XX镇XX年党风廉政建设特色工作
一年来，在区委、区政府的正确领导和区纪委的具体指导下，XX镇在党风廉政建设上取得了一些成绩，探索出了一些具有特色、富有成效的经验做法。现将我镇党风廉政建设相关做法汇报如下：
一、试行“五不直接分管”，构建“1+5”权力制衡机制。“3+X”不直接分管制度是防止权力滥用，强化权力制衡，贯彻党内民主集中制的生动实践。我镇在实地调研、参观学习、党委会论证的基础上，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，试行“五不直接分管”，构建“1+5”权力制衡机制。一是建立1个总的《XX镇“一把手”“五不直接分管”工作制度》，构建起党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、行政执法等事项，明确由班子其他成员协助正职分管的“五不直接分管”机制，促使权力化集中为分散，变独立为制衡。二是建立5个具体的制度机制，制衡分管领导的权限范围，党政正职着重对班子其他成员具体执行情况进行监督，发现问题及时纠正，必要时行使否决权。同时对重大的管理事项提交镇领导班子集体研究决策，党政正职个人不得擅自改变集体研究决定的事项，真正实现“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的管理效果。
二、民主选举村（社区）纪检组织，发挥基层纪检组织监督职能。村(社区)纪律监督小组作为加强基层党风廉政建设的重要力量。我镇除通过组织领导到位、组织学习到位、指导监督到位、民主选举到位的“四个到位”工作法选举出党性强、作风硬、群众公认、组织放心的村(社区)纪律监督小组外，还采取以下措施充分发挥村级纪律监督小组作用：一是落实工作经费，破解“谁来监督”的难题。我镇将8个村级纪律监督小组成员误工补贴纳入镇财政预算，使纪律监督小组成员工作有补贴，增添了工作动力，焕发了工作激情。二是加强组织培训，破解“监督什么”的难题。针对农村纪律监督小组成员文化低、业务不熟，开展工作难的问题，我镇采取集中培训、印发工作手册、个别指导的方式，把纪律监督小组工作职责、要求等内容进行培训，提高其履职能力。三是强化机制建设，破解“怎么监督”的难题。建立健全《XX镇村（社区）纪律监督小组工作制度（试行）》等9类制度，为纪律监督小组发挥作用提供了规范可操作的制度，确保党在农村的各项方针政策正确地贯彻执行。
三、采取“四项措施”，有效推进党务政务公开。基层农村党务政务公开是创新社会管理、发展基层民主的重要举措。XX镇纪委采取以下措施推动党务政务公开工作，规范了公开程序、扩大了公开范围、提高了群众满意度。一是完善制度，规范程序。XX镇成立党务政务公开工作领导小组，先后印发文件对党务政务公开目录、公开程序、公开时间等做出了全方位、规范化、可操作的规定，使我镇党务政务公开有规可依、有章可循。二是健全载体，扩大公开。进一步完善党务政务公开配套设施，建立党务政务公开网站3个、村（居）务公开栏XX块、LED电子屏XX个，设立镇、村两级党务公开联系点x个。三是拓宽外延，扩大范围。公开内容从党务、政务外延至财务、服务、承诺公开；公开层级上从镇、村延伸到村民小组；公开时限上从事后公开向事前、事中公开推进。四是加强监督，形成机制。镇纪委以构建监督机制为重心，不断扩大监督主体，加强对村（居）务监督委员会、村级纪检监督小组的指导，充分发挥村级监督组织在镇、村、社党务政务公开中的监督作用。
四、规范职能权力运行，优化廉政风险防控。完善的廉政风险防控体系对于限制权力滥用，预防腐败行为发生，提高全镇各项工作效率起着至关重要的作用。我镇从以下几方面提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。一是全面“查险”。根据镇内设科室、村（社区）职责职能，通过“自己找、群众帮、组织提、集体定”的办法重点查找在岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境五个方面的风险点，绘制“权力运行流程图”，优化运行流程。二是按标“定级”。根据《XX镇风险防控定级标准》，将全镇单位及个人职能按失控风险程度和危害性大小，分别定为一、二、三级，并对不同等级的廉政风险，由镇主要领导、分管领导、科室负责人实行分级管理、分级负责、责任到人。三是多措“攻难”。针对易出现的风险点，不断补充和完善镇、村两级党风廉政建设制度四大类XX小项，使制度防腐建设更加系统和完善；广泛收集各类风险信息，做到早发现、早提醒、早纠正；结合经济社会发展、行政职能转变和腐败新特点，及时调整廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控面。四是严格“追责”。我镇把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核之中，建立健全全镇检查考核和责任追究机制，根据考核情况，进行奖优惩劣。
五、规范农村集体“三资”，构建源头防腐机制。加强农村“三资”管理工作，有利于维护农村和谐稳定，推进社会主义新农村建设。我镇从以下几方面做好所属XX个村，XX个社的“三资”清理和规范工作。一是全员培训，规范建档。我镇先后召开“三资”清理会议XX次，培训人员XX人，按照清理工作要求，逐一核查登记，并规范填写统一印制的“三资”登记表，切实做到 “三资”台账完整、清楚、准确。二是清查深入，动态监管。此次清查范围从村延伸到社，全面清查全部资金、资产、资源，以“账实、账款、账账相符”为目标，对账、物、款进行逐笔核实。在清理规范的基础上，实现对全镇“三资”的动态监管，每年对“三资”情况进行一次清查核实，每两年开展一次集体资产审计，实现对“三资”的动态管理，确保台账的准确性、及时性、完整性。三是村财镇管、社财村管。为管理好“三资”，严把财务支出，我镇从源头构建防腐机制，在“三资”账务管理方面，在不改变所有权、使用权、收益权的前提下，实行“村账镇代管”、“社账村代管”，实现统一银行账户、统一支出审核把关、统一代理记账。同时，强化“三资”招投标和交易监督，加强和规范农村经济合同管理，农村集体资产承包、租凭、出让和资源，进行科学评估、民主决策，涉及金额较大、群众关注度高的，实行挂牌招投标交易和市场化动作。四是建章立制，严格追责。针对三资管理存在的欠缺，我镇积极把握时机，制定了《XX镇村干部违反“三资”管理规定处理暂行办法》、《财务收入管理制度》、《财务开支审批制度》、《财务预决算制度》等XX个制度，建立健全了我镇“三资”管理的长效机制。对违反“三资”管理制度，按照相关要求，严肃追求责任人，情节严重的，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
