水城县铝业发展情况汇报
一、发展背景
贵州省六盘水双元铝业有限责任公司（以下简称：双元铝业公司）于2008年建成投产，属于六盘水重点招商引资项目，总投资14亿元。因市场行情和电解槽运行服务周期等原因，双元铝业公司于2015年12月全面停产。为推进六盘水"煤、电、铝"产业持续、稳定、健康发展，经市、县政府研究，组建县属国有企业贵州鑫泰源开发投资有限公司（以下简称：鑫泰源公司），全资收购双元铝业公司股权，并组织大修技改启动恢复生产工作，于2016年12月底圆满完成电解槽等设备大修复产工作，实现满负荷生产。
二、目前产业现状
依托双元铝业公司现有电解铝产能，水城经济开发区按照"1+3+N"（"1"即双元铝业公司产业平台，"3"即铝合金棒、铝线杆、铝板（卷）材等3个铝加工产业基础，"N"即铝产业关联的下游深加工企业）发展模式，大力实施产业大招商和"双千工程"，引进下游产业，完成了铝水资源的就地转化，实现从铝水-铝合金棒-铝线杆、铝板（卷）材、铝型材等产业链条，形成原料生产到中级产品再到终端产品完整产业链的发展格局。目前，共计铝产业集群企业16家，其中：建成投产企业12家，即鑫新炭素8万吨预焙阳极炭素项目、双元铝业公司14.5万吨电解铝项目、亮星铝业6万吨铝合金棒项目、铝王铝业10万吨高性能园铸锭项目、十九度（一期）2万吨铝型材项目、安瑞吉2.5万吨铝线杆及铝漆包线项目、莹月帆2.5万吨铝（卷）板材项目、力威铝业2万吨2万吨铝模板项目、凉都山火10万台电暖炉桌项目、贵炬电器30万台电暖炉项目，札亚铝业3万吨铝质环保装饰材料项目、顺城装饰材料有限公司新型环保装饰材项目。在建项目4家，即：九衡铝业全铝家居、安泰达铝合金门窗、百川塑钢铝合金门窗、徐州驰远机械设备制造铝合金添加剂等。2018年，铝及铝加工产业产值完成33亿元，占开发区年度工业产值的26.82%，拉动电厂40亿度发电量、原煤销售200万吨，对水城县的工业经济发展起到重要的支撑作用。
三、前景优势
（一）从行业发展上来看，铝产业发展仍有上升空间。
随着航空、建筑、汽车三大重要工业的发展，要求材料特性具有铝及其合金的独特性质，这就大大有利于这种新金属铝的生产和应用，应用极为广泛。中国经济高速增长产生对铝的巨大需求，推动了国内铝工业快速发展。在不考虑供给侧改革的情况下，2008年至2020年全国原铝消费量呈逐年上升趋势，且原铝净进口量基本稳定，铝产业作为传统高耗能产业仍然有发展空间。
以水城县铝产业为例，2017年铝产业建成投产亮星铝业铝合金棒项目，年产值实现21亿元，年产值增长32%。
2018年铝产业新引进并投产铝王铝业铝圆铸锭项目、莹月帆铝（卷）板材项目、十九度铝业铝合金建筑型材项目、安润吉铝线杆项目，年产值实现33亿元，年产值增长57%。
2019年铝产业新投产力威铝业铝模板项目、札亚铝业铝扣板项目、水山火电器电暖炉项目、贵炬电器电暖炉项目、普通铸造添加剂、溶剂生产项目，年产值实现40亿元，年产值增长21%。铝产业集群初具规模。
2020年，随着九衡铝业,百川门窗、安秦达门窗等项目相继投产,力争实现产值51亿元以上。
（二）从地方政策上来看，市县两级大力支持。根据六盘水市"十三五"规划中"以发展壮大实体经济为核心，以支柱产业为基础，以精深加工产业和现代服务业为重点，全力推进现有产业升级改造，延长产业链，增加附加值"的发展要求，水城经开区推动传统产业结构优化、转型升级作为推动工业供给侧结构性改革的主攻方向，电解铝是发展基础，以资源就地转化和完善产业链条为目标，积极推动产业转型发展。
（三）从市场来看，电解铝供不应求。2018年底，经过招商引资引进铝加工下游企业后，双元铝业公司生产电解铝水实现就地转化。就目前情况看来，引进的所有企业年消耗电解铝水为24.5万吨，双元铝业公司年生产量仅为14.5万吨。目前，产量还不够中下游企业消化。
（四）从区位优势上来看，周边交通便利。双元铝业公司为县属国有企业，虽然在产能、环保等因素上受到国家《铝行业规范条件》的限制，但仍然有许多企业无法比拟的优势。公司于水城经开区境内，周边劳动力聚集，基础设施便利，六六高速、杭瑞高速穿境而过，毗邻在建六盘水城际高铁站。
（五）从企业管理上来看，降耗增效取得明显成效。面对电解铝市场持续低迷、要素成本居高不下、流动资金短缺、行业融资政策限制等现状，双元铝业公司从全局出发，明确提出包括总体成本、分解成本及关键费用降低目标，全面推进降本增效，2019年较2018节约成本约9779万元。具体措施一是建立了成熟稳定的激励性薪酬制度和考核机制，大力推行生产部门包干责任制、计件制等激励制度，全面实施工序质量检查考核评比方案、电解指标综合评比方案、控制效应系数和效应时间劳动竞赛方案等激励机制，在精简岗位设置、控制生产成本的同时实现了员工需要和组织目标的有效统一。二是根据电解铝生产对原材料供应的持续性需求，在与省内外多家供应商签订年度供应协议稳定原材料供应的同时，通过预判市场走向、拓展采购渠道、变更部分长单货源地、实施货权置换、灵活组织现货采购等措施节约采购成本。三是围绕"降成本、优环境、解难题"，主动作为、精准发力，狠抓管理降成本。四是通过采取二次或三次招标竞价、现场报价、商务谈判等竞争性模式销售废旧物资。
（六）从融通发展模式来看，全产业链集群发展格局初成。铝及铝加工产业组建了铝产业联合党委,创新开展"管理共联、利益共联、文化共联"三个共同体党建新模式和"共建、共享、共治、共管"一体化发展新格局，立足双元铝业14.5万吨电解铝资源,按照"1+3+N"发展理念,引进和推动铝棒、铝板材、铝线杆及下游产业发展。随着亮星铝业、十九度铝业、安润吉铝业、札亚铝业、贵炬电器等14家企业17个项目先后入驻,基本形成"电解铝→铝棒→铝型村一铝模板"、"电解铝一铝棒→铝型材一电烤炉""电解铝→铝棒一铝型材→铝合金门窗"、"电解铝→铝板材→铝扣板"、"电解铝→铝线杆→铝丝拉拔→铝漆包线→电机等5条产业链,铝及铝加工全产业链集群发展格局初成。
四、制约发展的因素
（一）从成本上来看，电价成本过高直接影响产业发展。双元铝业公司2019年实现工业用电19.2亿度，缴纳电费约6.8亿元，电力成本0.38453元/千瓦时（直购电0.2855+过网费0.0567+基本容量电费0.0137+线损为0.0033+基金为0.02533），占比34%。其他成本氧化铝占比35%，阳极占比11%；氟化盐占比1%、人工占比19%。
从全省综合电价来看，遵义铝厂、清镇华仁为0.3665元/千瓦时（直购电价0.3062+政府基金0.025325+过网费0.045-省政府补贴0.01）；兴义登高新材料电解铝用电兴义地区局域网电价为0.325元/千瓦时（直供电电费为0.27，输配电价0.05，政府基金为0.005）；安顺铝厂为0.4049元/千瓦时（直购电0.3175+过网费0.0567+基本容量费0.0137+线损0.0033+基金0.0137。除安顺铝厂外，其他铝厂电价均低于双元铝业公司0.38453元/千瓦时，但由于安顺铝厂电价过高，导致企业无法正常生产经营，目前只运行了118台电解槽，企业生存举步维艰。
从全国综合电价来看，全国电解铝行业综合电价加权平均值仅为0.3079元/千瓦时（其中当前铝产业发展较快的新疆电价仅在0.15元/千瓦时左右，目前青海、宁夏、甘肃、山西铝企电价均已降至0.3元/千瓦时（火电），云南0.28元/千瓦时（水电），四川0.3元/千瓦时（水电），电力成本在生产成本中占比仅为28%；全国合计3658万吨运行产能中，盈利产能为3400万吨，盈利产能比重为92.9%，均处于电力成本较低的地区。当前双元铝业公司综合电价高达远高于全国综合电价，电费问题一直困扰公司的发展。
（二）产能不足影响发展。受国家宏观调控限制及自身生产能力不足的影响，双元铝业公司生产电解铝水产能缺口过大，根据计算要实现全部就地转化缺口达10万吨。水城经开区中下游企业目前还需要向外地电解铝生产企业购买电解铝水。既影响生产效率，又增加企业成本，制约了整个产业的发展。
（三）行业融资方式受限。一是目前在沿海发达地区企业存货质押贷款融资是普遍现象，但在贵州省各大金融机构对存货质押贷款的融资方式并不支持或支持力度小。二是双元铝业公司过于依赖政府政策性资金支持，融资贵、融资难，招商工作停滞不前，导致公司流动资金缺口过大，环保改造、产业配套设施、安全隐患整改、二期电解铝技术升级改造及扩建等项目推进缓慢。
五、建议及对策
（一）协调发电企业让利。发电企业给予电解铝的直供电，省级给予发电企业按1:1的指标进行下达，即卖给电解铝企业一度电，省级配比一度电的增量，且增量部分按照上网标杆电价（0.3515元/千瓦·时）进行售电，例如发电企业按照0.26元/千瓦·时卖给双元铝业公司，发电企业的综合售电价格为0.3057元/千瓦·时），发电企业依旧盈利。因此，建议政府部门帮助协调发电企业降低双元铝业公司直购电电价。
（二）政策补贴。给予双元铝业公司电价补贴，推动整个铝产业发展。水城铝及铝加工产业全部实现就地转化实现产值60亿元以上，且增值税抵扣完后将实现上缴税费2亿元/年以上，省级分成2200万元/年以上，市级分成2500万元/年以上，县级分成5000万元/年以上。按照省、市、县相应比例给予双元铝业公司电价补贴，降低双元铝业公司亏损，推动铝产业循环发展。
（三）形成"煤电铝"一体化发展。为推动铝产业链条建设，助推当地经济发展，要形成"煤电铝"产业的一体化发展，每个环节进行联动，让发电企业参股双元铝业公司，形成利益共享（如XX集团收购发耳电厂，形成煤电一体化，同时再入股增量配网公司及双元铝业公司，进而降低成本，达到利益共享），同时让煤、电企业给予一定让利，推动铝产业链高质量发展。
（四）请求政府协调放开水电、水、火发电权交易。实现水火互借，在丰水期加大水的发电量，减少火电发电量，降低高耗能企业用电成本。枯水期恢复火电发电，既可降低高耗能企业成本，又可以控制煤价。或者在双元铝业公司与发电企业谈好的直供电价基础上实现阶梯电价，即白天和晚上差别电价。
（五）请求政府部门参考清镇华仁政府补贴模式。免除双元铝公司基本容量费（0.0137元/千瓦时）和线损费（0.0033元/千瓦时），共计0.017元/千瓦时。
（六）加大融资力度
通过发行公司债、债权融资、展期降息、土地纾困等方式,力争融资到位资金20亿元以上,解决2020年还本付息12.82亿元、项目建设欠账及新增基础设施建设资金7.1亿元,为项目建设提供资金保障。
六、下一步工作打算
（一）持续推进产业大招商，延长产业链条。重点围绕铝及铝加工产业下游配套企业，以企业大招商活动为契机，充分利用资源优势和市场潜力，以商招商，以企招企，积极到珠三角、长三角、渤海湾、成渝圈等产业聚集区域开展招商推介活动,努力引进一批实力强、科技含量高成长性好的关联企业,不断做深做长产业链。
（二）加快项目建设，补齐发展短板。加快推进双元铝业公司电解二期升级改造项目建设，提升原铝生产产能，满足下游铝深加工发展需求。实施电解铝生产改造项目，研发应用槽控机新控制技术，研发运用开槽阳极及阳极表面防氧化涂层技术，研发运用智能打壳技术，进一步提升生产指标。建立铝及铝加工产业研发中心，研发电气行业铝用高品质铝，研发工程机械高端铝合金产品，增加铝产品附加值。
（三）确保产值，力争实现目标。一是保证现已建成铝及铝产业满负荷生产，确保2020年双元铝业公司原铝预计实现产值19亿元；安润吉铝线杆项目预计实现产值3.9亿元、漆包线项目预计实现产值1亿元、铝丝拉拔项目预计实现产值1.6亿元；莹月帆铝板项目预计实现产值2.18亿元；札亚集成吊顶项目预计实现产值1.4亿元；行李箱项目预计实现产值1000万元；铝王铝业铝圆铸锭项目预计实现产值7亿元、亮星铝合金棒项目预计实现产值5亿元；十九度铝型材加工项目预计实现产值2.6亿元；九衡铝型材项目预计实现产值1亿元；九衡下游百川、安泰达门窗项目预计实现产值6000万元；山火、贵炬电器项目预计实现产值1.2万元；力威铝模板项目预计实现产值1.5亿元；瑞迈特添加剂项目预计实现产值1000万元；鑫新炭素预计实现产值3亿元；工投公司数控机床项目预计完成产值5000万元，实现铝产业总产值51.68亿元。二是积极推动新引进项目建成投产，力争铝产业总产值达到60亿元目标。
