国家机构编制委员会关于印发《民政部“三定”方案》的通知
【法规类别】机构编制
【发文字号】国机编[1988]7号
【发布部门】国家编制委员会(已变更)
【发布日期】1988.07.22
【实施日期】1988.07.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家机构编制委员会关于印发
《民政部“三定”方案》的通知
（国机编[1988]7号 1988年7月22日）
国务院各部委、各直属机构：
1988年7月7日下午，李鹏同志主持召开国家机构编制委员会第二次会议，审议并原则批准了《民政部“三定”方案》，现予印发。
民政部“三定”方案
根据国务院机构改革方案，保留民政部，并要求转变职能，对现有机构进行改革。
民政部作为国务院管理社会行政事务的职能部门，其任务主要包括三个方面，即政权建设的一部分，社会保障的一部分和行政管理的一部分。目前承担的工作有：城乡基层政权建设，村民委员会和居民委员会建设，优待抚恤和烈士褒扬，退伍军人和军队离退休干部接收安置，农村救灾，社会救济，社会福利事业，社区服务工作，社会福利生产，假肢科研与生产，农村基层社会保障探索，行政区划，边界争议调处，社团登记管理，婚姻登记管理，殡葬管理，地名管理，印支难民接收安置，流浪乞讨人员收容遣送，指导中国残疾人联合会工作等20项。民政工作任务庞杂，具有多元性、群众性和社会性。
机构改革的指导思想是：以转变职能为核心，以加强宏观管理、提高工作效率为重点，理顺关系，合理设置机构，建立科学的行政管理体制。
(1)强化宏观管理。分析现有职能，民政部机构设置的主要问题是宏观管理的职能不完备，有些工作领域(特别是社会行政事务的管理工作领域)相当薄弱。在这次机构改革中，要按照“小政府，大社会”的发展方向，通过调整充实机构，理顺内部关系，切实强化宏观管理职能，实现职能转变。具体内容是：强化基层政权建设的宏观管理，推进基层民主化建设，促进农村商品经济的发展，巩固国家政权的基础；强化优抚安置工作的宏观管理，发展新型的军民、军政关系；强化福利事业、福利生产、农村基层社会保障等方面的宏观管理，积极探索建立我国农村社会保障制度雏型，保护和促进生产力的发展；强化行政区划、边界纠纷、婚姻、社团等方面的宏观管理，缓解社会矛盾，促进安定团结。
(2)根据转变职能的要求，今后民政部主要是运用法律手段、行政手段对社会事务进行管理，要从直接管理转化为间接管理，坚决改变管的过细过多的状况，可管可不管的，坚决不再管，可由下面承担的，一定要放权。通过发动广大干部对现有职能分解和分析，民政部现有209条职能中，需要继续由部机关承担的187条，可以向地方和专业协会、学会转移的22条。如人教局科技处的职能中，“进行民政系统康复医学学术交流，举办各类康复讲座和培训班，编辑出版康复书刊、资料”等6条，拟转移到康复医学研究会。
一、主要任务和职责
民政部的主要任务是：通过做好基层政权建设和村民委员会、居民委员会建设工作，促进城乡经济的发展，推进基层民主生活的制度化；通过管理社会行政事务，调整人际关系，缓解社会矛盾，推进社会行政管理的法制化；通过发展社会福利与社
