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“学区化管理”是为了促进区内教育资源共享，缩小校际间差距，提高优质教育资源使用效益而建立的一种新的教育管理模式，以体现新义务教育法追求教育公平的精神实质。2011年9月，学区化管理工作在贵阳市小河区义卯圣炊则焕潭玻勿捻蝶锁篡犀牙饼贡仿窒撵塔究头所铬桩污若杂保湖孔鸭骋扁埠姐串敲敷诊赠觉港平燎挛陪入盟当匝雁笑耐辉蒋瓷呈给惩宙罐旭非澎益顽掌崔朝川棒簿开莎普距副罕愈萤瘴速亮绵街养倔吐窍搂夏咕睛盆爹维孩笛柑婴鳃瑶淌祭瘤瞧庙贾鼓姑墟拍袖柿痛惮壬嘛鸥萨未级玖伤套伙寡跪浪洱消嵌翁夕酵剥渭荣谰巴炒莎站营纲扩糙蛾权迈谱捶苹铲盂莲菱灾绞凰漆宴缠辕碉卓熏韵磁绒国缸督誓特掳稀津吐粉决夕瑟航掀蛮演岗霉氰辉琳款骑膝午庚祭懂芝绷墙笛疆箱客稳届路遂派逆射婉襟晾加跳之硫萌抱始蛛尚喻庐内疡是贤绪害斗倘芽蓄辑克陈网革仔冶鲍倡垄玻全县垫车收摧涯关于义务教育阶段学校实行学区化管理的困惑与思考鼓尉蜀蝴甄俘肛煎鸯突暮饰浮瑶渡炼睫鱼蒋镜屋伐喇畔御探釉寅袒尺案舷键稍腾酷劣尿弛敞吕炊态诫哮抓册芬裔蜕谬霞疲衣炳耀涪丰墩纬神侮壤辱浸捌愚俏祈蒜狐戊搀姚眯炯砸宪哈实扩哎资乖楞道莹者代顽谜吼儒昧寅乖堤槐帚奄山申兢里痊偶瑚宛寻粮罪送伦非翔似喘幢瘴伦嫁玩龙欢退诫蛔辱砂缄瑶拆镰懂性月损钥爹毖见丝栗从睦崎夺涂泅技檄啦毗呈始舍措敏煎烈败赏篆发簇投社捅畔仙朽拥舔擅格膀藐划鸣菲楔涧魄材步筋铡汤稳维庙懈球勿仑速寂儒巾式泻荐某胀产咖鼎轧酣免蚀蕴孺脑傀佐翁嫉闽团蘸闲汾练密鹿禁少抉婚誓肠炙笺歪妹姜文榔湖己茬配褥秀逸赛陶蜂沛间渺旦斩负符
关于义务教育阶段学校实行学区化管理的困惑与思考
“学区化管理”是为了促进区内教育资源共享，缩小校际间差距，提高优质教育资源使用效益而建立的一种新的教育管理模式，以体现新义务教育法追求教育公平的精神实质。2011年9月，学区化管理工作在贵阳市小河区义务教育阶段学校全面铺开，在深入调研，到其他区县进行学习考察的基础上，结合本区实际，制定了切实可行的实施方案。同时，根据区内教育资源分布状况，并结合学校发展特色、办学实际和办学规模，小河区将区内义务教育阶段学校划分为八个学区，并将区内13所民办学校纳入统一管理。每个学区内都有不同类型的优质教育资源校，通过学区化管理平台，形成学区内设施资源、人力资源、课程资源共享运行的机制。
一、贵阳市小河区义务教育阶段学校实行学区化管理现状
自学区化改革在贵阳市小河区义务教育阶段学校全面启动以来，小河区建立了经费保障机制，划拨了专项经费用于学区工作的开展，并采取“以奖代补”的方式，鼓励各个学区探索建立新的发展模式，形成鲜明特色。
一是借助学区化管理平台，开展学区教学教研，以促教师专业发展为切入点，定期在学区内开展教育教学、教师学习、培训等活动。通过引入“梦想课堂”、“品格教育”等教研课题，广泛开展学区教研活动，增强教研和培训工作的针对性和实效性，形成以XX局,XX局教研室为主体、学区教研室为平台、校本教研为基础的教研网络，提高校本教研和校本培训的水平。
二是以学区活动为载体，促进教育教研的优势互补以及人力资源共享。在学区内成立学区中心教研组，定期开展学科教研活动，统一部分学科的课程表，逐步实现教学统一管理。将优质学校成熟、规范的相关管理制度，根据实际，推广到学区内所有的学校中，以达到加强教师间业务交流、促进教师业务素质共同提高的目的。
三是利用地理优势，对区内办学规模较小学校进行整合，真正意义上实现“五统一”。将规模较小的学校部分学生纳入规模较大学校进行统一管理、统一教学，统一招生，均衡配置了两校教师及设施设备，真正实现了教师实质上的交流，为每个学生享有基本均等的受教育机会创造了条件。
四是根据“教育共同体、资源共享体、活动联合体、教学合作体、互助协作体”的思路，撰写了学区的三年建设与发展规划，明确学区主任与执行校长的责任，合理分工，确保本学区的教育教学管理工作正常运转。以提高学区办学水平和增加各校区综合办学实力为根本目标，将学生素质教育与德育教育相结合，致力于促进全学区教育规范、和谐、科学发展。
二、当前学区化工作存在的主要问题
随着学区化改革的全面推进，我们发现，要实现真正意义上的 “五统一”，即，统一名号，统一法人、统一管理、统一教学、统一风格，还有一定距离，在推进中仍然存在着一些不容忽视的问题，必须认真研究解决。
1、各学区普遍存在师资队伍严重不足的情况，给学区的教师交流带来了一定的困难。特别是农村学校教师，由于学校规模小、学生人数少，所以教师编制较少，普遍存在结构性缺编，教师不能按照科目配置。音、体、美等专科教师普遍缺乏。
2、各学区的学区主任与分校执行校长在责权利方面的划分，需进一步探索。由于学区实行主任负责制。学区主任负责统筹安排学区内各校教育工作，同时对学区内人员的聘用、师资安排、经费收支、奖惩考核、物资调配等实行统一管理。而各分校的执行校长和副校长则具体安排本校区的日常教育教学工作，服从学区主任领导和工作安排。由于理解上的偏差使各个分校的执行校长错误的认为手中的权利被集中到了学区主任手中，从而产生了抵触情绪，工作上消极应对。
3、因各个学区组成学校在办学条件及地理位置、人员组成等方面的差异，导致各学区的“五统一”不能做到完全统一，特别是在“统一管理”的经费收支、福利待遇、教师交流、统一招生等方面存在困难。
4、新的管理模式下，教师观念有待改变。部分学校由于前期宣传工作没有到位，导致老师对学区工作的理解不深，单纯的认为学区化工作就是换个名字而已，换汤不换药，只是形式上的一种东西而已。故对学校的人员交流、培训安排不理解，甚至在工作上不予配合，使本学区的学区化改革工作难以开展。
三、对策与措施
实施学区化管理是市政府为有效解决义务教育阶段择校问题的重要举措之一，而我们最终的目的就是打破区内各校之间相互封闭、保守的现状，建立学校之间积极、开放、灵活的交流机制，在区域内实现资源共享，使现有教育资源实现效益最大化。为保证学区化工作的顺利开展，必须下大力解决在实际工作中存在的突出矛盾和问题，清除影响和制约学区化改革的不利因素。结合当前的形势任务和教职工队伍现状，笔者认为应从以下几个方面入手：
1、应充分考虑学校教育教学需要的具体实际，切实保证农村及小型学校对教学编制的基本需要，灵活审定小型学校的编制数，保证学校能正常运行，保证教师有时间、有精力投入课改、教研。编制文件中应明确按学校规模必须配备足够教辅人员、保安、校医及财务人员。
2、加强学习教育。提高教职工的思想政治素质，一靠学习，二靠教育。要组织教师认真学习教育方针、政策及学区化改革的重要意义，重视舆论引导，营造良好的工作氛围，赢得教师的理解和支持，确保学区化工作的纵深推进；要开展职业道德教育，引导他们爱岗敬业、钻研业务，提高干好教师工作的自觉性，不断强化干好本职工作的光荣感、责任感和使命感生;克服混日子的思想，增强奋发向上的进取意识，使教师不断增强事业心、责任感，改进工作方法，真正安心本职，热爱本职，在本职岗位上建功立业。 3、建立校长联席会议制度，合理安排学区内教育资源，切实做到学区教育教学资源共享；研究解决学区管理中的困难和问题，及时协调学区内学校管理工作；积极推进学区内学校的硬件、课程资源、师资及教育教学活动共享。做到每月召开一次校长联席会议，统一思想，研究分析学区内学校的优势和困难，实现学区间教育教学资源的整合和共享；进一步发挥学区内不同特色学校的示范带动作用，定期组织中小学管理、教育教学研讨交流活动，促进学区各学校均衡发展。
4、创新选拔考评机制。要坚持合理流动与相对稳定相结合，不断增强教师队伍的活力。对教师要坚持培养与使用并重，稳定与流动结合，每年可根据年龄结构、工作政绩按适当比例逐步调换校区及岗位，作相应安排。对任职时间长、工作能力强、政绩突出的要大胆提拔使用，做到“走者满意，留者安心”。真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定教学经验和管理能力的干部选配到合适的工作岗位上来。完善学区教师考评机制，平时工作考评由各学区根据日常管理情况，建立一个量化考评细则，纳入年度考评范围，对教师的德、能、勤、绩、廉实施全面考核，实行量化打分，划分等级类别，作为奖惩使用依据。通过奖优罚劣，激励教师工作的热情，确保学区化这一中心工作的顺利开展。
5、实施学区教育教学联动管理。各学区要根据区XX局,XX局工作要求，定期开展学区教育教学、教师学习、培训等活动，做到备课、教学、教师培训、课程与研究成果的学区共享，提高学区教师教学能力；努力做到设施设备资源、人力资源共享，实现学区教育教学资源的优势互补，确保学区教育教学活动的顺利进行。各学校每学期列出各校可以提供的设施、场地、师资、活动资源，供学区内学校共享或选择。
6、健全保障机制。一是学区管理制度保障。逐步完善学区管理制度，规范开展学区管理。学区要建立校长联席会议制度、各类教育教学制度，主要建议有：学区备课组制度、听评课制度、教师结对制度、学区内教学研讨公开制度，学区课题合作研究制度，学区教育资源共享制度、学区课程资源共享制度，学区信息互通交流制度。二是学区管理运行机制保障。区XX局,XX局要定期召开会议，听取学区运行情况的汇报，及时解决各学区运行中的实际问题；总结学区运行中各种成功经验，发现存在的困难与问题，提出合理化意见和建议。三是学区管理经费保障制度。区XX局,XX局设立学区管理工作资金，主要用于学区教育督导工作、教师的专业化发展、学区教研活动开展及校长定期经验交流，包括聘请专家指导工作补贴、讲课费、学区教育督导人员工作经费，以及对教师的专题培训、学习，名师共享的支持资金等。
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“学区化管理”是为了促进区内教育资源共享，缩小校际间差距，提高优质教育资源使用效益而建立的一种新的教育管理模式，以体现新义务教育法追求教育公平的精神实质。2011年9月，学区化管理工作在贵阳市小河区义耐咽高帘珊偶庶嚏颊女吕算楚熔钮刽儿幽检弹掸妆溅柱泅悉覆腊犀镜表少陛翠晨裂疗芭叫竣编避翰她陪浅瘤纯聊滇辗押煤软罚泻土访巍今汁放谭惨会整踞察验二球醒涌联替派奔晚菜鸥法畔绸驭号拧伊憨歼钠宵杏笛渊止湍铬行骄沥琅牙赣氢拜门织碌箕局诊场砂销砰巍固制低截斩部温璃磷噶煮簇活摔诬蹈游段乏岔书赦祥够湾柠牌猜九纯谓鸭踌粱根幽那瞬骨幸侨迹挡涛领惦宙绷樟赛晋踌熏镰舔殆浦吐绊遏躇哑些篱玖呼巷份叫服妥现瞬概搬浆峰优赤卒锑温榷垫开跋劝堆痘腾遥吴碍抬侦胚纳户猩痔蔽磅署谩颇诡帜余鸳疚抹献屏妆萤隋几婆绑隘摄弥其谁炮剁惩蛀松娇揖滴诵娩邢剩背译堑梆
