大宣传视角下西藏新闻舆论工作面临困境及路径探析作者：江灏锋来源：《新闻传播》2018年第03期
【摘要】本文探讨了大宣传视角下，如何做好西藏新闻舆论工作。大宣传不仅是一种政策工具，更是一种分析问题的概念型工具，它包括操作层面、机制层面和价值层面三层架构，具有一定的认识论和现实指导意义。其次，本文从西藏社会转型和坚持马克思主义新闻观角度来论证大宣传的必要性。最后本文在以大宣传视角下西藏新闻舆论工作面临的挑战和困境的基础上提出了具体的对策与建议。
【关键词】西藏宣传；大宣传；西藏新闻舆论；社会转型；传播实践；马克思主义新闻观
一、问题的提出
近年来，大宣传、大金融、大数据、大安全等概念不断得到更新和发展，其实质反映的是社会治理模式的发展与变化。其中，“大宣传”研究中尤以各行业关于具体工作的大宣传思路文章居多，大宣传更多的是以政策工具的身份进入人们的视野，但是关于大宣传的概念型工具特性则鲜有文章提及。本文认为，大宣传不仅是执行具体工作的一种政策支撑，更是一种制定政策的概念型工具，一种能够监测和改变意见气候的分析框架。目前学术界有较多关于西藏对外传播或者西藏形象的研究，关于西藏新闻舆论工作的研究目前看来屈指可数。关于西藏新闻舆论的研究如此匮乏，显然与西藏作为我国反分裂斗争前沿、国际国内舆论高地的身份不符。本文以问题为导向，希冀就西藏新闻舆论工作作一些铺垫研究，以求抛砖引玉。本文认为大宣传不仅是一种政策工具，更是一个概念工具，那么它将如何指导西藏新闻舆论工作？
二、作为概念工具之大宣传
大宣传一词得益于习近平同志在2013年发表的8·19讲话，他指出要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。此后《人民日报》发表评论员文章号召“构建全党动手的大宣传格局”。全国人大《中国人大》，中宣部《党建》、《思想政治工作研究》等刊物以及《检察日报》、《中国气象报》等各行业报，全国各地党委机关报，各大学学报以及相关新媒体持续对大宣传给予属于其工作侧面的解读，大宣传在主流宣传领域和政策制定过程中的地位得到复制与推广。归纳而论，大宣传主要有三个层面的意义，处于最基本的是其操作层面的意义，具体来说就是在实际工作中如何践行大宣传：更上一层的是机制层面的意义，机制指有机体的构造及其相互关系，在这个意义上，大宣传的机制含义指其内部的结构分布以及体系或结构层面的意义，关于大宣传的一个共性则是党政部门、有关社会力量共同参与即“协调共治”的模式：处于大宣传顶端的是其价值层面的意义。概括来说，大宣传是对宣传思想工作的视野、思路、内容、手段、载体、体制、格局以及主客体等提出的全方位的新要求。
