积极转换工作思路，顺利完成重心转变
——共青团长沙市望城区委关于撤县改区工作的调研汇报
撤县改区，是望城历史上划时代的变革，这意味着由“望”城到“变”城的蝶变，标志着望城在城乡一体化发展的征程上迎来了新的纪元。在撤县改区的大背景下开展共青团的工作，应从工作对象的不断变化、工作内容的更加丰富、工作方法的不断创新上着眼入手，立足当前、放眼未来，以社会管理创新为关键结合点，顺利完成共青团工作重心由农村向城市的转变。
一、撤县改区前共青团工作的简要分析
1. 工作对象。在县域时代，望城青年基本上由机关青年、企事业单位青年、在校学生与农村青年共同组成。其中，与望城以农业为主的区域情况相对应的是，农村青年占绝大部分。这意味着共青团在这一时期工作的主要对象是农村青年，重点对象是机关青年、企事业单位青年与在校学生。
2. 工作内容。针对农村青年，共青团的工作主要涵盖“关爱留守儿童”，引导农村青年创业就业，指导农村青年开展乡村环境卫生整治活动等内容；针对机关青年，共青团的工作主要以“争创学习型团组织，争当学习型团干部”，党团员志愿者服务，“青年文明号”创建，青年干部“推优”等为主要内容；针对企事业单位青年，共青团组织主要在“一非一新”组织建团，结合企业文化需求开展团工作，结合企业青年需求提供服务等三大方面开展工作；针对在校学生，共青团主要开展德育教育、“希望工程”项目等工作。
3. 工作方法。撤县改区前，共青团一般依靠传统的组织系统，层级化发动、开展活动。同时已开始逐步应用网络、信息平台等现代科技手段进行宣传、组织活动。
二、撤县改区后共青团工作的初步前瞻
1. 工作对象。随着撤县改区后望城经济社会的进一步发展，特别是随着城乡一体化进程的不断向前。望城青年的组成也将发生新的变化：青年农民将逐步减少，青年工人将不断增多。在这个过程中，还会不断有外来青年在望城实现就业、创业，最终成为“新望城人”。可以预见的是，撤县改区后，共青团工作的主要对象将逐步向城市产业工人、城市居民转换。
2. 工作内容。在继续做好目前工作的同时，共青团工作的主要内容也在不断增加新的元素，如：要进一步加强“一非一新”组织中团组织的建设力度，帮助农村青年获得由农民到工人的技能需要与心理转换，进行优秀青年企业家、青年岗位能手的评选，加强青联、青企协组织的建设力度，推进社区青年志愿者服务站建设等。
3. 工作方法。新的环境、新的对象、新的内容，必然要求共青团的工作具备新的办法。一是要创新传统领域工作机制。要在体制格局上进行创新，对乡、村团组织进行扩编，逐步形成以乡镇党政班子成员、乡镇中层干部、村级团组织负责人、区域内“一非一新”团组织负责人、青年创业者代表等为主要成员的乡镇团组织班子；逐步形成以大学生村官、村级后备干部、农村致富带头人等为主要成员的村级团组织架构；最终在组织体系上营造出镇、村联动，体制内外联动的活跃局面，确保团的基层工作能够与时俱进，团的基层组织能够活力长存。二是要创新新兴领域工作思路。面对“一非一新”组织的团工作，要善于把握这类组织与行业职能部门之间的业务联系，抓住一点、带动一串，事半功倍，特别是要把握好楼宇建团、旅游建团、工业建团等我区经济社会发展支柱行业的团建工作。三是要创新“青”字号品牌建设。对传统的“青年文明号”、“青年岗位能手”的评选，要注重群众参与的广泛性，以增强二者的权威性与认可度，并把评选结果与“推优”工作结合起来，取得组织部门的认可。特别是要把“青年文明号”的创建与管理与窗口单位的创先争优活动紧密结合起来，主动成为党务工作的一部分。此外，要在社区，并最终在各楼盘建立“青年志愿者服务中心（站）”，以此作为城市共青团积极参与社会管理创新并组织青年、服务青年、赢得青年的桥头堡。要精心打造好“青年论坛”，为广大青年提供一个展现自我、表达观点的平台，同时结合开展“我为望城发展献一策”、“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，让青年论坛成为青联、青企协等团的外围组织发挥影响力的重要平台。
三、撤县改区后共青团工作需要的支持
“党建带团建”是共青团工作的重要原则与法宝。团区委要更好的开展全区共青团工作，顺利完成由“县”到“区”的转变，党委的进一步大力支持不可或缺。
1. 纲领性文件的支持。纲举才能目张。目前我区关于“党建带团建”的文件是望组发〔2001〕3号文件，至今已有10年。根据近两年中央、省、市相关文件精神与望城撤县改区的实际，恳请区委制定、下发新的关于“党建带团建”的文件。
2. 加大考核比重的支持。共青团不是职能部门，工作越到基层，就越需要党政支持。绩效考核是促进党政支持的重要途径。目前共青团工作在乡镇年终绩效考核中占0.2分，恳请区委在统筹全局的情况下，适量提高共青团工作在考核中所占权重。
3. 增强人员配置的支持。团区委机关目前共有行政编制4名，其中设书记1名，副书记2名，办公室工作人员1名。为进一步加强共青团工作的力量，同时也有利于保持工作的延续性与竞争活力，恳请区委增加我单位1个公务员编制。
撤县设区为望城的发展带来了前所未有的机遇，也为望城共青团事业的前进给出了全新的课题。团区委必将在区委的带领下，积极探索、努力工作，为切实巩固和加强党执政的青年群众基础而不懈奋斗，为我区城乡一体化建设事业的大局而努力拼搏，为“建设滨水新城区，打造幸福新望城”贡献青春力量！
共青团长沙市望城区委
2011年7月26日
