经营异常名录管理办法
（征求意见稿）
第一条【目的依据】为强化企业信用约束，扩大社会监督，促进企业诚信自律，维护市场经济秩序，依照《企业信息公示条例》,制定本办法。
第二条【经营异常名录制度】工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统记载有经营异常情形的企业并公示，向社会公众予以警示。
第三条【管辖】国家工商行政管理总局负责指导全国企业经营异常名录管理工作。
县级以上工商行政管理部门负责其登记企业的经营异常名录管理工作。
第四条【载入情形】工商行政管理部门应当将有下列情形之一的企业载入经营异常名录：
（一）未按照《企业信息公示条例》第九条规定履行年度报告公示义务的；
（二）未按照《企业信息公示条例》第十一条规定履行信息公示义务的；
（三）通过登记的住所（经营场所）无法联系的。
第五条【载入决定】工商行政管理部门将企业载入经营异常名录的，应当作出载入决定，并在企业信用信息公示系统公示。载入决定应当包括企业名称、注册号、载入日期、载入事由。
第六条【未按规定年报载入程序】企业未按照《企业信息公示条例》第九条规定报送上一年度年度报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示的，工商行政管理部门应当在当年年报结束之日起15日内作出将其载入经营异常名录的决定，并予以公示。
第七条【未按规定即时公示载入程序】企业未按照《企业信息公示条例》第十一条规定公示信息，工商行政管理部门应当责令其在10日内履行公示义务，经责令限期公示仍未履行公示义务的，工商行政管理部门应当在责令限期届满之日起15日内作出将其载入经营异常名录的决定，并予以公示。
第八条【住所（经营场所）载入程序】工商行政管理部门在依法履职过程中无法通过登记的住所（经营场所）与企业取得联系的，自发现之日起15日内作出将其载入经营异常名录的决定，并予以公示。
工商行政管理部门可以通过邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所（经营场所）两次邮寄无人签收的，视为通过登记的住所（经营场所）无法联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。
第九条【移出情形】企业被载入经营异常名录的事由自载入之日起3年内消失的，可以向作出载入决定的工商行政管理部门申请恢复正常记载状态。
企业被载入经营异常名录之日起3年内注销的，自注销之日起7日内移出。
工商行政管理部门按照本条第一款将企业移出经营异常名录的，应当作出移出决定，并在企业信用信息公示系统公示。移出决定应当包括企业名称、注册号、移出日期、移出事由。
第十条【按规定年报移出程序】根据本办法第六条被载入经营异常名录的企业申请恢复正常记载状态的，补报未报年份的年度报告并公示后，工商行政管理部门自公示之日起7日内作出移出决定，恢复正常记载状态。
第十一条【按规定即时公示移出程序】根据本办法第七条被载入经营异常名录的企业履行公示义务后，申请恢复正常记载状态的，工商行政管理部门自公示之日起7日内作出移出决定，恢复正常记载状态。
第十二条【住所（经营场所）移出程序】根据本办法第八条被载入经营异常名录的企业，依法办理住所（经营场所）变更登记，或者企业提出通过登记的住所（经营场所）可以重新取得联系，申请恢复正常记载状态的，工商行政管理部门自核实之日起7日内作出移出决定，恢复正常记载状态。
第十三条【列入严重违法企业名单情形】工商行政管理部门应当在企业被载入经营异常名录届满3年前60日内，通过企业信用信息公示系统催告其履行相关义务，届满仍未履行义务的，将其列入严重违法企业名单。
第十四条【异议处理】利害关系人对企业被载入、移出经营异常名录有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部门应当在7日内决定是否受理。予以受理的，应当在20日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。
通过核实发现载入、移出经营异常名录决定存在错误的，应当作出撤销决定，并予以纠正。
第十五条【复议诉讼】对企业被载入、移出经营异常名录的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条【法律责任】工商行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条【文书样式】经营异常名录管理相关文书样式由国家工商行政管理总局统一制定。
第十八条【规章解释】本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
第十九条【实施时间】本办法自2014年 月 日起施行。
