工业和信息化部部长李毅中在2010年全国烟草工作会议上的讲话（摘要）
（2010年1月19日）
结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲几点意见。
一、2009年全国烟草行业工作取得显著成绩
2009年，在国家局党组的领导下，全国烟草行业的广大干部职工顾全大局，迎难而上，认真贯彻落实中央的决策部署和工信部的工作要求，强化管理，深化改革，着力创新，提升品牌，保持了平稳较快发展的良好态势，各项工作取得了显著成绩。
一是行业发展保持良好态势。面对市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整，烟草行业创新思路，多措并举，努力缓解运行中的困难和矛盾，积极做好“保牌、稳价、规范、增效”工作，保持了行业平稳较快发展的良好态势。全年卷烟产销协调增长，市场价格保持稳定，实现工商税利5131亿元，比上年增加559亿元，增长12.2%，实现了年初预定的工作目标。
二是财政增收任务圆满完成。全年新增消费税594亿元，圆满完成了财政增收500亿元的任务，为全国经济企稳回升做出了积极贡献。
三是烟草工业带动现代烟草农业取得积极成效。积极推进现代烟草农业整乡、整县建设试点，初步形成了以基地单元建设为载体、以完善基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的发展新路子。
烟草工业高度重视烤烟种植，加大投入，提高科学化、专业化水平的成功范例，为以农畜产品为原料的加工业，与现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业，提供了宝贵的经验和做法。
四是质量品牌工作进一步加强。积极推动行业改革创新、兼并重组、节能降耗和技术进步，强化质量品牌建设。特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、卷烟减害技术等重大专项取得积极进展，烟叶和卷烟质量水平明显提高。重点骨干品牌销量和利税占行业的比重明显提升，对行业发展的贡献不断加大。烟草行业抓质量、抓品牌的做法，对其他行业也有借鉴意义。
五是行业两化融合水平明显提高。结合自身特点，加快推进信息化与生产经营相融合，行业生产经营决策管理、专卖监督管理、会计核算、资金监管等方面信息化水平明显提高，电子商务、现代物流建设进一步得到加强，有力提升了行业的生产和配售水平，遏制了假冒伪劣产品，保护了消费者权益。烟草行业尤其是全国性、区域性现代物流的建设，是用信息化带动工业化的典范。
在应对国际金融危机的困难条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯彻落实中央的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。
二、正确把握当前的宏观经济形势和工业发展任务
中央经济工作会议科学分析了我国发展面临的国际国内形势，全面部署了今年经济工作的各项任务和要求，特别强调要着力推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。我们要坚决贯彻中央的决策部署，全面抓好今年各项工作。
工业是国民经济的主导产业。转变发展方式，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。根据中央经济工作会议精神，全国工业和信息化工作会议提出了今年的工作思路、重要任务，概括为：
一条主线：以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益。
四个突出抓好：突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。实现工业增加值增长11%和结构调整的各项目标。
五个原则：一是把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的紧迫任务和长期战略。五是把培育战略性新兴产业作为培育新增长点、抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。
八项主要工作：一是继续落实中央一揽子计划，突出抓好技术改造，促进工业经济平稳较快发展。二是突出抓好节能减排、抑制过剩、淘汰落后、兼并重组，推动结构调整取得实质性进展。三是全面落实国发36号文件，进一步优化中小企业发展环境。四是加强科技创新和成果转化，推进质量品牌建设。五是培育发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势和经济增长点。六是建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七是推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八是把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。
五项保障措施：一是全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调。二是加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。三是加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。四是推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。五是建设学习型机关，树立良好工作作风。
三、努力实现烟草行业又好又快发展
工业和信息化部完全赞成国家烟草专卖局今年工作的安排。烟草行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，继续严格控制烟叶生产规模，全面推进“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业结构，更加注重转变发展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展。
按照这个要求，行业发展要重点做好以下几项工作。
（一）着力推动发展方式转变，努力保持行业持续健康发展。要从行业特点出发，把保持平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来。要加强市场分析研究，增加有效货源供给，努力保持卷烟销量稳定。关注社会库存，注重均衡投放，保持卷烟价格稳定。要突出抓好重点骨干品牌培育，促进全国性品牌加快成长。要加快推进省级工业公司董事会建设，建立健全现代企业制度，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算以及基本制度建设方面的决策作用。要积极实施“走出去”战略，努力在境外实体化运作和与国际烟草公司合作方面取得更大进展。
（二）扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。发展现代烟草农业，是烟草结构调整的重要内容。要在建设试点的基础上逐步扩大范围，重点抓好整县推进，做好总体规划，明确阶段性任务，努力实现烟叶原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化。要健全完善专业化服务机制，积极探索生产组织形式创新，解决好土地流转等问题，促进烟农不断增产增收，真正使广大烟农受益。要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务，采取有效措施，把工作做细做实，确保控制规模任务落实。
（三）全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。质量品牌上水平，是“卷烟上水平”的集中体现，也是烟草行业转变发展方式的战略举措。要把实现卷烟工业企业满意、零售客户满意、消费者满意作为行业工作的出发点和落脚点，积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌发展。要充分发挥科技创新对行业发展的带动引领作用。要把现代信息技术贯穿于卷烟研发设计、工艺组织、原料供应、过程控制、企业管理、市场营销等企业生产经营的全过程，加大技术改造力度，不断提升卷烟质量和品牌价值。要继续推动卷烟工业企业跨省重组、品牌整合，淘汰落后产能，推进节能降耗减排治污，促进产业组织结构和产品结构优化。要高度重视抓好卷烟产品质量监督检测工作，确保产品质量安全。
（四）切实加强烟草专卖管理，努力保持良好的市场秩序。加强烟草专卖管理，是烟草行业的重要职责，也是行业持续健康发展的重要保障。要毫不动摇地坚持烟草专卖制度，始终保持打假高压态势，坚决维护国家利益和消费者利益。要切实加强市场检查和监管，严厉打击各种非法经营和网上贩卖假私卷烟等行为，维护正常的烟草市场秩序。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，与公安部门加强协调配合，开展专项打击行动。要认真做好履行《烟草控制框架公约》各项工作。
（五）进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强行业各级领导班子建设。要深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位主题实践活动，加强行业内部管理监督，推进办事公开、民主管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，严格规范权力运行。要高度重视抓好安全生产管理，严格落实责任，切实做好维护稳定工作，保证行业改革发展各项工作顺利推进。
