山东省农民负担管理条例
百度文库 - 好好学习，天天向上
山东省农民负担管理条例
（1991年10月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次通过根据1992年11月21日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈山东省农民负担管理条例》的决定》修正1992年11月21日重新公布）
第一章 总则
第一条 为了正确处理国家、集体、个人三者利益关系，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据宪法、法律、法规和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、乡（镇）村集体经济组织、村民委员会和个人，都必须遵守本条例。
第三条 农民依照法律、法规的规定缴纳税费，完成国家农产品定购任务。向乡（镇）村上缴一定数额的村集体提留和乡（镇）统筹费，承担一定数量的义务工和劳动积累工，是应尽的义务，属于合理负担，应按规定完成。
前款规定这外，以任何方式要求张（镇）村集体经济组织或村民委员会和农民无偿提供财力、物力和劳务的，都是不合理负担。对不合理负担，乡（镇）村集体经济组织、村-- 1 -
百度文库 - 好好学习，天天向上
民委员会和农民有权拒绝。
第四条 各级人民政府、各部门，应当树立一切从群众利益出发的观念，任何时候办任何事情，都必须从实际出发，量力而行，不得超越农民的承受能力，损害农民利益。 各级人民政府应当把减轻农民负担纳入领导干部岗位目标责任制，作为考核领导干部的重要内容，并定期进行检查。
第五条 全省的农民负担监督管理工作，由各级农业行政主管部门负责。
第六条 各级农民负担监督管理部门的主要职责： （一）宣传贯彻国家有关农民负担的法律、法规和政策； （二）参与制定涉及农民负担的规范性文件； （三）监督检查有关农民负担法律、法规和政策的执行情况；
（四）对村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工的使用情况进行审计监督；
（五）对违反本条例增加农民负担的行为，会同监察部门进行查处或向同级人民政府提出查处建议； （六）参与处理有关农民负担的纠纷案件。
第二章 村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工作的标准及使用范围
第七条
村集体提留和乡（镇）统筹费的人均负担比例，-- 2 -
百度文库 - 好好学习，天天向上
以乡（镇）为单位，应控制在上年人均纯收入的百分之五以内。村集体提留和乡（镇）统筹费各占百分之二点五。 村集体提留包括公积金、公益金和管理费。
公积金和公益金的提取比例，应控制在上年人均纯收入的百分之一点五以内。人均纯收入一千元以上的村，经村集体经济组织成大会或村民会议讨论通过和县级人民政府批准，公积金和公益金的提取比例可以适当管理。管理费的提取比例，应控制在上年人均纯收入的百分之一以内。 第八条 公积金用于农田水利基本建设，购置生产性固定资产，兴办集体企业等；公益金用于“五保户”供养，对特别困难户的补助和卫生保健及其他集体福利事业支出；管理费用于村干部报酬和管理开支。
乡（镇）统筹费应定项限额，专款用于乡（镇）村两级的办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建道路等民办公助事业。
第九条 户口在农村，年满十八岁至五十五岁的男性劳力，年满十八岁至四十五岁的女性劳力，除按国家和省的有关规定减够者外，每人每年负担五至十个义务工和十至二十个劳动积累工。荒山、荒滩等开发面积大、农田水利基本建设任务重的村，经村集体经济组织成员大会会议讨论通过，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后，劳动积累可适当增加，但不得超过农民的承受能力。
-- 3 -
百度文库 - 好好学习，天天向上
义务工主要用于植树造林、防汛抢险、公路建设、修缮校舍等。
劳动积累工主要用于本村的农田水利基本建议。乡（镇）以上统一组织的农田水利建设，应贯彻谁受益、谁负担原则。确需非受益区劳务支援的，应采取以工换工或以资代劳的办法，签订合同，按期兑现。
第三章 村集体提留、乡（镇）统筹费的提取和资金管理
第十条 村集体提留主要按人口负担，也可按承包的土地亩数或经济收入负担；乡（镇）统筹费可按不同产业负担，也可按人口负担。
对收入水平在本单位平均线以下的革命烈士家属、革命军人家属、革命伤残军人、带病回乡失去劳动力的复员退伍军人及特殊困难望，经村集体经济组织成员大会或村民会议评定，村集体提留可予减免。
对人均纯收入二百元以下的贫困村，经乡（镇）人民代表大会讨论同意，乡（镇）统筹费可予减免。
第十一条 村集体提留和乡（镇）统筹费，应全年统算统收，可一资或两提取。
第十二条 义务工、劳动积累工以出劳为主，除本人自愿外，不得强行以资代劳。
以资代劳的资金，必须用于义务工、劳动积累工的使用-- 4 -
百度文库 - 好好学习，天天向上
范围之内，不得挪用。
应当负担义务工、劳动积累工的劳力，因病或其他原因不能承担的，经村集体经济组织成员大会或村民会议讨论同意，可给予减免照顾。
第十三条 不承包土地的农村个体工商户、私营企业，应按户口所在地村规定的标准负担村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工。
第十四条 村集体提留的提取和使用，由村集体经济组织或村民委员会提出预、决算方案，经乡（镇）人民政府审核，由村集体经济组织成员大会或村民会议讨论通过，并张榜公布，接受群众监督。
第十五条 乡（镇）统筹费的提取和使用，由乡（镇）人民政府编制预、决算方案，经县级农业行政主管部门审核，由乡（镇）人民代表大会审议通过。
乡（镇）人民政府应向乡（镇）人民代表大会报告乡（镇）统筹费的使用情况，由乡（镇）人民代表大会审议监督。 第十六条 村集体提留和乡（镇）统筹费，应当建立严格的资金管理制度，分项立账，分项核算，专款专用，并接受农民负担监督管理部门的监督。