关于印发《大连市党政机关推行竞争上岗实施办法》的通知
大组发[2001]4号
关于印发《大连市党政机关推行竞争上岗实施办法》的通知各区市县委，市直单位党委（党组）：
为进一步推进我市干部人事制度改革，根据《中共大连市委关于深化干部人事制度改革的实施意见》，制定《大连市党政机关推行竞争上岗实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共大连市委组织部
大 连 市 人 事 局
2001年8月21日
大连市党政机关推行竞争上岗实施办法
第一条 为进一步完善和规范竞争上岗工作，形成公开、公平、公正的用人环境，根据《中共大连市委关于深化干部人事制度改革的实施意见》，制定本办法。
第二条 竞争上岗是指党政机关在选配内设机构的领导职位人选时，按照规定的程序和方法，通过公开竞争的方式，择优确定任职人选。
第三条 本办法适用于市及区市县党政机关，人大、政协机关，检察、审判机关和人民团体机关，依照公务员制度管理的事业单位。 涉及党和国家重要机密、法律法规规定的不宜公开竞争的；因受任职条件限制，形不成竞争的，不列为竞争上岗范围。 跨部门交流（委派）、选调的中层干部，到新单位任职不满一年的，不参加竞争上岗。
第四条 竞争上岗原则上在机关内部实施，对一些专业性较强、本单位无合适人选的职位，可跨部门、跨系统或面向社会选拔。竞争上岗可采取缺额竞争、全部领导职务竞争等方式进行。在机构调整、人员重组的过程中，还应积极运用全员竞争上岗的方式，做好人员的选配定岗和分流工作。
第五条 实施竞争上岗，要坚持党管干部，德才兼备,群众公认,注重实绩,结构优化和公开、平等、竞争、择优的原则。
第六条 参加竞争上岗人员，必须符合下列条件： 1、符合规定的任职资格条件和转任、调任条件； 2、通过竞争上岗晋升职务的人员，符合规定的职务晋升资格条件； 3、具备竞争职位所需的其他任职资格条件。
第七条 特别优秀的中青年干部，可以破格参加竞争上岗。破格条件和破格人员要从严掌握，并经干部主管部门审核认定。
第八条 有下列情况的人员，不得参加竞争上岗：1、纪检、监察和司法机关立案审查，尚未作出结论的；2、受党纪、政纪处分，尚未解除或在规定时效内的； 3、年度考核不称职的。
第九条 实施竞争上岗，一般按下列程序和方法进行： 1、制定方案。根据本单位实际和职位要求制定竞争上岗方案，按干部管理权限，报市、区市县组织（人事）部门审核后实施。 2、发布公告。在一定范围内公布竞争职位或职数、任职条件以及竞争上岗的程序和方法等事项。 3、报名和资格审查。一般由个人报名，也可以采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合的办法报名。依据竞争上岗的条件，由组织（人事）部门对报名人员进行资格审查。4、考试或测试。按照不同领导职务应具备的基本知识和能力要求，组织进行考试或测试。5、竞职演说和民主测评。在单位或系统内进行竞职演说或答辩，在此基础上进行民主测评，充分听取群众意见。6、组织考察。根据考试、民主测评和工作实绩等情况综合比较的排序结果，确定差额考察人选，依据考察情况优化人选，提交党委（党组）讨论决定。7、任前公示。经党委（党组）讨论通过的拟任人选，在本单位或本系统内进行公示。8、决定任命。经公示没有发现问题的，按照干部管理权限和法定程序履行任职手续；对发现确有问题影响任职的，报单位党委（党组）复议，取消资格。对需要报上级审批、备案的，按有关规定办理。
第十条 对竞争上岗中新提拔的委任制领导干部，实行一年的试用期。
第十一条 对技术性、专业性较强的职位，应实行聘任制；对不宜实行聘任制的，一般应实行任期制。聘期和任期为3-5年。
第十二条 首次参加全部领导职务竞争上岗的处级领导干部，或实行竞争上岗后在同一职级连续任职五年以上的，如果自愿放弃或未竞争上领导职务的，可改任非领导职务。
第十三条 实施党政机关竞争上岗工作应同干部轮岗交流结合起来，对需要交流的干部，不应竞争原职位。
第十四条 市委组织部和市人事局，分别负责竞争上岗工作中政策制定、宏观协调、业务指导等重大问题的处理。
第十五条 竞争上岗的日常工作，由各单位党委（党组）及组织（人事）部门负责组织实施。必要时，可成立专门工作班子，具体负责竞争上岗工作。
第十六条 对竞争上岗中出现的违纪违规问题，按照有关法律、法规处理。
第十七条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。
中共大连市委组织部
大 连 市 人 事 局
2001年8月21日
