在全区党建工作会议上的讲话
冯 士 超
（2005年2月21日）
同志们：
今天这个会议，有两个特点：一个是发扬了好传统。近两年来的京口党建工作会议，将组织、纪委、宣传工作一同部署，这既体现了大党建的题中应有之意，又彰显了京口党建的强大合力；这种模式已在其他辖市区推广。另一个是形成了新特色。区委将创业帮扶、机关作风建设、党委中心组工作、先进性教育活动和党建工作一并进行总结表彰，一同研究部署，表明区委的一种决心、信心，这就是将京口的党建打造成创业的党建、富民的党建、务实的党建、先进的党建。在“风雨兼程、激情创业、凯歌高奏”的2004年，全区各级党组织以提高执政能力为重点，以提高富民水平为己任，始终保持党的先进性、创业的积极性和发展的科学性，形成了党建工作和率先发展、富民惠众与科学发展良性互动的生动局面。在年前进行的争创第四轮党建工作先进区年度考核中，得到了市委考核组的高度评价。过去的一年，全区党建工作与经济建设相互促动。体现在为发展配班子，结合村两委会换届选举选优配强领导班子，提高基层组织领富帮富的能力；体现在为发展用干部，抽调300多名干部分赴创业帮扶、企业改制、城市建设等领域，取得锻炼能力、促进发展的“双赢”；体现在为发展育人才，继续推进“接轨上海100工程”，选拔20名干部到上海一线机关挂职。过去的一年，全区党建工作与社会事业发展相互推动。统筹经济社会协调发展，坚持大办文化项目，开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”街头文化节，培育“淳朴厚道、创业创新”京口新民风，文教计卫、民政双拥、民族宗教、群团组织、史志档案等各项工作均取得了新的成绩。过去的一年，京口组纪宣三条战线和衷共济、相互联动。宣传部门组织开展“科学发展在京口”大讨论，广泛传唱《创业行》、《富民歌》，精心汇编民风大讨论《笔谈》、《尚谨录》，参加市农民艺术节、社区文化节成果丰硕，棋牌室集中整治成效显著。组织部门着力打造学习型组织、学习型机关，坚持抓好“双争双提高”等培训学习；着力构建民主开放的工作新机制，成功推行公推公选；着力提高基层党组织执政能力，制定实施“磐石计划”。纪委监察部门围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的总要求，以积极预防为重点，以严肃惩戒为手段，以服务大局为主旨，以打造廉政文化为抓手，打响了“双进”活动、党务公开、廉政文化三大品牌，实现了纪检监察效能的全面提升，全区党风廉政建设和反腐败工作跃上了一个新台阶，以勤为先、以廉为荣、以贪为耻的人文氛围也日益浓郁。全区党建水平在和谐的互动中不断提升，有力地保证了全区经济社会的率先发展、科学发展。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进集体和个人，表示衷心的祝贺；向与会的党务工作者，并通过你们向全区广大党务工作者，致以崇高的敬意！
年前召开的区委五届九次全会，对今年的党建工作已作了总体性部署，对全年工作提出了“三强”的要求：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”。“强基固本”在这里统指党建工作，包括组织、纪检监察和宣传工作。刚才，孙国平书记、高庆国书记、胡云霞部长和姚敬源部长分别对全区04年城乡创业帮扶、纪检监察、组织、宣传工作进行了总结，对今年的有关工作作了全面部署，讲的都很好，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，我就如何深入开展好先进性教育活动，强势提升全区党建工作整体水平，讲四点意见。
一、组织工作要铸强“磐石”、配强干部
磐石，在《辞海》里解释为厚重的石头，比喻坚固不动，能负重任。古乐府《孔雀东南飞》中就说过：“磐石方且厚，可以卒千年”。我们给京口的“强基工程”取名为“磐石计划”，其寓意在于：希望全区每一个基层党组织都成为基础厚实、百姓心目中分量很重的战斗堡垒，成为构建和谐京口的坚强堡垒，成为在“两个率先”中担当重任的组织保障。组织部门要着重围绕“磐石计划”，以“双争双先”为重点，深入开展先进性教育活动，在社区突出打造精品、领先示范，在农村突出领富帮富、凝心聚力，在非公企业突出提高组建率、扩大覆盖面；坚持分类指导、典型带动、以人为本，牵头抓总认真落实各级工作责任制，加强“磐石计划”实施情况的督查指导，从而使我区加快涌现出一大批政治上靠得住、致富群众有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的，充满生气和活力的优秀基层党组织负责人，使全区基层党组织班子更加坚强、组织更加健全、保障更加有力、制度更加完善，成为贯彻“三个代表”重要思想，永葆党的先进性的先进组织。
组织是发展的基础保障，干部则是发展的核心要素。组织工作必须始终坚持以发展论英雄，为发展配干部，形成以发展为核心的鲜明主题。思想要更加开明，坚持凭业绩用干部，按贡献给待遇，重用“有理念、有思路、能解决问题”的干部，把有才能、有建树的人才选用到发展的关键岗位；视野要更加开阔，将识别人才、选拔干部的视线，聚焦到招商引资、项目建设、创业帮扶、党务工作、社会事业、维护稳定等关键环节，聚焦到社会矛盾较大、基础条件较差的艰苦地方，聚焦到挑战和机遇交错、困难和矛盾交织的重要岗位；机制要更加开放，继续深化干部人事制度改革，坚持用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法选择人才，不断完善公推公选、民主推荐等方法制度，增加用人上的民主性、准确性和开放性。
二、思想宣传工作要塑造典型、打造品牌
先进典型是一种榜样，是一种示范，是一种导向。思想宣传工作要善于发现、培育和树立典型，使全区形成学典型、赶先进、群贤辈出的生动局面。通过思想教育培育典型，认真组织开展好党委中心组学习等各类集中和分散学习，大力弘扬京口新民风，加快提高广大干部群众的思想觉悟和行为追求，使全区各层各级、各行各业、各项工作中，“慈善公民”、“社会贤达”、“太平卫士”、“创业楷模”等一大批先进群体不断涌现；通过深入挖掘发现典型，深入到全区招商引资、项目建设、创业帮扶等火热的发展一线，深入到先进性教育、基层组织建设等广泛的工作领域，在党务公开等特色性工作挖掘新的经验，在先进性教育等特色性活动中发掘新的亮点；通过广泛宣传树立典型，坚持把宣传先进事迹和组织学习典型结合起来，把宣传典型经验与推动经济发展结合起来，充分发挥出典型榜样的示范、辐射和带动作用，以典型带动群体的作为，以典型推动面上的工作。
宣传思想工作入心入脑，才能春风化雨；创造品牌，方能彰显价值；虚功实做，才能形神兼备。我们应当充分发挥京口在思想宣传、文化建设方面的优秀传统和现有优势，坚持“主题教育活动围绕重心，舆论引导工作紧贴中心，思想政治工作凝聚民心，群众精神文明活动深入人心”，大力开展培育京口新民风等活动，着力打造“共和之美”第三届街头文化节等各类精品文化活动，将时代新风、创业精神吹向社会、吹入心扉，把京口推出镇江、推及全国、推向世界，在塑造京口形象上取得更大突破，为“两个率先”创造一流的京口荣誉。
三、纪检监察工作要防腐第一、反腐为重
中共中央下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，标志着我党反腐败斗争进入了从打遭遇战到进攻战的大转折阶段。最近一个时期召开的中央、省、市纪委全会，都发出了一个重要信号：构建教育、制度、监督、惩戒“四位一体”的惩防体系，成为反腐倡廉工作的重中之重，加大预防力度，加大治本力度，建设廉政文化，成为一组重要命题。我们必须坚持“防腐第一、反腐为重”的总策略，探索出一条文化倡廉、以廉促勤、以勤促优的新路子，着力构建廉政文化，提升反腐水平，把京口建设成廉政文化示范区。
任何一项工作，只有上升到文化，才会生机勃勃，才能活力四射，才可能历久弥新。反腐倡廉工作也是如此。年前，我与高庆国副书记、区委办、纪委的有关同志，专门探讨过廉政文化建设工作。提升廉政文化建设水平，首先要回答好两大问题。一是什么叫廉政文化？廉政文化以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党员干部先进理想信念、道德准则为核心，以廉政为主题，以保持共产党员先进性为宗旨，以形成勤政作风、廉政文明、优政绩效为目的，以文化为表现形式，以“两为”和“双百”方针为指导的一种新型文化，是廉政教育形态、制度形态、监督形态的总和。二是怎样建设廉政文化？今年全区廉政文化建设必须坚持“九式并举”，做到与市场经济相适应、与法律规范相协调、与传统美德相承接。一是廉脑常健，广泛开展各种廉政主题教育活动；二是廉知常学，积极开展学习、竞赛和展览等活动；三是廉型常塑，坚持培育典型，强化正面教育、正面引导；四是廉钟常鸣，用以案说法的形式进行警示教育；五是廉歌常唱，开展贴近生活、贴近群众、贴近实际的文化活动；六是廉品常创，精心组织廉政文化作品创作；七是廉体常建，充分利用媒体、公开栏等载体渗透廉政文化；八是廉风常吹，扭住关键时段、重大节日，提醒广大党员干部自觉抵制腐败；九是廉堤常筑，舞好党风廉政建设责任制这个“龙头”，建立完善并坚决执行各项廉政制度。
胡锦涛总书记指出，只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。为此，我们在建设廉政文化、注重源头防腐的同时，同样要加强反腐力度，发挥查案的惩戒作用。认真处理好查案与发展、保护、教育三对关系，做到查处案件与持续发展相结合，严惩腐败和保护干部相结合，惩治处理和教育挽救相结合。严厉查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件，加快解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、先进性教育要提高质量、提升成效
正在蓬勃开展的先进性教育活动，不仅是党建工作的一项非常重要的阶段性工作，更是加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程的一项长期性任务。经过近一个月来的动员学习，全区第一批先进性教育活动开展得有声有色，取得了初步成效。体现在：活动推进快、标准高，各部门对有关会议精神传达不过夜，思想动员、工作部署争先不落后，坚持高标准制定活动实施方案，严要求细化分解各项活动任务，做到了精细谋划、精心组织、精密落实。活动形式多、特色鲜，各部门紧密结合自身工作，纷纷设计出形式丰富、特色鲜明的自选动作，“网上党校”、“党员实践周”、“百千万”、“送服务下乡”等活动层出不穷，做到了既务实、又创新。活动声势强、成效显，区委常委、党员副区长深入联系点开展“导学”，区指导组和督导组深入基层进行“督学”，简报、网络、广播等多维宣传实行“促学”，形成了全区思考先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，为下一阶段活动的深化奠定了较好的思想基础和工作基础。为确保先进性教育活动的进度和质量，我们要切实做好以下四项工作。
一是进一步提高重视程度。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，对所在部门的先进性教育活动全面负责、全程负责，在深入思想发动、创新教育方法等方面发挥好领导者、组织者、推动者的作用。既要组织领导好本部门的教育活动，又要坚持率先垂范，带头加强学习，带头寻找差距，带头总结分析，带头交心谈心，带头参加评议，真正做好表率。
二是进一步妥善安排学习。针对学习动员阶段时间延长的变化，要适当调整这一阶段的工作安排，确保达到“学习培训的时间一般不少于40个小时”的要求。必须制定具体学习计划，突出学习重点，深化学习效果，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得、学以致用。认真组织开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论，各部门要联系自身的工作实际、党员的岗位实际，通过反复讨论、集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映本部门和岗位实际的保持党员先进性的具体要求，使本部门广大党员形成共识，从而在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。
三是进一步加强督查指导。前一阶段工作充分证明，有力的督促指导，对促进先进性教育活动有序推进具有十分重要的作用。为此，区指导组和五支督导组要进一步担负起责任，积极主动地参加联系部门的活动，深入到党员群众中去走访调研，狠抓每一个环节的落实，及时检查督促各部门的学习进度和质量，及时发现问题，研究解决办法，并认真总结经验，加以推广。
四是进一步推动各项工作。无论是党建工作，还是先进性教育活动，都要以发展成效作为衡量和检验的标准。我们要坚持以实践“三个代表”为出发点，以推进“两个率先”为落脚点，以解决好突出问题为着力点，认真贯彻“边学边改”的要求，努力提高工作质量和水平，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，拿出解决问题、改进作风的具体行动，从我做起，从现在做起，从群众意见最大、最不满意的问题改起，让群众切实感受到机关作风在先进性教育活动中发生的新变化。要把先进性教育活动与推动当前工作结合起来，按照“两不误、两促进”的要求，切实抓好今年各项工作的开局，咬定“财政收入冲十亿、工业销售超百亿”的目标，突出招商引资、项目建设、园区建设、城市建设等重点工作、重点工程，确保一季度“开门红”，赢得全年工作的主动权。我们要认真贯彻市委今年的一号文件，狠抓规模经济，发展规模企业。我区即将就贯彻市委一号文件提出配套文件，各乡镇、街道、部门都要迅速行动，抓出成效。我们还要千方百计解决发展中存在的突出矛盾，努力化解社会稳定中存在的不和谐因素，以发展改革稳定的新业绩，彰显党建工作和先进性教育活动的成效。
同志们，全面提升党建工作水平，事关京口发展全局，事关京口率先大业。我们要激情唱响保持共产党员先进性的时代主题，合力高奏发展经济、善待百姓的工作旋律，奋力描绘“全员共进、百姓共创、百官共廉”的发展蓝图，共同开创全区党建工作的崭新局面，使京口的党建工作始终走在全市前列！
