沂南县政府工作报告（全文）
时间:2010-01-18 22:30
政府工作报告
——2010年1月14日在沂南县第十五届人民代表
大会第三次会议上
县长王常胜向大会作政府工作报告。
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年政府工作回顾
2009年，是攻坚克难、经受严峻考验的一年，也是积极应对国际金融危机冲击实现逆势发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“抢抓机遇，逆势而上，建设经济文化强县，打造活力沂南、实力沂南、魅力沂南”的奋斗目标，拼搏实干，赶超进位，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
——经济总量逆势扩张，实力沂南建设迈出新步伐
综合指标高幅增长。全县预计（下同）完成地区生产总值140亿元，同比增长18%；实现地方财政收入3.51亿元，同比增长19.07%，增幅居全市县区第三位；完成规模以上固定资产投资72亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12880元、5900元，分别增长15%和12%；全县纳税过百万元的企业由2008年的69家增加到84家，其中6家企业纳税过千万元。乡镇财源建设得到加强，税收入库过千万元的乡镇达到12个。经济结构进一步优化，三次产业结构比例调整为18:46:36。
项目建设高速推进。用足用好上级扩大投资、拉动内需有关政策，积极向上争取项目，筛选上报的65个投资项目中，有37个列入中央扩大内需项目，累计争取资金1.03亿元。中央检查组对我县项目建设情况给予充分肯定和较高评价。全县重点项目总投资60.4亿元，1000万元以上的88个，其中有10个被列入全市百个重点调度项目，总数居县区首位。全县共完成技改投入22.5亿元、增长25%，被评为“全省技改工作先进县”。
工业经济高位运行。全县工业逆势发力，发展速度和质量效益大幅度提高，综合实力明显提升，被誉为“沂南现象”。全县210家规模以上企业完成总产值125.4亿元、实现利税7.2亿元，分别增长25.5%和20.5%；实现工业增加值30亿元，增长18%，增幅居全市县区第一位；新增高新技术企业8家，创省名牌产品4个。产业集群进一步发展，电动车产业集群新获“山东省轻工业特色产业集群”、“山东省优质电动自行车生产基地”称号，澳柯玛公司被评为电动车生产基地龙头骨干企业。园区建设扎实推进，经济开发区承载能力进一步提高，电动车和制砖机等产业园区不断壮大，开工建设了制鞋产业区，规划了高利项目区，园区载体功能明显增强，产值、利税分别占全县规模以上工业企业的47%和55%。经济开发区落户企业达到67家，其中投产企业41家、在建企业26家，实现产值26亿元、利税1.65亿元。
农业经济高效发展。加快发展现代农业，推进有机蔬菜、健康养殖、生态林果、优质粮油、高效烤烟五大优质农产品基地建设，创出了“沂南特色”。全县粮食总产达到43.8万吨，创历史最好水平；种植烤烟2.8万亩，收购烟叶7.4万担；经济林总面积23万亩，植树造林2.9万亩，建设绿色通道100公里；蔬菜面积达到66万亩，鲁中蔬菜批发市场被评为“全省十大蔬菜批发市场”，依托临沂现代农业科技示范园，引进了荷兰瑞克斯旺公司优质蔬菜种苗项目，促进了优质高效蔬菜发展；畜牧养殖业取得新突破，规模化畜禽养殖场达230处，养殖加工肉鸭3亿只，肉蛋奶总产量41万吨，实现畜牧业总产值29亿元。肉鸭生产被评为“全国农产品加工创业基地”，肉类加工被授予“山东省肉类加工产业集群十大典范经济区”，有33个农产品获得国家无公害、绿色、有机食品认证。全县155家农产品加工企业中，省、市级龙头企业分别达到2家和27家。大力推广农村新能源、新机具，新发展沼气用户2800户，新增大中型农机具3000台（套）。扎实搞好农业综合开发、土地整理、小流域治理等农业基础设施项目建设，新增耕地4629亩；19座小型水库除险加固工程全面完成，高湖水库除险加固工程进展顺利，临沂城30万吨输水工程沂南段、沂河右岸培堤工程稳步推进。全面落实强农惠农政策，共兑现各项补贴1.03亿元，农民科技教育培训5.5万人，发放“十万农户致富工程”贷款23亿元、扶持了7.2万农户。
——改革开放不断深化，活力沂南建设焕发新生机
体制改革深入实施。进一步完善了农村土地流转机制，启动了医药卫生、文化和水利管理体制改革，完成了车辆购置税、燃油税等方面的改革；县妇幼保健院顺利并购沂蒙东方医院，县中医院并入县人民医院；理顺了经济开发区财政管理体制，调整了新一轮县乡财政体制，行政事业单位人员住房补贴和住房公积金发放比例与市直拉平，人均增加160元。
对外开放力度加大。不断优化环境，拓宽渠道，创新方式，大力开展招商引资，共引进县外投资项目209个，实际到位资金30.9亿元，新上5000万元以上项目35个，其中过亿元项目16个。绿源电动车、德洋电子等一批过亿元项目建成投产，年产150万吨熟料新型干法水泥、精艺玻璃等一批大项目开工建设。对外经贸企稳向好，实际利用外资700万美元，同比增长110%；完成进出口总额7200万美元，其中出口6700万美元。
商贸流通日趋活跃。我县被商务部列入推进农村流通服务业发展“五大工程”试点县，争取上级扶持资金800万元；新发展日用品农家店210处、农资农家店90处；实现社会消费品零售总额48.8亿元，增长17%。金融支持地方发展力度加大，全县金融机构各项存款余额91.35亿元，贷款余额41.36亿元，分别增长16.32%和21.75%。财政发放企业还贷“过桥资金”4510万元，各金融机构对重点项目发放贷款20.2亿元。邮政通讯、餐饮娱乐、保险事业、中介服务等得到全面发展。
文化旅游亮点纷呈。成功举办了第三届中国·临沂诸葛亮文化旅游节，“寻宝——走进沂南”节目在央视播放，扩大了对外交流和影响，打造了“沂南名片”。文化产业健康发展，文化信息资源共享、农家书屋等五大文化惠民工程深入推进，乡镇综合文化站建设全面完成，县博物馆建成开放，沂蒙红嫂明德英荣膺“100位为新中国成立作出突出贡献的英模人物”。加快旅游重点项目建设，颐尚温泉投入使用，蒙山温泉建设加速推进，诸葛亮文化广场、十里汉街、玉树祥石生态园成为旅游新亮点，竹泉村旅游区被确定为山东省首个“逍遥游”示范点；大型电视连续剧《沂蒙》在央视热播，沂蒙红色影视基地全国知名。全年接待国内外游客120万人次，实现旅游总收入6亿元。
——城乡社会协调发展，魅力沂南建设展现新形象
城乡面貌不断改善。规划实施了城建十大工程30个重点项目，完成总投资20.6亿元，其中财政投入8000万元，是近年来城建投入最大、变化最显著的一年，塑造了“沂南形象”。投资2000多万元的诸葛亮文化广场成为城建工程的点睛之笔，规划高层建筑19座，启动了青少年活动中心、工会大厦、供电调度中心建设，行政中心建成使用。新修了金波路、向阳路等5条道路，打通硬化了花山路北段、永兴路西段等9条路段，绿化亮化了澳柯玛大道、芙蓉路等12条路段。实施了城区雨污分流改造工程，加大了城中村改造力度，累计拆迁10万多平方米。规划建设了沂河花园、金叶家园等20处居住小区，房地产开发面积达到63万平方米，是历年最大开发面积的三倍。狠抓城乡环境综合整治，强化城管执法，新建县城、乡镇驻地、学校标准公厕82处，县城驻地、干线公路、村镇面貌明显改善。总投资6.6亿元，启动农村住房建设和危房改造村庄49个，新建农村住宅9117户。
道路建设突飞猛进。投资2.2亿元长36.6公里的沂河生态路二期工程，投资1.3亿元长21.6公里的沂新公路沂南段竣工通车，并对两条道路投资1200万元进行了高标准绿化；长深高速公路沂南段建设顺利推进。投资3300万元对205国道沂南段实施了综合改造、对227省道沂南段进行了绿化提升。投资2600万元改造了铜鲁线、336省道县城至马牧池段等老油路，新建农村公路30公里、中桥9座，维修加固桥涵19座。
生态环保成效明显。结合迎淮考核检查，强化水污染治理，抓好节能减排，区域环境质量明显改善。依法关停“土小”排污企业122处，拆除沿河养殖大棚400多个，改造完善了排污企业治污设施，投资500万元治理了朝阳沟，投资1000余万元对污水处理厂进行了升级改造，建设完成了中水回用管道等工程。全县规模以上企业万元工业增加值能耗大幅度下降，水污染防治和大气污染治理完成约束性目标。
社会事业和谐发展。不断加大科教投入，完成农村中小学校舍安全工程投入4408万元，开工建设了县第四实验小学和城关实验中学；有4项科技成果荣获市科技进步奖。完善了县乡村三级疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治体系，加强了各类疫情防控，特别是面对突发甲型H1N1流感疫情，科学决策，果断处置，有效控制了疫情蔓延，保证了人民群众健康安全。保障体系日臻完善，全县城镇失业率为2.03%，城镇新增就业5880人、再就业培训1650人，转移农村劳动力1.77万人；全年共收缴各项社会保险费3.5亿元，同比增长32.7%，保证了各项社会保险费的正常支出；认真实施新型农村合作医疗制度，农民参合率达到94.29%，补偿医药费用7832万元，惠及农民73.5万人；落实城乡低保3.9万人，实现了应保尽保；为全县1.9万名残疾人换发了第二代残疾证；开工建设了100套5000平方米的廉租住房。高度重视，突出抓好计划生育工作，严控违法生育，稳定了低生育水平，全县人口自然增长率为6.45‰，全面完成了上级下达的人口责任目标任务，通过了省、市计划生育年度考核。土地资源实现集约利用，1057亩的“城增村减”双挂钩项目稳步实施，新增建设用地指标974亩，重点项目用地得到有效保障。狠抓社会治安综合治理，新增警力80名，与联通公司合作投资600万元建设“天网工程”，落实群防群治措施，治安防控体系不断完善，“平安沂南”建设扎实推进。加强信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，安全生产形势保持平稳。物价、审计、统计、体育、新闻、民族宗教、外事侨务、对台、兵役、人防、保密、档案、史志、防震、老龄等工作都取得新的进步。
在统筹推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。深入学习实践科学发展观，解放思想，开拓创新，优化发展环境，提高行政服务效能，增强了政府的执行力和公信力。认真落实党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉力度，政风行风进一步好转，树立了政府良好形象。
各位代表，经过一年的不懈努力，全县经济更加繁荣，城市更加靓丽，社会和谐稳定，沂南对外形象明显提升，赢得了上级领导及社会各界的肯定和赞扬。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协和各位代表、委员，县纪委、人武部、法院、检察院、离退休老同志和省、市驻我县企事业单位、武警官兵、公安干警关心支持监督的结果；是全县上下同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛，经验弥足珍贵。通过一年的工作实践，我们对科学发展、跨越发展有了更深刻的认识和体会：一是在目标定位上，必须坚持立跨越发展之志，兴创新实干之风。抢抓机遇，逆势而上，把建设经济文化强县作为奋斗目标，凝聚人心，鼓舞士气，在打造活力、实力、魅力沂南上下功夫。自觉提高标杆，自我加压，在困难面前和紧要关头，始终保持奋发有为的精神状态，积极应对，把握主动，求真务实，创新发展。二是在发展措施上，必须坚持以重点突破之策，成推动全局之功。认真把握国家宏观经济政策导向，把项目建设作为重中之重，精心策划，领导带动，群策群力，以项目推动发展；突出城市建设，运用市场化手段，高标准规划建设，提升城市品位，改善发展环境；加快交通道路建设，舍得投入，精心组织，夯实长远发展基础；着力突破旅游业，打造精品景点，完善基础设施，增强发展后劲。三是在工作落脚点上，必须坚持尽执政为民之责，办富民利民之事。把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，正确处理改革发展稳定的关系，采取切实可行措施，增加收入，扩大就业，解决困难，改善民生，让人民群众共享改革发展成果。四是在发展氛围上，必须坚持集全县上下之力，聚团结奋进之势。坚持重大事项向县委请示、向人大报告、与政协协商制度，重大决策注意倾听群众呼声，集中民智，发挥民力，科学决策，形成共同推动加快发展的强大合力。
总结分析一年来的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题和薄弱环节。主要是：全县经济总量较小，财政收支矛盾较大，发展的质量和水平有待进一步提高；基础设施建设欠帐较多，环境保护、维护稳定等方面的任务还比较重；农业产业化水平不够高，新农村建设步伐仍需加快；行政效能有待提高，经济发展环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
2010年政府工作任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快发展、赶超进位，为“十二五”规划启动实施打好基础的关键一年。综合分析，今年经济发展环境将好于去年，但发展形势仍然严峻，存在许多不稳定不确定因素，要保持我县持续快速发展的势头，任务非常艰巨。同时，我们也面临良好的发展机遇，经济平稳发展的基本态势没有改变，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是近几年我县大规模招商引资和项目建设效应逐步显现，经济结构不断优化，持续发展能力不断增强，正处于跨越发展的加速期，全县上下干事创业、赶超进位氛围浓厚，社会和谐，心齐思上，风正劲足，跨越发展具有坚实的基础。只要我们审时度势，更加清醒、更加周密地做好应对挑战谋求跨越的准备，把被实践证明行之有效的经验做法坚持下去，就完全能够实现经济社会发展新跨越。
今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，围绕“抢抓机遇，乘势而上，建设经济文化强县，打造活力沂南、实力沂南、魅力沂南”的奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为突出任务，以转方式调结构为主攻方向，以园区和项目建设为载体，加快推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化、社会和谐化，居弱图强，赶超进位，进一步加快全县经济社会跨越发展步伐。
全县主要预期目标为：实现地区生产总值165亿元，增长18%；地方财政收入达到4亿元，增长15%；完成规模以上固定资产投资90亿元，增长30%；完成规模以上工业总产值150亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额60亿元，增长22%；农民人均纯收入达到6660元，增长12%；万元工业增加值能耗下降2%，化学需氧量下降5%，二氧化硫排放量下降3%，人口自然增长率控制在6‰以内。
一、实施大招商，主攻大项目，增强跨越发展后劲
坚持“工业强县”战略不动摇，深入扎实开展“加快工业发展年”活动，实施“6321”工程，培植壮大电动车、建材、机电、食品、制鞋、玩具六大特色产业集群，强力推进30个重点技改项目，重点扶持20家骨干企业，大力培植10家纳税过千万元龙头企业，筑就大项目引领、园区经济带动、规模企业支撑的工业经济发展新格局。
全力扩大招商引资。实行全民招商、全民创业，积极承接发达地区产业转移，充分调动各级各部门积极性，发挥产业集群办、专业招商办、工业园区作用，瞄准大企业、大财团，创新招商方式，招大引强，选商引资，引进一批财税贡献率大、科技含量高、辐射带动强的项目。加快推进与中联合作投资7亿元的干法水泥以及舜天化工氨醇醚联产、首发电子、金盛源铜业等16个投资过亿元的在建项目，实施好格仑特与菲律宾合作生产电动车、欣瑞矿业轻烧白云岩、全鑫矿业瓷石加工等8个过亿元的新建项目，尽快建设泉海物流、盛源淀粉等28个过5000万元的签约项目，争取风能发电、光伏发电、方解石造纸等过10亿元项目早日签约落地。加大境外招商力度，扩大进出口贸易，确保完成实际利用外资1000万美元，外贸进出口总额8000万美元。力争引进县外资金35亿元，引进过5000万元项目30个，其中过亿元项目15个、过10亿元项目2个以上，每个乡镇至少引进1个过5000万元的项目。
强力推进技术改造。以六大产业集群为依托，鼓励企业加大技改投入，加快科技创新，加强品牌培育，进一步扩张产能，促进产业优化升级，增强市场竞争力。加快推进承禹钢管油气长输管道、天正生物氨基酸和三汇玻璃三期等80个新建、续建技改项目，其中投资过亿元项目11个。力争完成技改投入30亿元，增长33%；新增高新技术企业5家，争创中国驰名商标2个、省著名商标3个、省名牌产品2个，增加规模以上工业企业30家以上。
着力争取上级扶持。抓住国家继续扩大投资、拉动内需的机遇，积极对接上级产业政策，集中力量，跟踪落实，统筹做好各类项目的策划包装、编制上报和资金争取工作，拉动固定资产投资持续增长。在完成80个项目申报的基础上，盯紧已上报的抗早衰轴承、亿利达炉体改造等46个重点工业项目，抓好县医院门诊病房楼、残疾人康复基地等 10个社会事业项目建设，年内力争上级扶持资金突破1亿元。
聚力建设经济园区。优化产业布局，创新管理机制，加快产业园区水电路、通讯等基础设施建设，完善提升沂南经济开发区、电动车产业区、制砖机产业区、青驼纺织物流园区。精心组织，重点倾斜，加快建设制鞋产业区，启动建设高利项目区、电子产业园，放大招商引资“洼地效应”。坚持集约有效利用土地，优先发展税源项目，鼓励县城中心区域内企业“退城入园”搬迁改造；引导各乡镇向园区引项目，在园区建项目，实现产业聚集，壮大产业集群实力和规模。
合力保障项目发展。强化领导保障，完善重大项目协调和督查机制，提高项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。对骨干企业、重点项目，实行“一名县级干部牵头、一个主管部门负责、一家银行帮扶、一套制度考核”的四位一体责任制，一企一策，落实帮扶措施，帮助企业破解发展难题。完善投资保障，继续设立中小企业还贷“过桥资金”，对中小企业新上项目、技改投资给予贴息支持；改善金融生态环境，加强银企合作，完善中小企业信用担保体系，落实“动产抵押、股权质押”等办法，破解企业融资难题。提供土地保障，重视节约集约用地，抓好“城增村减”双挂钩工作，积极向上争取建设用地指标，保障项目建设所需。加强电力保障，搞好电力基础设施建设，完善供电网络，确保企业用电。突出人才保障，落实人才培养、引进和使用激励政策，为企业发展提供智力支持。全面清理涉企收费，继续开展行风评议活动，营造“亲商、安商、扶商”的良好环境。
二、提升大农业，促进大增收，夯实跨越发展基础
坚持把解决“三农”问题作为重中之重，提高农业产业化水平，统筹城乡经济社会发展，进一步加快新农村建设步伐。
依托优质农产品基地发展品牌农业。抓住我县被确定为全市“现代农业示范区”有利时机，推进五大优质农产品基地建设。稳定粮油、烤烟生产，抓好苏村、辛集标准化粮田项目和岸堤、双堠高效烤烟示范区建设，实施沂河生态路蔬菜长廊工程，完成临沂现代农业科技示范园与瑞克斯旺公司合作二期工程，推广优质种苗，提升蔬菜种植水平，创建沂南黄瓜地理标志品牌，争取新增有机蔬菜3万亩，全县蔬菜总面积达到68万亩；抓好标准化畜禽养殖场区建设，落实以奖代补扶持政策，大力推广生物环保养殖技术，肉蛋奶总产量达到45万吨，生产加工肉鸭3.2亿只，打造“生物环保养殖第一县”品牌；发展壮大葛沟、砖埠草莓，蒲汪、马牧池、湖头优质苹果，界湖石榴，依汶帅李，张庄、孙祖板栗，双堠大樱桃等特色林果产业。争取有35个农产品通过国家“三品”认证，巩固农产品品牌建设在全市的领先地位。
依托农业龙头企业发展商品农业。以工业化思维抓农业，培植壮大农业龙头企业，加快农业产业化进程。以青果食品、青田食品、农丰食品、众诚鸭业等企业为龙头，培植壮大基地带动型企业；以三业成、太合食品、万香斋等企业为龙头，培植壮大深加工型企业；以鲁中蔬菜批发市场为龙头，培植壮大市场流通型企业；以孙祖小米、杨家坡扬华禽类养殖等农民专业合作社为龙头，培植壮大合作组织型企业。力争新发展投资过5000万元农副产品加工企业5家，规范发展农民专业合作组织60家，逐步形成“合作组织抓生产、龙头企业深加工、批发市场搞流通”的商品农业发展格局。
依托基础设施建设发展生态农业。投资1.7亿元，完成22座小型水库和高湖水库除险加固、5条小流域治理和葛沟1.3万亩农业综合开发等农田水利基本建设项目，实施丹山灌区综合开发和斜午灌区末级渠系改造工程。投资1000万元抓好“村村通自来水”工程，解决2万人饮水安全问题。抓好农村户用沼气项目和气象广播网络建设，推广应用新能源、新机具，改善农民生产生活条件。深入开展“绿染沂南”工程，抓好造林绿化，完成成片造林3.2万亩。搞好张庄烟草生态科技园、铜井大庆科技示范园等现代农业园区建设，发展生态观光农业。
依托强农支农政策发展惠民农业。认真落实强农支农政策，做好各项涉农补贴发放，发挥粮食、能繁母猪、农机具购置等补贴资金杠杆作用，引导农民发展致富项目。强化农民科技教育培训，转移农村劳动力2万人，增加农民务工收入。加快推进农村互助资金试点工作，加强农民负担监管，搞好农技推广、集体林权制度改革，用好上级动植物疫病、防汛减灾、森林防火等防控政策，为农民增收提供保障。认真落实农村基层干部待遇，发挥大学生村官作用，切实加强农村基层组织建设。
三、突出大城建，建设大交通，搭建跨越发展平台
围绕“特色城市、山水园林城市、宜居城市”建设目标，多元化投入，完善基础设施，增强城市功能，搞好小城镇建设，提升城镇化水平。
加快推进城市建设。财政投资1.43亿元，拉动社会投资23亿元，集中抓好“一城、九路、九改造”。突出汉城建设，按照“总体规划、分步实施、重点突破、打造亮点”的思路，在县城东至历山路、西至卧龙山路、南至澳柯玛大道、北至北环路范围内开发建设汉城，一期工程总投资4.08亿元，改造汉街南段、人民路西段、玉泉路西段、团山路，按汉式风格改造提升道路两侧建筑物，彰显文化底蕴；建好九条路，完成温泉路建设、人民路中段改造、正阳路南通、丹阳路北通和北环路东通等9条道路工程，启动南环路、新北环路建设，拉大城市框架；逐步实施九项改造，搞好城区水环境和界湖南村、北村、水湖套等片区9项综合改造工程。同时，修编县城总体规划，完成各类专业规划编制，逐步实现控制性规划全覆盖；加强城乡结合部整治，建设无害化垃圾处理厂，绿化亮化向阳路、西环路；广辟筹资渠道，搭建融资平台，鼓励社会力量投资，加快城市建设步伐。
加强整治城乡环境。推进城市管理工作重心下移，落实“门前五包”责任制，搞好住宅小区自治管理，完善社区管理功能；全面组建乡镇执法中队，形成以行政部门为主导，社区、沿街单位、广大群众共同参与的大城管格局。实行精细化管理，建立数字化管理模式，依法严厉打击违法建设行为，努力营造文明整洁环境，争创省级园林城市和省级卫生县城。结合农村住房建设和危房改造，突出人文、商贸、产业特色，重点抓好大庄、青驼两个中心镇建设，全面提升各乡镇小城镇建设水平。深入开展城乡环境综合整治活动，加大“脏乱差”集中清理力度，提高硬化绿化亮化水平，不断改善乡村面貌。
加速优化交通网络。积极争取，加大投入，加快长深高速公路沂南段建设，开工北出入口至县城连接线、南出入口至黄山沟连接线，争取设置日东高速公路临沂北出入口，实施沂新路与市区沂蒙路连接工程，完成沂河右岸培堤和新兴汶河大桥工程，改造229省道青驼至沂南费县界路段和京沪高速公路青驼出入口连接线，建设对接临沂发展的新通道。争取立项改造336省道沂南西段，规划河(阳)张(庄)公路，打通葛沟至206国道连接线，实施良沂线、葛岸线等老油路改造，新建农村公路65公里、桥梁9座，加强农村公路管护，构建干支结合、畅通快捷的道路交通网络。
四、繁荣大文化，发展大旅游，激发跨越发展活力
加快开发步伐，创新发展机制，实现文化旅游资源大县向产业强县转变，带动现代服务业快速发展。
突出亮点繁荣文化产业。深化文化体制改革，建立完善政企分离、权责明晰的管理体制。加强县文化馆、图书馆建设，规划建设红嫂纪念馆，配套提升战工会、诸葛故里纪念馆；深入实施全民健身条例，广泛开展全民健身活动，充分利用乡镇综合文化站和农村文化大院，活跃发展民间文化，加快广播电视数字化建设，丰富群众文体生活；重视文化传承，加强文物普查，保护文化遗产，争创省级社会文化先进县。整合文艺人才队伍，推出“阳都大舞台”、“印象阳都”演艺项目。鼓励引导民营资本投资开发传统文化、发展现代文化，逐步形成知名文化品牌。
突出特色发展旅游产业。加快沂蒙红色影视基地、孟良崮景区开发，整修抗大一分校旧址，策划建设“山东抗日根据地中心”暨红嫂家乡红色旅游区；加快诸葛亮文化旅游景区开发，规划修复阳都故城，建设汉文化旅游区；加快蒙山温泉开发，提升颐尚温泉功能档次，建设温泉养生旅游区；加快彩蒙景区、竹泉村景区和玉树祥石生态园二期开发，规划汶河风光带，建设休闲旅游区。加强旅游道路建设，重点实施205国道至彩蒙景区道路改造工程，规划建设竹泉村景区至沂蒙红色影视基地旅游专道，穿点连线，组团开发。加大宣传营销力度，开展“好客山东贺年会”活动，打响“诸葛故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”旅游品牌，力争接待游客突破160万人次，实现旅游总收入过8亿元。
突出重点活跃消费市场。加强农村现代流通服务网络建设，完善日用消费品、农资商品连锁配送体系，深入实施万村千乡市场、农超对接等“五大工程”，落实“家电下乡”、“汽车下乡”等政策，拉动农村消费。加大房地产开发力度，实行财政补贴，鼓励农民进城购房，完成开发面积60万平方米。加快经济适用房建设，完善廉租房补贴制度，搞活房地产二级市场，拉动住房消费。规范引导社区物业、中介咨询、金融保险等服务业发展，升级发展商贸物流、餐饮娱乐业，拉动服务消费。加大税法宣传，强化财税征管，整顿税收秩序，严格依法治税，确保县乡财政收入稳定增长。
五、关注大民生，确保大稳定，共享跨越发展成果
坚持以人为本，改善民生，努力实现社会公共服务均等化，维护社会和谐稳定。
着力解民忧，提高群众幸福指数。不断健全社会保障体系，加大保险费征缴力度，扩大社会保险覆盖面，推进社会保障标准化建设。依法规范用工行为，增加就业，促进创业，城镇失业率控制在2%以内，力争全县城镇新增就业6000人、再就业2000人。不断完善社会救助体系，提高城乡低保对象补助和农村五保对象供养标准，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，农村居民最低生活保障比例达到全县农业人口的4.5%，农村五保集中供养率达到75%以上。扎实推进老龄事业，切实提高广大老年人的生活质量和水平。规划建设县级粮食储备库，保障粮食安全。加强医疗保障和食品药品安全工作，推动医药卫生体制改革，完善疾病防控体系，健全城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，农民参合率达到95%以上。
着力谋民利，提高社会和谐指数。优先发展教育事业，大力推进素质教育，积极实施中小学校舍安全工程，加快城区学校布局调整步伐，扩建县第二实验小学，完成县第四实验小学和城关实验中学建设。搞好第六次人口普查，下大力气抓好人口与计划生育工作，保持工作强势，建立完善长效机制，稳定低生育水平，确保完成省市下达的各项目标任务。加强环境保护，强化节能减排，发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会，按期完成污水管网配套改造、畜禽环保养殖和排污企业综合整治等重点工程，落实责任，奖惩到位，万元工业增加值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在约束性目标以内，顺利通过国家淮河流域水污染防治检查考核，确保不失分，力争加分。加强国防、兵役、人防和“双拥”工作，重视支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，积极发展残疾人事业和慈善事业。
着力保民安，提高公众安全指数。扎实开展“五五”普法工作，加强社会治安综合治理，打霸治痞，依法严厉打击各类刑事犯罪，切实提高群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查调处和社会治安专项整治活动，进一步完善信访工作机制，落实各项维稳责任制，及时处理群众来信来访，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。高度重视安全生产工作，健全安全监管机制，有效预防和杜绝重大安全事故发生。加大市场监管力度，稳定市场物价，打击制假售假行为，进一步整顿规范市场经济秩序。深入贯彻《突发事件应对法》，加强公共安全应急体系建设，开展防震减灾等应急知识宣传，提高突发公共事件应急处理能力。
切实加强政府自身建设
各位代表，完成全年任务目标，加快跨越发展步伐，责任重大，使命光荣。面对宏观形势新变化和各地竞相发展的态势，我们必须牢固树立大局意识、发展意识、责任意识，拼搏奋进，干事创业，进一步优化政务环境，不断提高行政效率，努力建设人民满意的政府。
善谋科学发展之策。始终把发展作为政府的第一要务，认真践行科学发展观，不断提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、意见。深入开展调查研究，科学制定“十二五”规划，加强统计分析，使政府决策和部署更加符合工作实际、符合发展规律、符合人民意愿，科学统筹，积极作为，实现经济社会又好又快发展。
倡树务实苦干之风。大力弘扬求真务实、开拓创新、勇争一流的作风，求实效不图虚名，埋头干力戒浮躁。善于从最迫切的问题入手，从最薄弱的工作抓起，从最关键的环节突破，靠实干体现作为、拓展成效、推动发展。切实改进政风、文风，精简会议、文件和检查，集中精力抓落实。加强公务员队伍管理，强化大局意识、责任意识，抓好便民服务，加快建设政务大厅，推进政务公开。加大行政效能监察力度，确保政令畅通、令行禁止。
勤办惠民利民之事。始终把群众利益放在首位，常怀为民之心，勤思富民之策，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以更多的精力和财力抓民生、解民忧，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众想做的事，把政策支持和财力保障的重点更多地向民生倾斜，让改革发展成果普惠于民。
恪守清正廉洁之则。严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，做到以原则用权、按程序办事、靠制度管人。牢固树立勤俭办一切事业的思想，严肃财经纪律，加强审计监督，控制公务消费，反对铺张浪费。全体政府工作人员务必讲操守、重品行、作表率，培养健康的生活情趣，保持崇高的精神追求，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，事业成就未来，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，励精图治，团结奋进，抢抓机遇，乘势而上，为建设经济文化强县，打造活力沂南、实力沂南、魅力沂南而努力奋斗！
