浅谈社区警务室民警工作现状及对策

浅谈社区警务室民警工作现状及对策
社区警务室是公安机关下派民警到社区开展工作的常设机构，是公安派出所最前沿“瞭望哨所”，是推行社区警务活动的落脚点，掌握社情民意的信息点，处理治安问题的知情点，为民排忧解难的服务点，但从当前社区警务室民警工作来看，存在一定的误区和问题，影响和制约了社区警务工作的发展。现结合我区社区警务室民警工作实际情况，浅谈几点工作现状及对策，从而有效地推动社区警务长效建设。
一．社区民警工作存在的主要问题
1． 认识不明
社区警务室的设置是为了更进一步贴近群众和为社区民警工作提供更大的方便条件。但是个别民警没有真正理解建立社区警务室的重要意义。一些新民警对什么是社区警务一知半解，而片面地理解为建设社区警务室只是一种形式，是应付检查和满足上级要求而做的一个样子，因此，虽然有些派出所按照上级机关的标准要求，完成了警务室的建设，但很多时候室中无人，形同虚设。上级来检查，才开门迎接，或者请社区工作人员帮忙看办公室有事再打电话联系，过后民警仍旧回到派出所，社区警务工作成为口号，警务室成为摆设。
2． 三心二意
当前派出所中有一些社区民警不愿意到社区警务室做警务工作，尤其是年轻的社区民警更为突出。他们总认为社区警务工作成天要做的工作就是一些婆婆妈妈的繁琐小事，不如刑警等其他警种，能干出轰轰烈烈的惊人之举，工作中不易“出亮点”，立功受奖、提拔晋级的机会也相对较少。存在这些消极思想的民警，即便被分到社区工作，也是三心二意，不认真去开展工作，一有机会就想跳槽换另外的岗位。
3． 做法不清
一些社区民警对社区民警职责是什么？如何开展工作？工作重点有哪些？不是很清楚。除了办公室搬到社区，建立几本簿册以外其他基本照旧，工作老一套，不讲究方式方法，仍以管人者自居,以行政手段为主。个别社区民警存在“大事管不了，小事不想管”的思想。主动深入群众、吸引群众参与不够，不太会做群众工作。不能主动依托社区展开工作，对辖区的情况吃不透，每逢发案，在调查取证，摸底排查上反反复复，重复劳动，大大增加工作量。
二．深化社区警务建设的对策。
1． 放下“架子”，迈出“步子”。
派出所辖区内的警务室建起来了，牌子挂出去了，民警照片也贴出去了，群众也逐渐知晓了。作为驻警务室的民警，如果不到辖区去接触群众，或者三天打鱼两天晒网，不去为老百姓办实事，那么警务室民警所代表的公安机关就会逐渐失信于民，将得不到群众的理解和支持，那么，今后的工作就更难开展。鉴于此，社区民警，尤其是年轻民警，就一定要放下“架子”迈出“步子”，坚持“一身警服、一张笑脸、一声问候、一张警民联系卡”的工作作风和持之以恒的工作热情，经常到辖区去接触群众，虚心向群众学习，多为群众办些实事，以赢得老百姓的理解和尊重。社区民警要从办公室走出去，深入到小区、院落、街道、了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，只有这样才能赢得群众的支持和欢迎。从而打开与老百姓之间的心灵之窗，达到灵通信息，促进社区警务各项工作的开展。这是社区民警放下“架子”，迈出“步子”同群众保持“零距离”的关键。
2、抓队伍管理教育，解决为什么干的问题
要让社区民警在思想上变“要我干”为“我要干”，自觉的投入到社区警务室工作中去。首先加强对社区民警“三个代表”重要思想的学习，加强对社区民警进行宗旨意识、服务意识、法律意识等方面教育，解决为谁执法、为谁服务，如何执法，怎么执法的问题。其次充分发挥派出所领导的表率作用。派出所的领导在单位起到举足轻重的作用，其素质高低，直接影响到民警的素质。“自身正、理才直”，才能教育和管理好每一位社区民警，用行动管理人，用品德服人，真正起到表率作用。三是建立有效的激励机制，充分调动每一位社区民警的积极性，“不是人管人，而是制度管人”。解决干好干坏一个样，干与不干一个样的问题。要保证社区民警政治上有奔头，福利待遇上有甜头，该记功的记功，该提拔的提拔，从而确保社区警务工作吸引得住人，留得住心。
3.明确职责任务，解决社区民警“干什么”的问题。
一些社区民警虽然做到了按时下社区，但却一时还不能适应社区环境，不是觉得事情多不知道怎么干？就是觉得没什么大事可干。因此，规范和明确社区民警的职责任务是推动社区警务建设的关键所在。社区民警应主要做好以下工作：
一是人口管理工作。通过对常住人口、暂住人口、重点人口、监管对象的管理，做到各类人口底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪人员做到发现得了，控制得住，提供得出线索。
二是安全防范工作。社区民警要立足社区，最大限度地把辖区内的各方面力量发动和组织起来，利用强大的社会力量，建立起治安防范巡逻网络，开展形式多样的安全防范宣传，积极推动治安防范硬件设施和“三防”建设。
三是情报信息工作。社区民警要发挥直接接触社会和群众的优势，物建信息员和治安耳目，及时获取治安动态、社情民意等方面的信息，为派出所工作走向，提供第一手基础资料。
四是便民服务工作。社区民警要通过为群众提供户籍、治安等方面的咨询服务和解答问题，提倡上门服务，变“被动”为“主动”，变“群众难见社区民警”为“社区民警主动服务群众”。为群众排忧解难，进一步促进警民关系，使群众了解、理解民警，进而信任、支持、协助民警工作。
五是治安管理工作。严格辖区公共复杂场所、娱乐场所、特种行业、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查，指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位建立健全安全管理制度，落实治安保卫措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生，调解治安纠纷，办理治安案件和辖区内简单的刑事案件。通过掌握情报信息，为侦破刑事案件提供线索。
4. 规范工作机制，解决社区民警“怎么干”的问题
在工作中，要积极创新警务工作模式，在“三队一室”警务模式基础上，完善“基层基中队”新型警务运行机制。
一是建立下社区工作时间和弹性工作制，社区民警要主动沉到社区，阵地前移。每周下社区的时间不得少于20小时。打破过去封闭式的办公室工作模式，实行工作弹性制，做到“错时”工作法。
二是实行入户调查制。这项工作是社区民警最难做，最不愿意做的工作。一些社区民警入户调查时，怕“见面难、入户难、沟通难、理解难”。在平时工作中只要苦练基本功，把“三懂四会”牢记于心，那么入户调查时“见面难、只要深入群众就不难，入户难、只要注意贴近群众就不难，沟通难、只要主动联络群众就不难，理解难、只要心里想着群众就不难”。通过入户调查，同时提高了社区民警见警率和对辖区情况熟悉率。
三是建立社区警务工作台账，包括治安巡逻工作登记簿、暂住人口登记簿、社区民警工作日志等和完善市局《五簿一册》。做到社区民警工作底数清，情况明，有据可查。
四是社区民警填写工作日制和社区居民打考勤相结合的双向考核制，征求社区、单位和群众意见为主要内容的民主测评制。
五是实行工作责任倒查追究制。对社区可防性案件和重口的控制、暂口的管理情况进行责任倒查。
六是社区民警每周在警务室接待群众不得少于3个半天，每个月向辖区群众报告一次工作。
七是建立为民服务制。做好群众工作的关键是用“真心换真情”，培养社区民警对群众的感情。要经常深入到群众中间，多交朋友，与群众打成一片，倾听群众心声，及时了解群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题。真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。绝不能利用手中的权利对群众“冷、横、硬、推”。要把群众“拥护与否，信任与否，满意与否，安宁与否”作为工作的宗旨。
5. 完善社区警务保障机制，解决条件问题
一是建立社区警力保障机制，根据社区民警配置的要求，实行一区一警，充实社区警务室。保持社区民警的相对稳定，一般三年内不宜调换。
二是推行社区警务联勤制，发挥“基础基础中队”作用。由于社区民警独自一人下社区工作，在执法规范，调解纠纷，处理群体性闹事事件等重大治安事件方面存在隐患。因此，在2个相邻社区设立一个警务区，实行组长负责制，从而推动社区警务工作的联动。平时可“探讨”好的工作作法和经验，繁忙时可相互帮助，以解决忙闲不均的问题。
三是建立社区硬件保障机制。建立规范化社区警务室，做到九个一：配备一个警务公示栏，一个警民联系箱，一个治安公示栏，一块民警去向牌，一本群众留言薄，一张警民联系卡，一本社区工作日志，一套五簿一册，一张接待群众时间表，
四是建立信息化保障机制，社区警务室逐步配备办公电脑，提高计算机应用水平，强化网上作战能力，尤其是网上办公、网上办案能力的培养，鼓励民警在用“中”学、学“中”用，以适应公安工作“信息化建设”的需要。