中美社会失业救助制度比较
摘 要：实践证明，不同国家，特别是持有不同社会意识形态的国家在失业救助制度设计、实施等研究中，都显示了各自特色。通过比较这些制度安排差异，对于完善各自国家的劳动经济制度是十分有益的。与西方资本主义国家相比，我国在失业救助制度设计、制度构成要素设置、管控程序等方面，在起步上呈现滞后状态。相比之下，美国不仅是一个失业大国，也是一个失业救助制度研究相对先进的国家，通过这种先后比较、大国比较、失业救助制度比较，尽快完善我国失业救助制度，实现全社会的长治久安，实现人人平等的劳动权利，都是十分有益的。
关键词：失业救助；失业保险；公共救助
什么是失业救助？我国社保查询网认为“失业救助是与失业保险制度相配套的制度安排，其救助对象是因失业救济金低无法维持基本生活或失业保险期慢仍未找到工作，生活陷入困境者”。维基百科网站的解释是“失业救助是由政府主持的保险或福利制度。对于非自愿失业者，提供短期的金钱救助，使其不会因失业收入中断，而陷入生活困境”。本文中的失业救助包括一切政府或社会给予失业群体的物质扶持和心理辅助行为。
一、中美失业制度构成要素及现状
（一）中国失业救助制度现状
1、失业统计制度。新中国建立初期我国长时间实行计划经济，在这期间一直使用“待业”这一概念。直至1994年才开始使用失业这一概念，将“待业登记”改为“失业登记”。1996年开始国家劳动局对城镇劳动力使用抽样调查的方式进行城镇失业、就业统计，主要数据来源为人口普查和抽样调查。
2、失业保险制度。我国失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分。从概念上我们可以看出我国失业保险制度具有强制性和普遍性，它面对的是大部分劳动人员，依靠立法来执行。失业保险制度的建立是为了保障失业人员的基本生活，实现再就业，近几年我国失业保险基金每年救助人员都在300万人次以上。
