2011年也格孜托别乡流动人口服务和管理工作要点
各村、各站所（单位）：
2011年也格孜托别乡流动人口服务和管理工作的主要任务是：深入贯彻自治区、地区及县政法工作会议精神，认真落实布尔津县《2011年流动人口服务和管理工作要点》，按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，紧紧围绕“六项重点工作”，学习宣传和贯彻落实《自治区流动人口服务和管理办法》，进一步加强流动人口和出租房屋排查登记，积极推进流动人口综合信息平台建设，创新和推进居住证制度，建立“一站式”服务平台，着力形成“党委领导、政府负责、综治协调、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局，推动流动人口服务和管理工作取得新突破。
一、深入宣传贯彻《自治区流动人口服务和管理办法》
《自治区流动人口服务和管理办法》（以下简称《办法》）即将颁布实施，各村流动人口服务和管理领导小组要结合综治宣传月活动，举办学习宣传《办法》的主题宣传活动，通过开展法律咨询、知识竞赛、发放宣传材料、举办板报比赛等多种形式，积极营造浓厚的宣传氛围。认真抓好贯彻落实。
二、全面推进流动人口综合信息平台建设
要根据自治区今年年底完成流动人口综合信息管理系统建设的统一部署，按照“整体规划、统一标准、集中采集、数据共享”的原则，积极建立信息管理系统和村采集录入信息平台。要抓住机遇，科学统筹规划，注重管理应用，切实推进流动人口综合信息管理系统建设，做到及时采集、登记录入、斟别分析、信息共享、动态管理。
三、积极推行居住证制度和“一证通”
（一）改革管理制度，加强组织领导。我乡已成立了推行居住证和实行“一证通”制度领导小组，各村要有一名领导具体分管，有专人负责日常工作，并根据各自所承担的职责和任务，紧密结合本部门实际，研究制定具体措施，明确指导思想，提出工作任务，做好安排部署，积极推行居住证制度和实行“一证通”。
（二）制定实施细则，抓好推广工作。县公安局是推行居住证制度和“一证通”的主管部门，要按照自治区、地区及我县推居领导小组的总体部署，研究制定推居实施细则，提出实施步骤和具体办法，购置推居设备，印制居住证卡，积极推进居住证制度和实现“一证通”。上半年，自治区开展暂住证改为居住证的试点工作，从下半年开始，将在全疆推行居住证制度。各村要切实转变思想观念，积极探索创新，通力配合，整合有关部门的多种证件为“一证”，全力以赴推进居住证制度和实行“一证通”，实现“一证”在手，全疆通行。
四、切实加强流动人口摸排登记工作
(一)精心组织实施，定期摸底排查。我乡一名主管政法工作的领导负责，乡综治办牵头，组织劳动和社会保障、派出所、司法、计生、统计、共青团、妇联、工会等有关部门，动员各村积极配合，深入基层，发动群众，坚持每季度开展一次排查登记，进村入户，逐人登记，摸清底数。切实做到对流动人口底数清、情况明。
（二）摸排重点对象，及时登记建档。通过排查登记，准确掌握内地来疆流动人口、新疆本地流动人口、外国来疆流动人口、新疆出国流动人口、新疆到内地的流动人口（重点是新疆少数民族到内地务工经商人员和内地新疆籍流浪未成年人）等五类流动人口基本情况。要切实按照“六个不漏”的要求，分类、逐人建档立卡，全面、准确地掌握重点对象的基本情况，强化动态管理。特别是要及时搜集可疑人员情报信息，密切掌握“三股势力”等违法犯罪分子的动向，牢牢掌握对敌斗争主动权。要根据《关于做好布尔津县少数民族群众到内地务工经商服务管理工作的实施意见》的要求，积极协调各有关部门加强与内地的协作配合，努力做好我乡少数民族群众到内地务工经商服务管理工作，鼓励和协助内地务工经商者建立协会，加强自律和自身的服务管理。
（三）强化信息采集，坚持分析报告。要以建立流动人口综合信息管理平台为契机，及时登记流动人口，采集录入基本信息，全面准确掌握其分布状况以及生活、工作、居住和现实表现情况，做到底数清、情况明，并将其纳入实有人口常态化的服务管理之中。要定期对流动人口数据信息进行分析研究，掌握其地域来源、社会背景、群居类型、时间年限、活动规律和特点，预测发展趋势，提出对策和建议，为县委政府和有关职能部门提供科学数据。
五、切实加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理
要对各类出租房屋进行门前挂牌，标明类别，分类管理。要按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，与每个出租户、承租人和管理部门的责任，逐条逐项抓好落实，使他们切实承担起应有的社会义务和法律责任。
六、加强和改进流动人口服务工作
（一）建立“一站式”服务平台。要紧紧依托村综治信访维稳工作站的“一站式”服务平台，积极为流动人口提供宣传教育、劳动就业、医疗保险、子女就学、生活居住等方面的服务。坚持“以人为本”，继续开展送祝福、送健康、送温暖、送服务、送岗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技术等“十送”活动，为流动人口排忧解难。要进一步加强流动人口维权工作，积极为流动人口提供法律服务和法律援助。特别是在流动人口开春大量涌入和秋末冬初集中返乡的关键季节，要严厉打击和重点整治危险作业、强迫劳动、恶意欠薪等侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动，坚决维护流动人口的合法权益。
（二）落实“四知四清四掌握”工作机制。要继续深入推进“四知四清四掌握”工作机制，各村必须有整体规划、有安排部署、有检查落实，并有一本流动人口总台账。各村要进一步加大“四知四清四掌握”工作机制的落实力度，必须搞清楚每个流动人口的基本情况，并有一本流动人口明细台账，真正做到底数清、情况明、动态准。要根据掌握的情况，以切实提高流动人口生存、生活质量为重点，有针对性地为流动人口提供服务，积极改善流动人口的生活、就业环境。
