生态市建设情况的调研报告关于城市公园建设情况的调研报告
[生态市建设情况的调研报告]关于城市公园建设情况的调研报告
为进一步了解我市生态市建设现状总结成绩和经验揭示问题和矛盾分析制约因素研究思路及对策确保20__年建成生态市目标的实现根据市政协的统一安排我们第二调研组在市政协领导的带领下于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下： 一、我市生态市建设现状 (一）工作凸显亮点 1.谋划及时规划到位
早在我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室组织开展了生态市建设专题调研形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域提出了32项重点工程工程总投资达182.6亿元。在此基础上各镇结合自身实际先后对镇环境保护规划进行了修编并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。
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2.组织完备政策完善
自创建工作正式启动以来市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓分管领导全力抓有关部门配合抓创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。
为有效推进生态市建设市委市政府出台了《关于落实环保优先建设生态如皋的决定》市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时市政府还出台了一系列奖励性政策措施如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。
3.部署周密宣传得力
自创建工作启动以来市委市政府高度重视多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。
4．责任明确监管有效
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我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市”;六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。
(二创建初显成效
1．抓住“水”字做文章两大工程成效显著
一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月我市境内3000多条各级河道全部得到整治提前两年完成了”;十一五”河道整治任务以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。
二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物有效避免了二次污染的出现真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。
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2．紧扣”;农”字下功夫生态“三农”初具规模
一是田园整洁农业生产环境优化农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下结合新农村建设我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程农业机械化水平不断提高先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个面积83.62万亩占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个a级以上绿色食品38个有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设使全市农业生产环境得到进一步改善耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。
仅我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套）设立秸秆收购点36个完成秸秆机械化还田50多万亩约占稻麦面积的35%秸秆综合利用率已接近90%。去年5月南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府
领导的充分肯定。
二是家园美洁农村生态环境改善农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座”;卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时全市各镇（区）建设第 4 页 共 19 页
了垃圾中转站25座。”;户收集、村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。
到目前为止全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部8个村（居）建成省级生态村3个社区建成省级绿色社区54个村获得南通市级生态村称号。
二、存在的主要问题和矛盾
(一）、环境优美镇创建有待进一步推进
1．创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求我市必须有16个镇建成国家环境优美镇而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核还没有一个镇获得国家正式命名。
2．农村环境污染问题日益凸显。
一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后少数企业偷、漏排污现象仍时有发生污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄将生活垃圾及污水随意倾倒也在一定程度上对农村水体造成了污染。
二是农村生活垃圾”;户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运各镇也都兴建了垃圾中转站配备了垃圾收集转第 5 页 共 19 页
运设备和保洁人员但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。
三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。
3．部分镇镇区布局欠合理镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上缺乏科学规划一味追求经济效益导致居住区地点分散建设缓慢既损害了群众利益也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。
4．农村清洁能源利用技术滞后管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效但还有不少方面有待改进如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全沼气及其副产品的综合利用秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面未能形成规模。
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5．不少镇环境保护氛围不够浓厚部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇群众对环境状况的意见较大因排污问题造成的纠纷时有发生。
6．农村环境综合整治资金不足长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素特别是目前受全球金融危机的影响各镇财政收入难度进一步加大这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。
(二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高
1．与生态市建设新标准差距较大。国家环保部公布的生态市新标准将”;城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％. 2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止我市市区生活污水集中处理率已经达标而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15