全市“两学一做”学习教育工作会议讲话稿
同志们:
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省和长春市委要求，对全市“两学一做”学习教育进行全面安排部署。这里，我强调六点意见。
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强抓好学习教育的自觉性和责任感
中央决定在全党开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强党的思想政治建设的又一个重大决策，对巩固党的执政基础和执政地位具有重大而深远的意义。
第一，开展“两学一做”学习教育，是保持从严治党良好态势、推进全面从严治党不断深入的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，党风政风为之一新，彰显了党中央真管真严、言出必行的坚定意志和政治担当。但是，我们也要清醒看到，全面从严治党的成效还是初步的、阶段性的，许多深层次问题还需要进一步解决。开展“两学一做”学习教育，就是在保持全面从严治党良好态势的基础上，再加把火、再加把力，推动广大党员干部进一步严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风，进一步严明党的纪律和规矩，营造良好的政治生态，努力把全面从严治党不断推向深入。
第二，开展“两学一做”学习教育，是巩固党内教育活动成果、推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势，也是十八大以来党中央管党治党的鲜明特征。中央领导集体带头践行党的群众路线，带头践行“三严三实”要求，有效推动了党的思想政治建设。但是，党的思想政治建设经常化、制度化、规范化不够的问题还比较突出，导致一些党员干部存在这样那样的问题。比如，政治意识淡薄、政治责任感缺乏问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题；信仰不真心、修身不真修、当“两面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针问题，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育由集中教育向经常性教育延伸，推进思想建党和制度治党的有机结合，切实把思想政治建设融入到日常的党内政治生活中来，落实到经常性的组织生活制度中来。
第三，开展“两学一做”学习教育，是厚植党的执政根基、推进管党治党工作向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层打基础是党的建设的长远之计和固本之策。这些年来，我们始终保持大抓基层的鲜明导向，基层党建取得了显著成绩。但是，我们也应该看到，基层党组织的整体功能，特别是政治功能还需要进一步增强，一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失问题还一定程度存在。“治小者不可以怠，怠则废”。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，推进党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，努力使每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，为实现党的执政使命和奋斗目标提供坚强保证。
第四，开展“两学一做”学习教育，是引领广大党员干部发挥先锋模范作用、推进德惠振兴发展的重要基础。当前，我市正处于振兴发展的关键时期，处于“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段，可以说机遇和挑战并存、困难和希望同在。进行伟大斗争、实现宏伟目标，关键在党，关键在人。现在我市有近3万名党员，开展“两学一做”学习教育，就是要教育和引导广大党员，特别是党员干部解放思想、更新观念，深化认识、提高能力，切实用新的思想、思路破解难题，用新的理念、观念谋划发展，用新的能力、能量推动发展，切实发挥先锋模范作用，为推动德惠振兴发展贡献力量。
二、牢牢把握“基础在学、关键在做”要求，确保学习教育取得实实在在效果
“学”是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。“做”是着眼点、落脚点，是做合格党员、检验学习成效的实践检验。整个学习教育要坚持理论与实际紧密联系，努力做到知行合一。
1、要夯实“学”的基础。①要明确学习内容。把学习党章党规与学习系列重要讲话有机结合起来，深刻理解两者之间紧密联系、内在一致的辩证关系，贯通起来学习、统一起来领会，逐步加深对党章党规的理解，深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。要根据不同层次、不同对象确定学习的重点内容，增强针对性和实效性，防止大而化之。对于党员，学习内容要精当适用，学党章党规的重点是《方案》列出的范围，学系列重要讲话的重点是《习近平总书记系列重要讲话读本》。对于党员领导干部，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，在全面、系统、深入上下功夫、见成效。②要创新学习方式。领导干部要以参加党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期进行集中学习；党支部、党小组要定期组织党员专题学习讨论，各单位和部门每月应固定一天作为“党员学习日”。要创新讲党课方式，党员领导干部要带头到所在党支部，到农村、社区、企业、学校等基层党组织讲党课。市委将组织党员干部、党校教师、优秀党员代表直接深入社区、村、非公企业和社会组织，开展送党课下基层活动。③要改进学习风气。现在有些干部在学习上“水过地皮湿”、不求甚解、囫囵吞枣，根本原因就是学风不端、学风浮躁。每名党员特别是党员领导干部，要进一步改进学风，时刻把自己摆进去，带着信念学、带着感情学、带着使命学，全面、系统、深入地领会好总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，做到入耳、入目、入脑、入心，真正有所触动、有所收获。要学以致用，紧密联系思想、工作、作风实际，带着问题学，在学习中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法，把学习转化为推动发展的实际行动。习近平总书记强调，要防止形式主义，不能以会议落实会议，以文件落实文件。明代思想家王阳明提出“格物致知”，通过探求事物的原理而获得知识。在学习上，要坚持实事求是，理论联系实际，把学习的效果体现在推动工作上，体现在推动发展上。
2、要突出“做”的关键。①要做政治上的明白人。党章党规遵守得好不好，系列重要讲话学得好不好，重要的是看政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。②要做“四讲四有”的合格党员。新形势下什么样的党员才称得上是合格党员，根据习近平总书记一系列重要论述，中央提出了“四讲四有”，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进德惠振兴发展中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每一名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，牢固树立好共产党员先锋形象。③要争做“六个表率”。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列，发挥表率示范作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。从德惠实际出发，要在领导干部中集中开展争做“六个表率”活动，引导领导干部善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。并以此为基础和带动，深入开展“打先锋、站排头，建功立业共圆‘德惠梦’”活动，引导党员铭记党员身份、激发干事创业热情，为推动德惠振兴发展贡献力量。今年要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
三、始终强化问题导向，把解决突出问题贯穿学习教育全过程
要引导广大党员牢固树立问题意识，瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改，真正在发现和解决问题中深化认识、提高素质、增强能力。
1、要对标查找问题。全体党员要重点解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题，特别是乡局级以上党员领导干部，要带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。在学习教育中，每名党员干部都要对标中央点出的问题对号入座、找出差距，同时要结合实际，紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的遗留问题，紧紧盯住人民群众反映强烈的焦点问题，紧紧盯住精神状态和思想作风方面所存在制约发展的突出问题，深查细照，把问题找准、找实、找全。
2、要全力整改问题。找到问题只是第一步，解决问题才是目的。要把边学边改、即知即改贯穿于学习教育始终。①要严格教育引导。通过学习教育，迅速把党员集合起来、组织起来，教育引导党员澄清模糊认识、消除思想障碍、自觉查找问题、及时整改问题，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，用具体行动体现信仰信念的巨大力量。②要抓好专项整治。各单位各部门要围绕查找出来的问题，列出问题清单、确定整治项目，深入开展专项整治。要重点整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲靠友、贪腐谋私等损害群众利益等突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省、长春市委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对于这些问题，要提出明确的整改方案，制定好时间表、任务书和路线图，做到真改实改。③要从严正风肃纪。对存在问题的党员干部，要立足教育引导，促其改进；对不愿为、不想为、缺乏担当的党员领导干部，要加强教育提高，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势新任务要求的，要加强教育培训，提升素质能力；对违法乱纪、贪赃枉法的，要严肃法纪、严肃处理、绝不姑息，确保中央、省和长春市委出台的从严治党各项制度规定落地见效。④要健全制度机制。针对学习教育过程中遇到的新情况新问题，从完善制度机制、强化制度执行入手，以改革精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
四、突出经常性教育特点，推动思想政治建设常态化、制度化
“两学一做”学习教育的一个鲜明特点就是突出经常性教育。我们要准确把握这一基本定位，抓在日常、严在经常。
一要切实发挥党支部应有作用。当前，有的地方党员教育管理任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥出来，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能严重弱化。各党委（党组）要以这次学习教育为契机，切实解决一些党支部职责不清、任务不明、活动不经常、作用不明显等实际问题，真正把从严治党落实到每个支部、每名党员。要抓住支部书记这个重点，教育引导他们切实履行好党章规定的职责，明确党支部教育、监督、管理、服务党员应有责任；要明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，并在教材、场地、经费方面给予保证；要发挥支部的主观能动性作用，鼓励基层创新上党课、在线学习交流等学习教育方式方法，满足不同党员的需求，增强学习教育的针对性、实效性。
二要抓好党组织生活制度落实。习近平总书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。实践也充分证明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，重在制度落实、贵在保持经常。学习教育要以党内政治生活为载体，以“严”和“实”的要求落实好党员教育管理的基本制度，把学习教育抓实抓常，切实让党组织生活发挥应有作用。要明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、学习讨论等基本制度，列出清单、排出日程，把党组织生活抓细抓实；要采取多种形式作好基层党务工作者和支部书记培训工作，让每一位组织实施者熟悉制度内容、掌握工作方法；要加强督促检查，力戒形式主义、确保取得实效，坚决杜绝党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象发生。
三要建强基层党组织。组织是否健全、工作是否得力，直接关系到基层党组织作用能否充分发挥，关系到经常性教育能否有效开展。各党委（党组）要以这次学习教育为带动，着力加强基层组织建设工作，重点在破难题、补短板上下功夫。要加大软弱涣散基层党组织的整顿力度。通过排查，切实摸清农村基层党组织建设状况，分出优劣、划出档次，对存在突出问题的要先整顿再开展学习教育，整顿不到位的，不能开展学习教育。纪检、组织、政法以及民政等部门要积极发挥职能作用、通力配合，合力抓好软弱涣散党组织整顿工程，确保党组织转化升级和学习教育相互促进。要继续做好党员组织关系集中排查工作，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，进一步理顺组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，着力解决好流动党员、“口袋”党员等党员群体教育管理难的问题。同时，要结合民主评议党员、组织关系排查工作，稳妥慎重地开展不合格党员的处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。
五、注重做到“两手抓、两促进”，切实以学习教育助推德惠振兴发展
“两学一做”，学得好不好、做得实不实，最终要看能否推动中心工作、服务振兴发展。要紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局开展学习教育，把学习教育与落实好本单位本部门的目标任务结合起来，与推进日常工作结合起来，以学习教育新成效助力德惠新发展。
一要着力实现“打先锋、站排头”目标任务，在解放思想、凝心聚力中赢得“十三五”发展先机。今年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是落实省、市委对德惠提出的“打先锋”、“站排头”要求，推动各方面工作走在全市前列的攻坚之年，也是市委在实现“中国梦”的伟大征程中追逐“德惠梦”的关键之年。德惠要在发展中赢得先机，解放思想是先导，凝聚力量是保障。我们要把学习教育与“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论紧密结合起来，积极引导广大党员干部立足长春看德惠，在更广阔的视野中谋划德惠的发展；引导广大党员干部牢固树立和贯彻落实五大发展理念，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”；引导广大党员干部，自觉从自身实际出发，更新观念、创新思路，提振精神、形成共识，凝聚起推动德惠振兴发展的强大气场。当前，长春市委抓“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，就是让领导干部站在更高的位置和水平线上，谋划、思考和推动工作。促进一个地区干部干事：第一，要凝心，通过解放思想统一思想；第二，要聚力，通过解放思想凝聚力量；第三，要干事，以事业推进检验解放思想效果。党员干部都要有责任感、使命感、危机感，要坚决避免“空对空”的情况，不能形成“两张皮”，一方面大谈发展，一方面贻误发展。
二要着力推动德惠跨越发展，在勇于担当、竞进有为中促进经济社会全面进步。当前和今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区和长春市委十二届八次全会部署，以“四个全面”战略布局为统领，以全面建成小康社会为目标，认真完善和深化发展思路与各项举措，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，为“十三五”高起点开局奠定基础。实现这些目标，需要我们抓产业促转型、抓投资扩总量、抓项目强支撑、抓招商提质量、抓改革增活力、抓环境强优势、抓扶贫奔小康，全力保持良好的发展态势；需要我们主动适应、把握和引领经济发展新常态，着力提升形势分析研判的能力、破解主要矛盾的能力、驾驭市场经济的能力、依法依规办事的能力、抓点带面统筹全局的能力；需要我们进一步激励广大党员干部始终保持竞进有为的工作状态，锤炼敢于攻坚克难的意志品质，切实以良好的作风投入到新的伟大实践中来。面对这种特殊形势，我们务必要结合学习教育，引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，努力在经济社会发展各项工作中，走在前列、干在实处，不折不扣地把学习教育成果转化为推动发展的实践成效。
三要着力打造高素质执政骨干队伍，在加强领导、坚持标准中抓好县乡村领导班子换届。今年县乡领导班子换届，是实现全面建成小康社会庄严承诺的重要保证，是加强领导班子建设的重要契机，是落实全面从严治党要求的重要实践，事关大局、事关长远。选好干部配强领导班子，是换届的重中之重。要通过开展学习教育，进一步压紧压实党委管党治党的主体责任，充分发挥党委的领导把关作用，保证换届工作的正确方向。要注意用好干部工作这个“指挥棒”，按照好干部“五条标准”，合格党员的“四讲四有”要求，旗帜鲜明地树立起“五个注重、五个大胆使用”的用人导向，推进干部能上能下，努力解决为官不为问题，真正造就一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为德惠振兴发展提供坚强组织保障。习近平总书记指出，干部首先是干事的，要凭能力用干部，看业绩论英雄。把能干事的干部大胆放到重要岗位，干部选拔要有新观念。四平八稳的干部需要，但不是主体，主体是能干事的。总书记指出，要敢于担当，要通过换届把一些奋发有为、积极进取、敢于担当的干部选拔上来。目前，中央正在研究容错机制，就是要为敢于担当的干部担当，促进党员干部干事创业。
六、切实加强组织领导，保证学习教育扎实有序开展
各党委（党组）要把“两学一做”学习教育作为必须抓好的重要政治任务，精心组织实施，密切协同配合，加强调度指导，确保学习教育取得实效。
一要层层压实责任。各党委（党组）要落实主体责任，发挥核心关键作用，加强具体指导，把工作要求传达到基层党组织；各党组织书记要切实担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署，不当“甩手掌柜”，党员领导干部要以上率下、以身作则，发挥带动示范作用。组织部门作为这次学习教育的牵头部门，要成立“两学一做”学习教育协调小组，纪委、宣传部、党校等有关部门要搞好配合，认真制定工作方案，切实加强学习教育全过程的指导和把关；各有关部门要密切配合、形成工作合力，有序推进学习教育开展。
二要加强分类指导。要根据不同领域、行业和单位的特点，结合不同层次、不同群体党员实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。按照上级精神要求，市委给基层留出了一定探索创新的空间，让基层党组织拥有更多自主权和灵活性，鼓励探索创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，切实提升学习教育的实际效果。在这里我强调一下，各党委（党组）“规定动作”要力求扎实，“自选动作”要力求特色，各党委（党组）要把好关，每个支部都要紧密结合实际，体现各自特点，坚决避免照抄照搬。
三要强化督查考评。市委在活动开始后，将不定期对各党委学习教育情况进行督查，通过听取汇报、现场指导、暗访督查等方式督促各党委一以贯之地抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况，作为今年党委书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要及时批评教育、严肃问责追究。各党委（党组）也要对基层党组织坚持做好常态化督查，把督查重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况，及时发现和帮助解决实际问题。
四要营造舆论氛围。注重运用各类主流媒体和新媒体，宣传开展学习教育的重要意义，推广学习教育中涌现的好经验、好做法、好典型，针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、手机客户端等平台，制作登载形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要把纪念建党95周年活动与学习教育有机结合起来，充分激发党员干部的参与热情，努力营造学习教育的浓厚氛围。
同志们，开展好“两学一做”学习教育责任重大、影响深远。全市各党委（党组）要认真贯彻落实中央、省和长春市委的部署要求，积极引导动员，破解突出问题，推动事业发展；全体党员干部要积极参与、主动接受教育，务求取得实实在在的成效，为推动德惠振兴发展作出新的更大贡献。
