涉农高职教育招生的现实困境及对策思考

涉农高职教育招生的现实困境及对策思考丁立群;姜丰凯;贾琢【摘要】农业产业结构转型升级需要大批懂专业、会经营、善管理的高技术技能型人才,而由于生源减少,且受传统农耕文化、国家农业人才政策等因素影响,农业高职院校及农业类专业招生处于相当严峻的现实困境,这将对涉农高职教育、农业一线人才供给和区域经济发展带来系列消极影响.从政策、理念、招生、办学质量等多个方面共同发力,才能找到涉农高职教育的出路.【期刊名称】《辽宁高职学报》【年(,期】2018(020002【总页数】4(P107-109,112【关键词】涉农高职教育;招生;困境;对策【作者】丁立群;姜丰凯;贾琢【作者单位】辽宁农业职业技术学院,辽宁营口115009;辽宁农业职业技术学院,宁营口115009;辽宁农业职业技术学院,辽宁营口115009【正文语种】【中图分类】G710农业是国家基础产业,农业产业结构转型升级需要大量的各级技术和人才支撑。但是,弱势行业产业背景下的涉农高职教育(即农业高职教育和其它类型高职院校中的涉农专业教育)却始终面临着毕业生就业层次低、生源引力不足等问题,从而造
成“三农”对人才的需求火爆与涉农高职教育招生冷清的强烈反差。这不仅关系到农业高职院校或高职涉农专业的生存发展,更关系到农业现代化和全面建成小康社会目标的实现。为此,探究涉农高职教育招生的现实困境与成因,提出相应的解决对策具有重大的现实意义。一、涉农高职教育招生的现实困境涉农高职教育在激烈的生源竞争中都不同程度地遇到被考生忽视的情形。高招咨询会上展位前驻足咨询者少,录取时计划有效率低,录取的考生第一院校志愿、第一专业志愿少,分数相对低。具体说:(一)报考不踊跃,报第一院校志愿的少,计划执行比例低根据辽宁招生考试之窗公布的2017年辽宁高职(专科)院校第二次征集计划完成情况统计,计划执行比例为100%7所学校为医药、经济、金融、铁道等,没有一所农业类院校,辽宁农业职业技术学院(辽宁仅有的一所农业类国家高职示范院)计划执行比例位列第13名。其它5所开设农业类专业的学校中没有一所农业类专100%完成招生计划。见表1所示。(二)高职(专科)层次高分学生报考农业高职院校的少农业类高职院校第一次投档分数线相对于金融、医药、师范、铁道等学校低许多。如辽宁农业职业技术学院文、理科投档分数分别为323282分,位列2423其它的林业、水利院校位次更低。见表2(三)种植类第一专业志愿报考少根据辽宁农业职业技术学院在辽宁普通高考录取的数据统计,国家级精品专业园艺技术一志愿报考率仅为53.8%,央财重点建设、省高职品牌专业作物生产技术一志愿报考率仅为40.0%。这种现实困境既有客观因素也有主观因素:1高职(专科)学校招生计划执行情况注:带※的学校为农业高职院校或开办农业类专业的学校(下表同)。计划执行排序学校文理科总计划/人计划执行比例
/%1辽宁医药职业学院944100.001辽宁金融职业学院802100.001辽宁铁道职业技术学院597100.002辽宁省交通高等专科学校202899.8513辽宁农业职业技术学院86796.0815抚顺师范高等专科学校75995.1317辽宁林业职业技术学院137194.9722阜新高等专科学校109286.7225辽宁水利职业学院134785.8228辽宁职业学院134362.322高职(专科)学校第一次投档分数线情况理科投档线排序135131519242841校辽宁铁道职业技术学院辽宁金融职业学院辽宁医药职业学院抚顺师范高等专科学校※辽宁农业职业技术学院※辽宁林业职业技术学院※阜新高等专科学校※辽宁水利职业学院※辽宁职业学院※理科投档线文科投档线排序374133923364297142821824227184391814018043文科投档线辽宁铁道职业技术学院459辽宁省交通高等专科学校429辽宁医药职业学院418抚顺师范高等专科学校336辽宁农业职业技术学院323辽宁水利职业学院241辽宁林业职业技术学院183阜新高等专科学校182辽宁职业学院1801.行业因素因受传统农耕文化的影响,人们一直没有把从事农业当作高贵的职业;农业现代化程度不高导致的农业行业工作环境相对艰苦,待遇不高;八零后,尤其是新千年后出生的这些孩子,受家庭的骄宠和当前社会功利化的影响,愿意从事金融、管理等所谓的白领工作,对农业专业兴趣不大。2.地域因素一是举办农业高职教育的院校受实训条件的要求一般坐落在郊区,在社会风气比较浮躁的今天,对年轻人的吸引力无法和北上广等一线城市及沈阳、大连等二线城市相比。二是对于广西、贵州、陕西、甘肃和新疆等地的考生,遥远的地域距离也是
一个大不利因素。3.专业因素一是招牌专业少,对考生吸引力弱。[1]如畜牧兽医、宠物医学专业虽然吸引学生报考,但是毕竟行业大环境差,专业数有限,不能很好形成专业群的吸引效应。报考的畜牧兽医、宠物医学等涉农类专业虽然人数略超计划但是考生相对其他大城市高职院的经管类专业分数偏低。二是就业率和就业质量双高的专业不多。三是部分专业培养目标定位不够清晰,培养的质量不高。二、涉农高职教育招生面临的新常态随着时间的推移和国家的招生考试改革,困扰农业高职院校或涉农专业多年的招生因素不仅依然存在,我省还面临着如下新常态:(一)生源持续减少,总招生数不变,生源竞争更加激烈2017年全国高考考生935万,比2016年减少5万,比生源高峰的20081061万减少了126万;辽宁20.8万,比去年减少1万,比2008年的28万减少7.2万,见表33全国和辽宁高考报名人数统计表年度全国考生数与前面年度比较辽宁考生与前面年度比较201793520.8↓201694021.8↓2008106129.0生源的减少对本科影响微乎其微,对本科而言是生源质量的竞争,而对专科才是生源数量的竞争,辽宁减少的考生都是高职(专科)的生源,平均每所高职(专科)减少200多人。同时,61所高职院校中,有15所是由本科院校所举办,学生和家长往往出于未来专升本更为有利的考虑,对这15所报考的热情相对较高。[2](二)高考改革带来的录取形式变化销蚀着示范、骨干校招生优势这场从2014年发起并在浙江、上海进行试点的高考改革,各省都在不同程度进行探索。如浙江、上海高考改革只分为本科和专科,其它省份为一本、二本(二、三
本合并),专科一批、二批合并;如新疆,专科一批只有200所国家示范院和骨干校招生,合并为专科批后,有近千所学校同时招生,使农业高职示范院和骨干校优势在招生录取时几乎荡然无存。(三)辽宁招生政策新变化形成常规性约束一是不同类别计划不能互调使用,中职升学剩余计划不允许转到普通高考招生计划;2017年以前未完成的中职升学计划转到统招计划,现在中职没完成的计划只能作废。二是2017年中职升学录取新规定,技能考核必须达到60分以上才具备录取资格的要求,也会减少一部分进档考生,对高职学校带来了一定影响。如参加辽宁农业职业技术学院牵头考试的709名学生,60分以下有25人,其中50分以上16人。三是考试时间的变化,比去年相应延后一个月,一次到考生报考地参加统考科目,再一周后到技能考核牵头学校考专业综合课和技能。很多升本希望不大的中职学生不愿意承受学习时间延长、考试奔波、漫长等待录取结果的煎熬,而转到参加单独招生考试。特别是某些单招列出了中职学生计划的高职院校,对专业相关性要求不高,这无疑也是农业类院业院校生源的一个隐性流失。(四)生源的无序竞争将以多种方式长期存在有的民办学校为了抢夺生源,承诺高中班主任推荐学生有介绍费;有的成人自考以本科名义招生,如在XX师范大学租用办公地点,就以该校校名招生;还有夸大宣传的;等等:这将使本来就少的涉农类生源变得雪上加霜。(五)外省招生政策的灵活性形成新的招生挤压北京、江苏等省市招收农业类专业学生免学费,使辽宁省的农业高职院校或农业类专业在外省的招生更为艰难,而同时又会吸走一些我省的涉农生源。三、农业高职院校或农业类专业招生难带来的影响农业高职院校或农业类专业招生面临的严峻形势,会引起系列问题。(一)会对农业高职院校可持续发展带来严重影响
严峻的招生形势带来的是残酷的生源竞争,高等教育链条末端的高职(专科)需要面对的是生存挑战,部分举办农业类高职教育的院校会因生源枯竭面临无生可录局面。[3]在这种情况下,富有社会责任感和自觉担当为农业培养人才的学校也不得不增加非农专业招生计划,压缩或停招考生不感兴趣的农业专业,甚至动摇了坚持以农为本的办学方向。(二)会导致教育对农业一线人才的供给失衡我国是农业大国,民以食为天,保障十三亿人口的粮食安全是加快现代农业的进程,关键是拥有一支数量充足、熟练掌握农业技术技能的专业队伍。农业高职教育正是拥有这样的办学功能。目前的情况是招生少,向农业输送的人才就不充足,加之院校没有了办学动力、优秀生源缺失,因而便失去农业高职教育的高质量。(三)会使区域经济发展出现短板辽宁省是工业大省,也是农业大省,率先基本实现农业现代化,是对辽宁老工业基地振兴强有力的基础支撑。而要构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系,实现“十三五”期间第一产业增加值年均增长4%左右的目标,向农业基层一线输送大批懂技术、会管理的高技术技能人才是关键。目前情况是省内农业高职院校或农业类专业录取率、报到率都不高,就业时依托行业就业和稳定性不高,这无疑会给区域经济的发展带来极为不利的影响。四、解决涉农高职教育招生困境的对策思考面对明显下滑的招生形势,涉农高职教育巨大生存压力和农业行业所需人才供给将受到影响的信号已经清晰出现,必须从多个层面进行深刻思考并付诸行动,才能使办学走出困境,赢得发展。(一)国家政策层面国家、省政府可以考虑比照免费师范生的政策,出台减免行业产业发展急需,考生报考很冷的养殖类、种植类等相关专业学费,同时制定持之以恒的农业发展人才战
略,在就业时提供定向安置待遇优厚的政策,吸引考生学农、爱农、务农、兴农。(二)社会观念层面社会要借助各种媒体大力宣传现代农业的生产环境和技术,改变人们一提到农业就是镐头、锄头、土壤、烈日、躬身劳作的情境,就是苦、累、待遇低的印象,逐步形成农业专业成为考生主动选择、家长支持的局面。(三)学院建设层面生源的竞争实质上是学校间综合办学实力的竞争。高校的知名度低和专业社会认可度差,招生情况都不会理想。[4]涉农高职教育的院校领导要积极向下传导学校生存的压力,增强全体教职工的危机意识和忧患意识,齐心协力,增加学院办学积淀,注重内涵建设,积极参加如双高(高水平学校、高水平专业群)学校建设等。(四)专业实力层面应积极响应辽宁省政府推进的教育供给侧改革。教育供给侧是双向的,既要在升学这个“入口”满足人民群众的求学渴望,又要在就业这个“出口”满足社会行业对人才的需求,切实保障对双向需求的有效供给,科学优化专业布局,积极主动地参加全省,乃至全国高水平专业群建设的竞争,努力办出一批国内有影响力、省内领军的专业群。(五)招生工作层面在招生计划设置问题上,对有社会刚性需求的农业类专业,即使一直不温不火,也必须从特色、责任的角度出发安排这类专业招生计划,先做精做强再做大。同时,即便是在我省高等教育分类管理的情况下也不应“一刀切”,还应从生存的角度考虑允许农业高职院校中的非农类招生保持相对稳定、合理的招生规模,只要农业类专业招生占主体即可。在招生理念和具体操作问题上:一是要加强招生工作领导力量;二是要培养一批业务精熟的招生宣传团队;三是要充分调动全体师生员工的力量,使每个人都能为招
生工作贡献应有的力量;四是要把招生宣传由分段相对集中变为常年常态性宣传。[5](六)育人质量层面招生、培养、就业是高校人才培养环节三个相互衔接的有机链条。高质量的毕业生才有好的出口,有好的出口才有好的入口。思考、打造各专业群学生的品牌素质和农业高职院校的管理特色,这既是招生宣传中的最亮闪光点,也是考生和家长报考的聚焦点。学院要加强工学结合、校企合作和产教深度融合的体制机制创新,为学生提供更好的就业实习和创业平台,不断提高就业质量。[6][1]李颖.高职院校招生与就业工作思路与对策探析[J].科技资讯,2016(10:148-149.[2]何世松,贾颖莲.招生危机背景下高职院校办学困境与对策研究[J].新疆职业教育研究,2014(1:8-12[3]郭雁.高职院校发展现状及对策探析[J].吉林工程技术师范学院学报,2015(5:43-45.[4]王丽滨.破解高职院校招生难题的路径[J].大理大学学报,2017(1:88-91.[5]李海.高职院校招生宣传工作存在的问题、原因与策略[J].广州广播电视大学学,2014(2:59-63[6]张胜利.转型期高校就业质量评价体系构建问题探析[J].郑州轻工业学院学报(会科学版,2016(3:72-77.
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