带附件）；更多操作包括回复（回复、回复全部）、转发（转发、直接转发、附件方式转发）、再次发送、拒收、彻底删除和打包下载等。

50.8.2. 发信

邮箱系统的写信页面，提供了各类型细节功能，可根据需要使用HTML多媒体图文编辑功能、添加附件、使用签名、群发单显、设置定时发信等功能；同时系统还提供自动保存草稿、发送附件提醒等功能。系统提供纯文本/多媒体编辑格式。

50.8.3. 存草稿

在发邮件页面里单击“存草稿”，就可将编辑中的邮件存放在邮箱的“草稿箱”里，方便下次继续书写。在写信过程中，系统将会自动为用户保存草稿，避免未完成的信件由于其他意外情况而丢失。

50.8.4. 邮件召回

如果发信以后，发现信件写错或者发错等，可以在“已发送”文件夹中进行邮件召回操作。

限制：若收件人已阅读了邮件，则不能召回。

50.8.5. 使用签名档

在编写完邮件之后，用户还可以选择加入不同的签名档，只需在发送邮件的页面选择即可。签名档内容将显示在邮件正文的最下方。

50.8.6. 定时发信

在编写邮件草稿的同时，用户还可以设置定时发信功能，定时发出用户所编写的邮件。

50.8.7. 代收邮件

检查或重新设置代收邮件帐户。邮箱系统可以代理接收不同POP服务器邮箱的邮件，节省用户逐个网站去收取邮件的时间。

50.8.8. 自动转发

在“自动转发”设置页面中，可以在输入框内填写希望用于收取邮件后寄往指定的邮箱地址，并启用自动转发功能。当有新邮件时，“自动转发”功能将会把收到的邮件传递到指定的邮箱。 “自动转发”功能还可设置是否把转发的邮件保留备份在当前邮箱内。若没有选择在本站中保存邮件，则系统转发邮件后将不在用户当前的邮箱保存该邮件。

50.8.9. 自动回复

如果用户不能及时回复邮件时，可以设置自动回复功能。一旦有新邮件，系统将自动把设置的回复邮件回复给寄件人。

50.8.10. 自助查询

提供发信查询和登录查询，能使用户实时了解系统最近信件投递的状态和系统登录的状态，如可了解到投递的邮件是否被对方收到、阅读，甚至转发或删除。让用户管理与熟悉自己邮件系统工作情况。

50.8.11. 邮件搜索

当用户的信箱中有了很多邮件时，查找邮件会比较困难。用户可以通过使用搜索功能快捷方便的查找到符合搜索条件的邮件。

用户可通过关键字进行快速搜索邮件，同事还可提供更详细的高级搜索项，使搜索更有针对性。

50.8.12. 个人通讯录

个人通讯录允许用户记录多个电子邮件地址资料，可以新增、删除或修改任何资料。

50.9. 网盘

网盘系统只对党员实名用户开放。用户可以在网盘中上传保存各类文件、对文件进行分类，也可以在其他电脑上下载网盘中已保存的文件。同时每一个群组也拥有自己的群组网盘，管理员可以向群组网盘中上传分享文件，供群组内其他成员下载。

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50.9.1. 文件上传

网盘系统为用户提供图片、音频、视频、文档等各种内容上传至网盘系统的功能。文件上传对文件类型不做限制，支持所有格式文件的上传，包括系统无法识别的文件类型。

网盘系统不限制用户一次上传的文件数量，但支持对用户上传文件的总大小限制功能。当用户网盘空间足够时，用户上传文件的大小为系统允许的最大值，支持上限灵活可配置。

用户文件上传完成后（文件先放到一个临时文件夹中），如果文件大小大于剩余空间，则能够通过显著界面提示用户文件超出网盘存储空间余额，拒绝用户的文件上传操作。

网盘系统支持同名文件上传，对于同名文件，系统支持自动将文件改名后上传。

50.9.2. 文件下载

系统支持用户下载网盘系统上的文件内容，不对文件格式进行限制。

50.9.3. 文件和目录管理

系统允许用户对网盘中的文件目录进行管理，用户可以对目录进行创建、删除及重命名操作，同时用户也可以管理网盘中保存的文件，进行删除、移动、复制等操作。

50.9.4. 群组网盘

群组网盘就是指以群组为单位的网盘，每个网盘面向的用户是对应群组内的所有成员。群组成员分为群组管理员和普通成员。非该群组的成员对群组网盘没有访问权限。一个群组只有一个群组网盘。

群组网盘的作用是可以让群组内成员通过群组网盘，共享群组网盘内的文件。

党内统计子系统

研发全国党员管理信息系统党内统计子系统的目的是，帮助党内统计工作者完成年度报表及专项调查统计工作，包括基于全国党员基本信息数据库实现党内统计数据的采集、维护、传递、汇总，数据的校核、分析、打印。

51. 角色划分

本子系统面向的目标用户包括各级组织部门、党组织。

52. 模块划分

党内统计子系统包括填报准备、录改/直统、校核、汇总、打印、报表交换、查询、数据分析、接收模板、备份/恢复、统计年鉴、报表模板设计等12个模块。

53. 系统逻辑结构

从最基层单位开始，逐级建立统计全员数据库，通过数据集成中间件、数据访问中间件，将统计原始数据逐级向上级数据库进行定期更新，使得每一级可建成覆盖本级的原始数据库，这个数据库一方面服务于本级别的统计要求，另一方面，用于收集所有下级数据并更新上级数据库，一直到中组部。各级数据库采用实体库，逻辑库还是分布式数据库由工程整体建设的技术路线决定，但对应用而言，它表现为一个逻辑数据库。所有信息传输应符合安全保密相关规定，见下图。

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54. 党内统计工作流程