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新毕业论文




（补：国外）贸易救济措施对中国纺织品出口影响分析
黄仙映
（2008级国际贸易）

摘 要
加入世界贸易组织以来，中国纺织品出口贸易额每年都在稳步上升。然而，全球金融危机爆发之后，国际市场需求快速萎缩，各国纺织出口企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。许多国家为扶持和保护本国纺织产业，防范国际市场萎缩导致的贸易转移，不断以不同形式的贸易救济措施来限制中国纺织品的出口。纺织品作为中国的传统支柱行业之一，占据着中国外贸出口的重要地位。因此，如何积极应对贸易救济措施，对促进中国纺织行业可持续发展起到关键的作用。
本文通过对中国纺织品出口遭遇贸易救济措施的表现及影响进行探讨和分析，并在此基础上提出如何应对贸易救济措施限制中国纺织品出口的合理建议。全文共分成五个部分：第一部分概述贸易救济措施的含义和形式；第二部分描述（改：介绍分析）中国纺织品遭遇贸易救济措施的表现；第三部分论述了贸易救济措施对中国纺织品出口影响；第四部分综述了如何应对贸易救济措施的建议；第五部分为结语。

关键词 纺织品（补：出口） 出口贸易额 市场萎缩（删） 贸易救济措施 补：反倾销 特别保障措施 可持续发展

I



The influence of trade remedy measures on Chinese textile export
Huang Xianying
(International Trade, Business School, Shantou University
ABSTRACT Since joining the WTO, the export of Chinese textile was growing. However, after the global financial crisis, the international market demand is deeply atrophy. All enterprises are facing competition for both the international and the domestic market pressures. In order to support and protect domestic industries, many countries prevent trade diversion which resulted in the international market atrophy, and constantly limit Chinese textiles export in different forms of trade remedy measures. As the textile is one of Chinese traditional industries , it is occupying the important status in China's foreign trade exports. Then, it plays an important role in how to actively respond to trade remedy measures for promoting sustainable development of textile industry. This article tries to discuss and analyze the performance and influence of trade remedy measures for Chinese textile export. Further, we will summarize how to deal with the trade remedy measures and reasonable proposal. The article is divided into five parts: the first part is the meaning and forms of trade remedy measures; the second part describes the performance of Chinese textile trade remedy measures; the third part is the influence of trade remedy measures on Chinese textile export; the fourth part reviews how to deal with the trade remedy measures; the fifth part is the summary.
Key words Textile Export trade volume Trade remedy measures Market atrophy

Sustainable development






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目 录
摘要……………………………………………………………………………………………I ABSTRACT…………………………………………………………………………………… II 前言……………………………………………………………………………………………1 一、贸易救济措施的含义和形式……………………………………………………………1 二、中国纺织品遭遇国外贸易救济措施的表现……………………………………………2 (一中国纺织品遭遇贸易救济措施的主要形式………………………………………2 (二中国纺织品遭遇贸易救济措施的国家（地区）分布……………………………3 (三中国纺织品遭遇贸易救济措施的产品种类………………………………………5 (四中国纺织品遭遇贸易救济措施涉及的内容………………………………………6 (五中美反倾销第一大案案例…………………………………………………………7 三、贸易救济措施对中国纺织品出口影响分析……………………………………………7 (一 优势…………………………………………………………………………………8 (二 劣势…………………………………………………………………………………9 (三 机遇…………………………………………………………………………………9 (四 挑战………………………………………………………………………………10 四、应对贸易救济措施的建议………………………………………………………………11 (一政府角度……………………………………………………………………………11 (二行业角度……………………………………………………………………………12 (三企业角度……………………………………………………………………………13 五、结语………………………………………………………………………………………14 参考文献………………………………………………………………………………………15
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前 言
随着世界贸易全球化程度的加深和全球市场竞争的日趋激烈，国际间的贸易摩擦越来越严重，纺织品贸易也开始进入激烈的竞争中。中国纺织业作为国民经济的主要支柱产业之一，是中国国民经济的重要出口创汇产业，占据着举足轻重的地位。自2001年中国加入世界贸易组织以来，中国的纺织品出口开辟了更为广阔的空间，直接面对着更多的纺织需求市场。然而，近年来，面对中国纺织品大量出口对本国市场的冲击，纺织品进口国越来越多地利用贸易救济措施来保护本国市场，使得中国的纺织品出口受到很大的限制，也严重影响了中国纺织品的出口。但是，由于国际贸易的主导权仍然掌握在发达国家手中，而且发展中国家贸易政策的不完善，导致发达国家利用贸易救济措施这一手段对中国出口量进行限制的同时也能保护本国纺织行业的发展。那么，针对国外对中国实施的贸易救济措施，中国如何应该采取相应的纺织品保护对策进行防范，这将是本论文将要探讨的问题。

一、贸易救济措施的含义和形式
贸易救济措施主要是指进口国对贸易过程中出现某种特殊情势并对本国国内产业产生不利影响时实施的矫正或补救措施。[1]当前，各国为保护本国产业经济安全和国内企业的利益所广泛采取的贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施。其中，反倾销措施是针对出口国企业对进口国市场进行的低价抢占行为，关注的是产品是否以低于产品出口国正常价值出口；反补贴措施是专门针对出口国企业在出口国政府的支持下对进口国市场进行的低价抢占，关注的则是产品是否受益于政府的某些措施或补助；保障措施是指进口国在某种产品进口大量增长以致其生产同类或与之直接竞争产品的产业遭受损害时，为补救国内产业而针对引起损害的进口产品采取的临时进口限制措施；特别保障措施即“特定产品过渡性保障措施机制”，是仅针对出口该产品的某个或某些成员采取的有选择性的保障措施，是只适用于中国的过渡性措施，有效期限是2013年底。[2]
贸易救济措施的主要形式与相关协定如表1所示：
表1 贸易救济措施的主要形式与相关协定（资料来源）字号不符规范
国际贸易救济措施GATT的有关规定 的主要形式 反倾销
WTO签订的有关协议
《1994年关税与贸易总《反倾销协议》 协定》第6条第1款


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续表1
国际贸易救济措施GATT的有关规定 的主要形式 反补贴
WTO签订的有关协议
《1994年关税与贸易总《补贴与反补贴措施协协定》第6条第3款
议》
保障措施 《1994年关税与贸易总《保障措施协议》 协定》第19条
特别保障措施 《1974年贸易法》406特《中国加入WTO议定书》别保障措施条款
第16条、《中国加入世贸组织工作组报告书》第242条
 二．中国纺织品遭遇国外贸易救济措施的表现（改：概况）
作为中国主要出口创汇产业之一，纺织品出口额从改革开放初期的44亿美元增至2010年的2065亿美元，在全球纺织品贸易中所占份额也增至34.3%。但随着中国纺织出口量的增加，国外对华纺织品发起的贸易救济案件也与日俱增。（列表统计中国近几年来纺织品出口额及占全球的份额）
（补：国外）贸易保护的手段既有反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施，也有利用加入世贸协定的16条、242段采取的措施。截至2010年，中国已经连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，尤其是纺织行业贸易摩擦案件较多。（标明数据来源）（这段写在下面主要形式那里，作为第一段）
（一）中国纺织品遭遇（国外）贸易救济措施的主要形式 据统计（补）1995～2008年，（年份太旧，补充到2010年）在国外对华发起贸易救济案件中涉及纺织行业的共有152起，在国外对华发起所有贸易救济案件中占比为13.1%，在涉案行业中居第三。在1995～2008年国外对华发起的957起反倾销调查中，涉及纺织行业的反倾销案件为87起，占国外对华反倾销案件总数的9.1%；在国外发起的100起涉华保障措施调查中，涉及纺织行业的有10起，占案件总数10%；在76起特别保障措施调查中，涉及纺织行业的为55起，占案件总数的72.4%。如图1、图2所示：（应标明数据来源序号）

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资料来源：中国贸易救济信息网资料整理得到
图1 中国纺织品遭遇国外贸易救济案件数



资料来源：中国贸易救济信息网资料整理得到（写在图2名下面，字号不对））
图2 中国纺织品遭遇贸易救济主要形式比例
从上图2可看出，反倾销税（删）仍为贸易救济措施的主要形式，进口国对华纺织品贸易救济调查案件中，反倾销占半数以上。配额取消后，国外进行反倾销时可以“任意选择替代国”。因此，与保障措施和特别保障措施相比，反倾销操作程序更简单，对中国纺织品出口造成的损害也更大。然而，特别保障措施案件总数也不低，占比总数的36%。保障措施仅为总数的7%。此外，1995～2008年这十四年间，中国纺织业尚未遭遇反补贴调
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查。
（二）中国纺织品遭遇贸易救济措施的国家（地区）分布
1.整体情况（标题删）
国外对华纺织品发起的152起贸易救济案件中，发达国家（地区）发起的案件为61起，占案件总数的40.1%；发展中国家（地区）发起的案件为91起，占案件总数的59.9%。分别是美国40起、欧盟15起、澳大利亚3起、加拿大3起、土耳其18起、哥伦比亚13起，南非10起，印度9起，秘鲁7起，墨西哥、阿根廷和乌克兰各5起，巴西4起，智利3起，委内瑞拉、台湾地区和韩国各2起，厄瓜多尔、菲律宾、日本、泰国、巴基斯坦和白俄罗斯各1起。（补：如图3所示）

资料来源：中国贸易救济信息网资料整理得到（与下面图3倒过来写）
图3 中国纺织品遭遇贸易救济的国家分布比例
从国别来看，美国占总数的26%，位居第一；土耳其12%，位居第二；欧盟10%，位居第三，这三个国家的总和接近国外对华发起贸易救济案的一半。从整体看，发展中国家和发达国家发起的贸易救济案件数相差不多，几乎各占一半。
2.反倾销情况（下面2、3、4不要在这写，穿插写在前面主要形式部分）

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在国外对华发起的87起反倾销中，土耳其为16起；南非10起，印度9起，哥伦比亚8起，欧盟6起，美国、秘鲁、墨西哥各5起，阿根廷4起，澳大利亚、巴西和智利各3起，委内瑞拉和韩国各2起，巴基斯坦、菲律宾、加拿大、乌克兰、台湾地区和泰国各1起。


（字号不对） 资料来源：中国贸易救济信息网和中国纺织经济信息网资料整理得到
图4 中国纺织品遭遇反倾销各国案件数
从地区来看，亚洲和南美发起的反倾销案件最多，亚洲的最多，为31起，占反倾销案件总数的35.6%；南美次之，为25起，占案件总数的28.7%，非洲则凭借南非的10起位列第三。从整体上看，发达国家发起的反倾销案件数为15起，占反倾销案件总数的17.2%，其余72起反倾销案件均由发展中国家（地区）发起，占案件总数的82.3%。
3.保障措施情况
在国外对华发起的10起保障措施中，以发展中国家为主。乌克兰为4起，阿根廷、哥伦比亚、秘鲁、白俄罗斯、加拿大、土耳其各发起1起。
4.特别保障措施情况
在国外对华纺织品的55起特别保障措施中，以美欧为主。美国35起，占特别保障措施案件总数的63.6%；欧盟为9起，占案件总数的16.4%；哥伦比亚为4起，日本、秘鲁、土耳其、台湾地区、厄瓜多尔、巴西和加拿大各1起。

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（三）中国纺织品遭遇贸易救济措施的产品种类（补：及内容）
涉及贸易救济案件的中国纺织品产品主要包括纺织纱线、织物及制品（其中主要是棉纱线和棉机织物）和服装及衣着附件（其中主要是织物制服装、非针织或钩编织物制服装、针织或钩编的服装）。
如表2所示：
表2 涉及贸易救济案件的产品种类
类 型 反倾销调查 涉案产品
圆型织机 /非织造布 /丙烯酸纤维 /粘胶短纤维/ 人棉纤维 /鞋类 保障措施调查 聚酯长丝布/丙烯酸纤维/棉纱
特别保障措施调查 袜子/尼龙帘子布
资料来源：中国纺织经济信息网整理得到
国外对中国出口纺织类产品进行调查的立项和初裁就已超过30项，其中涉及化纤长丝、化纤短纤、窗帘、织带、电热毯、帘子布、棉纱、床单、亚麻、窄幅织机等自原料至终端的一系列产品。如美国对华实施的特别措施的产品有针织布、胸衣、袍服和袜子等，反倾销涉及的涤棉印花布、聚酯纤维、窄幅织带、机织电热毯等；欧盟对35类化纤布进行反倾销，T恤衫和亚麻纱8实施特别保障措施等；土耳其则对2类、4类、5类、6类等42个类别的中国纺织品实施特保措施。如下表3所示：
表3 三个主要对华纺织品实施贸易经济的产品类型

美国 特别保障措施 针织布、胸衣、袍服、袜子等 反倾销
涤棉印花布、聚酯纤维、窄幅织带、机织电热毯等
欧盟 特别保障措施 T恤衫、亚麻纱等 反倾销
35类化纤布
土耳其 特别保障措施 2类、4类、5类、6类等42个类别
资料来源：同表2（？）
 （四）中国纺织品遭遇贸易救济措施涉及的内容（与上面（三）合

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中国纺织品遭遇贸易救济措施涉及的内容有产品标准、检测标准、生产标准、方法类标准、市场准入标准和生态环保标准等各个方面，如Art.码编码为116的中国童裙出口，因其设计有绕颈绳索，该产品被认定不符合欧盟的相关标准EN14682，该商品不得不撤出欧盟市场。
（五）中美反倾销第一大案案例（在此写该案例太牵强，且完全来自一篇文章：对美出口纺织品遭遇贸易救济的分析及应对策略） —美国对中国出口聚酯短纤征收反倾销税
1.案例简介
2006年6月23日，三家美国聚酯短纤制造商向美国国际贸易委员会和美国商务本递交起诉书，希望根据《关税法》731条款对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。申诉方指控中国产品在美国国内以低于正常价值的价格销售，其倾销幅度为88.15%至109.67%，对美国同类产业已经造成实质性损害或实质性损害威胁。
美国国际贸易委员会在收到申请的第10天就决定立案进行调查，涉案产品的调查期为2005年10月1日到2006年3月31日，据海关统计，调查期间，中国聚酯短纤出口6514万千克，出口金额约为6593万美元，其中，美国是中国聚酯短纤的第一大出口市场，占总出口金额的50.52%。此次调查，涉案企业达上百家，其中宁波大发化纤、远纺上海、浙江慈溪江南化纤有限公司等45家企业出口规模较大，为确定该商品是否低于正常价值出售，美国商务部选择了印度作为“替代国”，用印度该类产品的价格来考核被调查产品的价格是否“正常”。然而，印度为保护本国市场，把进口关税提得很高，聚酯短纤的国内价格也很高，在反倾销案中与印度作比较，显然对中国企业很不利。
2007年4月19日，美国最终裁定中国出口美国聚酯短纤存在倾销行为，对中国聚酯短纤终裁征税3.47%-44.30%，其中应诉企业中，慈溪江南化纤成功赢得零税率，宁波大发化纤有限公司获4.86%的反倾销税率，其他应诉中国企业获4.44%的平均税率，未应诉企业反倾销税率为44.3%。
2.案例背景及点评
聚酯短纤属于再生聚酯短纤，是纺织业上游的重要原料，主要用于纺纱、无纺织品、填充料等加工领域，它的最终产品是涤纶面料，而涤纶面料正是纺织品的最基本原料，聚
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酯短纤主要用作睡袋、床垫、滑雪服等产品的填充物。终裁决定征收3.47%至44.30%的反倾销税,使得中国出口企业不得不提高出口价格，而很多美国客户承受不了这个涨幅。因此，贸易救济的实施导致中国不少相关企业只能被迫退出国外市场。

三、贸易救济措施对中国纺织品出口的影响分析（此部分是重点，应补充不利影响内容）
贸易救济措施对中国纺织品出口的影响是显著的。它的实施在某些方面对中国纺织行业会起到一定正面的促进作用，存在着挑战和机遇的同时也给中国纺织品出口构成了很大的障碍，造成了极大的负面影响。
贸易救济措施对中国纺织品出口影响的SWOT分析
表4 中国纺织品出口的SWOT分析
优势（Strength）
1. 成功应诉后，知名度提高 2. 成功应诉后，新榜样树立

劣势（Weakness）
1. 价格优势减小，竞争力降低 2. 示范效应跟风，企业损失加剧 3. 出口市场萎缩，行业秩序紊乱

机遇（Opportunity） 1. 促进观念改变 2. 加快结构升级 3. 提高技术水平 4. 市场多元化
挑战（Threat）
1. 周边国家纺织业竞争力提高，市场竞争激烈 2. 纺织出口受到国外政府挤压，出口形势 严峻
3. 产能过剩，行业利润空间小

（一）优势
贸易救济措施对中国纺织品带来优势的前提是应诉成功。在此前提条件下，企业优势有：
1.知名度提高
中国纺织企业成功应诉贸易救济案后，国内外媒体会争相报道，企业也就在无形中得到了免费宣传，国内外企业也由此了解应诉企业，提高公司的知名度。这样，应诉企业与同行企业相比，进入国外市场的门槛更低，订单也随之而来。

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2.新榜样树立
国内企业接到的贸易救济案件官司很多，但是胜诉的比例只有三成左右。很多企业在反倾销、特别保障措施官司中纷纷退出，究其原因可能是昂贵的律师费用以及对反倾销官司的不熟悉、不理解，另外还可能存在的抵触心理。被诉企业积极迎战贸易救济官司，为将来可能面对贸易救济官司的国内其他企业树立了标杆作用，给其他企业带来了借鉴意义。

（二）劣势
1.价格优势减小，竞争力降低
中国的纺织品要达到国外市场的要求，企业就要不断改进生产工艺，加大技术改造的投入，变传统生产方式为绿色生产方式，这些都会使纺织品的成本增加。随着纺织品出口企业成本地逐渐上升，中国原有的低价格优势也将逐渐丧失。产品的价格提高，国际竞争力也将失去比较优势，使纺织品的竞争加剧，企业将面临更大的困难。
2.示范效应跟风，企业损失加剧
在贸易摩擦中，一些出口优势产品屡屡受到限制，而且示范效应在增大。欧美等国对中国纺织品服装出口的新的限制,国际上其他国家也纷纷效仿,相继对中国纺织品实行各种限制,使大量纺织品定单转移。[3] 纺织品使用“特保”措施的“多米诺骨牌效应”表现在两个方面：一是其他国家仿效美国对中国纺织品实施“特保”，对纺织品设限；二是对于其他"中国制造"，也将遭遇到纺织品类似的待遇。[4] 2008年江苏省的聚酯短纤织物主要向巴基斯坦、美国、土耳其出口，自2008年下半年巴基斯坦发起首例反倾销调查案件以来，2009年南非、印尼纷纷效仿，分别对江苏省的纺织出口企业发起528万美元和769万美元的反倾销调查案件，对江苏聚酯短纤企业出口产生较大影响。
3.出口市场萎缩，行业秩序紊乱
贸易救济案件的裁定，企业将被征收较高的反倾销税使得中国纺织企业被苛以重税而放弃原有市场，导致出口市场迅速萎缩，而寻求新的市场也将迫使行业洗牌才能有新的发展机遇。
（三）机遇
1.促进观念转变
加快改变"以量取胜"的竞争模式，由只注重数量转向注重质量。为了使出口的纺织品
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符合国际纺织品标准，顺利出口，这就要求中国纺织企业对质量进行严格把关。从长期来看，将有利于纺织企业加快改变"以量取胜"的竞争模式，是我国纺织出口企业由"数量增长"向"质量增长"转型的一个有效途径。
2.加快结构升级
纺织行业产能过剩、竞相压价的混乱局面早已不利于行业的发展。在价格优势减弱的情况下，促使纺织企业依靠自身产品技术含量的提高实施产品结构升级，这对改变中国纺织行业低水平产能过剩、竞相降价的无序状况具有积极的意义。
3.提高技术水平
严格地说，贸易救济措施体系本身就是一种先进的法律法规体系。国际贸易救济在对中国纺织品出口构成挑战的同时，也为中国纺织品实现技术进步提供了强大的动力。有压力才有动力，在有外部压力的情况下纺织行业技术进步可能是飞跃式的。
4.市场多元化
中国纺织品出口市场主要集中于欧美等发达国家或地区，占中国出口总额的72%。出口市场的过分集中，增加了中国纺织品出口对特定市场的依赖，增强了出口贸易的不稳定性。因此,中国纺织品出口企业应从单一市场化向多元市场化战略转变,将出口战略目标定位为全球范围。除了美国、欧盟和日本等传统市场，还要积极开拓非传统市场来规避市场风险，从而打破对个别市场的依赖，以免贸易环境的突变导致整个业务的陷入困境。[5] 具体来看，应该积极发展新加坡、泰国等亚洲市场，加快推进与东亚国家的区域经济合作，从而推进中国与东盟形成更紧密的投资贸易关系；[6] 积极挖掘拉美和非洲市场的潜力，增加这些地区的出口量，逐步敲开欧美高附加值纺织产品市场；稳步扩大俄罗斯和东欧市场，开展有一定规模的高层次的经贸活动，以促进对独联体、东欧国家出口贸易的发展。
（四）挑战
1.周边国家纺织业竞争力提高，市场竞争激烈
中国虽然是纺织品第一出口大国，但是印度、墨西哥、土耳其、巴基斯坦、孟加拉、泰国、斯里兰卡、越南、南非、尼日利亚等众多发展中国家也是纺织品出口国，很多出口市场与中国重叠。一些国家的个别类别市场份额还超过中国产品。很多发展中国家，尤其是亚洲周边国家的纺织业竞争力在不断提高，使得纺织品市场的竞争更为激烈。
2.纺织出口受到国外政府挤压，出口形势严峻

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除贸易救济措施外，纺织品进口国还利用其他各种政策对中国纺织品进行挤压，如欧盟推行的氮染料禁用、生态标准，以及近期有关劳工权益的SA8000社会责任标准等，设置的范围和内涵也越来越大，中国纺织品出口受到这些政策、措施的很大影响，使得出口总量减少。
3.产能过剩，行业利润空间小
配额时代的结束，中国纺织品出口企业不断扩大生产，导致行业产能过剩的同时也加剧了资源的紧张。产能过剩会供过于求，为稳定出口销售量企业一般会降低价格，实行低价跑量模式。加之中国劳动力成本的增加，使得中国纺织行业利润空间更小。
总之，在和其他发展中国家纺织行业竞争激烈、贸易保护形式严峻等挑战下，丰富的资源优势、廉价的劳动力优势、悠久的产业历史、优越的区位要素仍为中国纺织品的发展提供了良好的市场潜力，经济增长的优势、行业观念的改变、政府的重视也为纺织品出口提供了保障。

四、应对贸易救济措施的建议
面对进口国对中国纺织品的打压及纺织企业自身存在的问题，尽管中国政府采取了一系列措施，控制纺织品生产和出口。这些措施包括对148种纺织品增加税收，以及限制在纺织品领域的投资，规范纺织品出口程序。但是效果甚微。中国政府、纺织品进出口商会以及纺织企业应当采取积极措施，为减少纺织品出口贸易救济情况共同作出努力。对贸易救济问题的审视和定位，应当充分利用中国经济在全球化框架内重新整合的历史性机遇，积极参与环境与贸易领域的国际竞争与合作，努力实现两者之间的良性互动。政府、企业、行业协会应通过共同努力，发挥研究机构和信息交流机构的优势，密切注视纺织品的国际市场动态，加强对主要贸易对象贸易救济措施的跟踪报告和研究，逐步建立中国的出口预警机制，赢得应对贸易救济措施的主动权。
（一）政府角度
1.积极利用WTO争端解决机制,提升中国政府解决贸易救济案件的能力
中国加入WTO后,中国可以依靠世界贸易组织这个平台争取更多权益。在应对国外对华发起的贸易救济时,应充分利用WTO贸易争端解决机制。同时,要加强对WTO规则的研究,以便在今后WTO规则的评价及修改中充分利用中国在WTO多边贸易体系中的发言权,争取早日修改国际反倾销规则,取消对中国的歧视性规定,尽快得到公正待遇。

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2.通过法律的制定和实施保证我国纺织品出口的可持续发展
目前，我国现有纺织品标准难以满足进出口贸易的要求。因此，要制定和完善纺织生态标准及相关法规，争取在国际标准中体现我国技术水平，达到国际互认、相互衔接且接近国际先进标准。我国要加快环境标志的认证工作并将其纳入环境保护法律体系，参加有关环境标准相互承认的协议，为实现国际普遍互认作准备。[7]
3.加大力度对研发绿色产品提供经济支持
政府可以选择部分纺织品行业的企业作为重点支持对象，采取切实可行的手段为其提供研发绿色产品的经济支持。其次，政府可以鼓励包括国有企业和私有企业投资研发绿色产品项目。再者，积极鼓励外商投资以增大对纺织行业绿色产品研发的资金投入，形成群策群力局面，提高我国纺织品的整体质量。[7]
4.普及法律知识，创造公平环境
通过学习国际及中国政府相关部门颁布的法律法规，积极深入了解相关法律法规知识，避免进口国钻空子对中国纺织品进行打压，也能避免更多的贸易救济。此外，制定和完善中国纺织相关法规也义不容辞。中国行业标准体系存在很多问题，我们需要构建既与国际标准接轨又符合中国国情的标准体系，利用法律手段保护纺织品出口贸易，创造出更公平的贸易环境。
5.建立与国际接轨的标准认证
为突破各种贸易保护限制，国内的纺织产品标准、环保标准、社会责任和认证工作必须与国际接轨。一方面，国际标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍达到的先进的科学技术水平，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础；另一方面，要建立和推广结合中国实际符合国际惯例的中国标准，是中国作为一个拥有庞大产业和巨大市场的主权国家必须实施的工作，主动开展基于中国标准的认证工作，包括质量、环保以及社会责任认证，是中国纺织业在未来的竞争中掌握主动权的先决条件。[9]
[8] （二）行业角度
1.发挥行业协会作用，开展应诉组织工作
行业应当顺应形势，积极开展应诉组织工作，更好地发挥行业协会作用。单个企业应诉费用十分高，通过行业协会组织企业联合应对反倾销诉讼，不仅降低应诉费用，还可将多个相同处境的企业联合起来，一同应对贸易保护，同目标国政府和行业积极进行沟通。

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2.健全行业协会职能，实现行业自律和规范发展
纺织行业协会可借鉴欧美等发达国家的行业协会的管理经验和方法，行业协会应该加强有关行业发展的制度建设，利用行业协会拥有行业背景和专业知识的优势，积极发挥行业协会的服务功能，组织企业联合开发和考察，进行产业损害调查，及时发布行业预警信息，把行业协会建设成企业之间交流的大平台。强化行业协会的管理职能，让行业协会成为整个行业自我管理和自我发展的引导者。
3.及时发布预警信息，减少贸易救济案件的发生
行业协会应当及时地进行预警信息的收集和发布,并在第一时间反馈给有关企业进行有效的预警,来应对可能的贸易诉讼或者及时调整纺织产品出口方案,以保障我国纺织品进口和出口贸易的安全。减少国际贸易摩擦要建立贸易摩擦“预警”机制，一方面要求行业对企业贸易行为进行管理和规范，避免贸易战；另一方面要求行业加强国际间的交流与合作，与进口国政府及商会保持紧密联系和交流，及时了解进口国的贸易政策动向，随时向产业发出预警以应付可能出现的贸易摩擦。[9]
（三）企业角度（补充）
1.走国际化之路，强化品牌优势
中国纺织品行业应打造国有品牌，提高品牌影响力和竞争力，加快实现出口从“规模导向型”向“效益导向型”的转变，加快从“以量取胜”到“以质取胜”的转变，提升产品档次和产业水平，逐步形成自己的市场信誉和自有品牌，逐步走出贴牌生产，提高市场议价能力，以此保持纺织业的可持续发展。品牌可以有效地提高产品附加值，跨越纺织品贸易救济措施。政府应该从国家层面重视品牌的发展，以及对知识产权的保护，为品牌的发展创造一个良好的环境。
2.优化产品结构，提高产品附加值
尽管2001-2010年间中国纺织品出口额保持增长，但占中国外贸出口总额的比重却逐年下降，从2001年的20%，2010年下降到13.1%。只有通过出口结构调整，增加高附加值产品的出口，实现资源配置的调整，使资源向所需要的方向流动，才能推动中国纺织品出口产品结构和产业结构的优化和调整，改变以劳动密集型为主的纺织品出口贸易地位逐渐变为资本密集型、技术密集型产品出口。此外，在提升产品附加值的同时，加强学习先进国家的资本、技术和管理等方面，取其精华，做到为我所用。充分利用劳动力和原材料
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价格低廉的优势,同时又要对出口市场进行认真调研,合理制定并及时调整出口产品价格,树立以质量取胜、以服务取胜的经营理念,提高质量档次、增加科技含量、增强品牌意识,力争以优质的产品和服务进入国外市场,改变中国产品长期以来低质低价的形象,由单一的价格竞争转变到综合的非价格竞争，增强产品的可持续竞争力。
3.增强自主创新能力，发展绿色环保产品
推进纺织技术和装备创新，发展节能、差别化和绿色环保型产品，逐步提高产业科技含量、资源利用效率、环境质量和劳动生产率。中国纺织企业应不断推进新产品研发，提升企业或行业创新能力，开发其他市场不可替代产品。加强产品生产阶段的技术和质量控制，减少进入流通领域后面临的压力，尤其是原材料利用率的提高和生产过程后污染物的处理方面。注意产品生产阶段的技术积累，在技术积累的基础上实现企业的技术和产业升级。将规模多大、产值多高的粗放发展观念，转向追求产品档次、技术含量的提升，引进吸收消化再创新，通过技术入股、购买关键技术或引进人才等方式，提升自己的创新能力。通过生产技术的积累、改进和创新，从根本上改变中国纺织品面临贸易救济的尴尬境地。
六、结语
纺织业作为中国一个传统的产业，经过近十多年的发展，中国纺织品仍然保持着全球第一大纺织品出口国地位，是中国国民经济的支柱产业之一，也是中国重要出口创汇产业之一。在国家制定的“十二五”规划中，也明确规定将纺织业致力于实现纺织强国的目标。各纺织出口国为争夺销售市场而激烈竞争也成为了必然的趋势，并将越演越烈。如何应对贸易救济措施限制中国纺织品出口的合理建议，具有一定的理论和现实意义。本文通过相关数据和实例资料的收集，用定性分析的方法进行论证，分析中国纺织品出口所面临的问题，最后综合文中归纳出具有可行性的解决措施。防范贸易救济案件的发生是一个在探索中不断前进的过程，这不但需要政府及相关部门的大力支持，还需要行业协会和纺织企业的共同努力。
中国纺织品行业作为国民经济支柱之一，承担着重大的历史责任。通过改善出口产品的情况，运用相应的销售手段，逐步将技术、品牌乃至文化输出到进口国，将产品性能、经济发展等与当地社会相融合，减少贸易摩擦，使今后中国纺织品贸易更加顺利、强大。中国纺织业通过提高产业的集中度，加大特色产业园区的建设，加强自主创新的步伐，加
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强中国纺织行业的品牌建设，不断开拓国内纺织品市场，才能使中国由纺织大国向纺织强国迈进，进一步提高中国纺织业的国际竞争力。



参考文献

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