美国中亚战略的困境、发展与转向作者：袁胜育 钱平广来源：《人民论坛·学术前沿》2016年第12期
【摘要】自中亚国家独立以来，美国的中亚战略的发展演变大致经历了过渡与铺垫、大举进入与迅速扩张、遭遇挫折与政策调整、走向理性与务实四个阶段。尽管在不同时期各有侧重，但美国的中亚战略目标基本围绕了三个核心内容：安全利益、经济利益和人权目标。总的发展趋势是安全利益的重要性趋于下降，经济议题的重要性日益凸显，对人权的重视难以回避，不得不在利益和价值之间寻找平衡。基于美国的全球利益和中亚的战略地位，美国与中亚的接触是顺理成章的，但地缘上的区隔和文化上的差异，又成为美国推进其战略目标的短板。未来美国的中亚战略，势必要在战略愿景与现实利益、可动用的资源之间寻求平衡。
【关键词】美国 外交政策 中亚战略
【中图分类号】D83 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.005
不论是出于中亚地区自身独特的地缘位置及其对美国全球战略的重要性，还是作为维护冷战胜利成果，压制俄罗斯重新崛起、瓦解后苏联空间走向一体化努力的步骤，美国注定要进入中亚。虽然美国在中亚的战略布局，常常伴随着价值目标与地缘政治目标的交替困扰、政策言论与现实的不时脱节，导致其中亚战略的摇摆与不确定，但总体来看，美国对中亚的争夺是持之以恒的，服务于其全球战略部署和价值追求。
对于美国中亚战略的演变，本文进行了四个阶段的划分：以中亚五国1991年独立为起点，1991年至2001年“9·11”事件发生前为第一阶段，2001年至2005年乌兹别克斯坦安集延事件为第二阶段，2005年至2014年为第三阶段，2014年美军开始撤离阿富汗开启了美国中亚战略的第四阶段。①
过渡与铺垫时期
苏联解体前，中亚五国作为其加盟共和国，被紧紧束缚于苏联的统一大家庭内，美国对中亚尽管觊觎已久，但苦于无处下手。
