中国经验：改革开放以来高等教育地方化政策与进路作者：刘晖 顾洁岚来源：《高教探索》2013年第01期
摘要：推进高等教育地方化是改革开放30年以来一以贯之的教育政策。本文通过对1978年以来我国高等教育政策中所涉及地方高等教育政策法规的梳理，揭示发展重心下移的教育政策走向，分析了政策的主要特点、已取得的成就以及存在的主要问题，总结高等教育地方化的中国经验，为探索未来地方高等教育政策的走向提供借鉴。
关键词：高等教育地方化；中国经验；教育政策
一、问题的提出
高等教育地方化是指为满足经济社会发展需求，一个国家或地区高等教育发展重心下移，中央政府高等教育举办权、管理权下放的过程，表现为地方政府或社会组织掌握更多的高等教育管理权和办学自主权，地方财政给予办学资金支持，提高高等教育为地方服务的适切性。高等教育地方化是经济社会和高等教育发展到一定阶段的产物，典型标志体现为地方城市大学和职业大学的建立与兴盛。[1]从世界范围看，各国不同程度地经历了高等教育地方化的过程，但其背景、方式、形态和路径有所不同，英国表现为紧贴城市发展脉搏的城市大学和“红砖大学”的兴起，美国诞生了大批满足区域和社区需求的“赠地学院”和社区学院，日本、韩国则通过鼓励发展私立大学实现高等教育对地方经济社会快速发展的支撑。高等教育地方化在中国则表现为高等教育举办权和管理权由中央政府向地方政府的分权。我国高等教育地方化的教育政策导向为何？地方高等教育发挥了哪些作用？高等教育地方化呈现哪些特征，基本经验是什么？这些都是值得探讨的问题。不仅如此，高等教育地方化对于中国高等教育体系的重构、多元化人才培养模式的形成、区域经济社会发展、城市化进程等等，均产生重要影响。因此，梳理和研究我国的教育政策变革路径，总结高等教育地方化的成效、特征与经验，对于探讨中国高等教育特色发展模式和未来高等教育发展路径将大有裨益。
