绿维文旅：旅游小镇存在的问题
绿维文旅：旅游小镇存在的问题关键词：绿维文旅旅游小镇旅游规划业态布局目前国内旅游小镇虽然发展迅速，但存在着各种各样的问题。（一）法规标准不完善虽然我国目前已经有小城镇规划建设的相关法规，但并未针对旅游小镇制定实施细则。由于旅游小镇在诸多方面的特殊性，目前已有的城乡规划标准难以指导旅游小镇的规划建设，突出表现为以下几方面：一是用地指标，小城镇用地指标是以常驻人口进行统计的，而游客属于流动人口范畴，没有相应的用地指标，导致无地可用。二是用地分类，旅游小镇需要规划大量的旅游建设用地，依据小城镇规划相关规范，难以进行细分，也难以进行分类控制。三是建设标准问题，小城镇基础设施和配套设施的建设是基于城市标准的适当降低，而对于一个高品质的旅游小镇来说，旅游服务设施却往往要比一般性城市设施的建设标准更高。（二）规划不当，功能系统业态布局不合理旅游小镇的发展需要多个功能系统的支持，其各个空间发展规划、布局规划因分属不同的体系而受到不同管理部门的影响。如果操作不当，则难以取得规划的协同效应，从而影响旅游小镇的发展。虽然越来越多政府意识到发展旅游小镇的必要性并制定了相关支持政策，但仍然显得“热情有余，规划不足”。许多旅游小镇规划层次低，没有对当地小镇的资源状况、基础设施、商业发展潜力等发展情况有深入的了解。例如，旅游小镇会展开发对小镇对外交通、酒店、建筑体量及商业系统要求较高，而由于会展为小镇带来大量客
流，要求小镇内有完善的内部交通系统，使游客“进得去，出得来”，然而一些政府难以对这些功能系统做出详细规划，合理布置，项目仓促上马，造成小镇内功能业态布局不协调，各服务系统间的价值链没有形成。（三）旅游地产化严重旅游地产的开发具有强大的就业磁力、消费磁力，成为推动旅游小镇城镇化的重要动力，同时旅游小镇的出现在旅游地产上引发了新一轮革命。在这种背景下，大批知名地产公司相继投资旅游地产行业，例如，在海南，中信、万科、雅居乐、鲁能等开发商扎堆，众多旅游地产项目上马。相比其他地产开发模式，旅游地产进入门槛较低，因而吸引大量开发商蜂拥而入，甚至有些小镇将城镇化等同于地产化。旅游小镇地产化严重，削弱了小镇的旅游功能，使休闲娱乐的空间减少。同时，片面追求地产化使小镇丧失了其人文景观的原真性，缺乏个性，造成产品重复单一，主题特色不鲜明。（四）历史风貌难保留、同质化严重尺度宜人、特色鲜明的小镇风貌是重要的旅游吸引物。但是，在旅游发展过程中，保护和发展小镇特色建筑和特色空间的难度很大。随着经济的发展，现代化和国际化的风格开始蚕食小镇的传统街区，导致小镇历史风貌逐渐丧失，出现千城一面的现象。同时，部分旅游小镇在规划建设过程中，容易走入大拆大改大建的误区，破坏性的建设导致小城镇风貌发生不可逆转的巨变。总体上来看，我国旅游小镇的开发还处于初期阶段，开发层次还比较低。许多旅游小镇为游客提供的休闲旅游产品过于单一、产品老化、同质化严重。例如，目前许多温泉小镇的开发方式就是将观光与泡温泉简单地结合在一起，而没有对温泉旅游资源进行诸如养
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