目 录

一、乡镇企业环境污染现状 1

二、造成乡镇企业污染环境的原因分析 2

(一)政府方面的原因 2

（二）乡镇企业方面的原因 2

三、解决乡镇企业污染环境问题的对策 3

（一）企业更新理念、提高意识 3

（二）加强对乡镇企业管控力度 3

小结 4

参考文献 4

环境污染及其防护措施初探

[摘要]：今年来，乡镇企业在我国蓬勃发展，，在促进国民经济发展、增加社会就业等方面发挥了重要作用。然而由于政府、乡镇企业等多方面的原因，乡镇企业在蓬勃发展的同时，社会也为之付出了沉重的代价，突出表现为乡镇企业的快速发展与生态环境的不断恶化之间的矛盾日益突出。如今生产环境已经住进被重视，乡镇企业环境污染问题也引起了许多人的关注和思考。因此本文在此背景下研究乡镇企业污染问题具有重要的现实意义。

[关键字]：乡镇企业 经济发展 污染 监管

一、 乡镇企业环境污染现状

随着改革开放不断的深入，我国乡镇企业迅速发展。根据农业部乡镇企业局的统计数据，2010年乡镇企业实现增加值72600亿元，其中工业增加值为67000亿元，实现营业收入43600亿元，实现利润23500亿元，上交税收6500亿元，支付劳动报酬23600亿元，从业人员达到了23500万人。目前国内生产总值的三分之一、财政收入的四分之一、出口创汇的近五分之二、工业增长值的近二分之一、农民收入的三分之一、农村就业岗位的四分之一强都来自乡镇企业。乡镇企业已经发展为我国重要的国民经济支柱之一①。

然后在乡镇企业创造了巨大物质财富的同时，也付出了巨大的环境代价，乡镇企业作为最大的环境污染源，造成了严重的环境污染，给社会经济发展带来了不利的营销，也不仅是乡镇企业未来发展的瓶颈，也将成为乡镇企业发展的内在目标。根据2008年国家环保总局和国家统计局进行联合调查所发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》的数据也显示：2008 年全国因环境污染造成的经济损失为5 118 亿元，其中乡镇工业污染损失值超过50%，乡镇工业已经成为中国环境污染的重要主体。

乡镇企业对自然资源的污染是极大的。目前，许多的乡镇企业只顾眼前的利益，缺乏对环境保护的意识，忽视整个社会及环境的利益，乱占耕地，破坏生态环境。如一些乡镇企业擅自将废水排放，造成严重的水污染，对农业生产造成重大影响。同时，乡镇企业在交通运输、经营生产中引起的噪声也影响了部分居民的生活。2010年，乡镇工业烟尘排放量849.5 万吨，占全国工业排放总量的50.3%；乡镇工业废水排放量为59.1 亿吨，占当年全国工业废水排放总量的21%；乡镇工业固体废物排放量1.8 亿吨，占全国工业固体废物排放总量的88.7%。

对人体健康的危害巨大。由于许多的乡镇企业是因为污染重、治理难被城市淘汰而在乡镇中发展。企业为了节约成本，没有对应的防护措施，在经营生产工作中产生的有害物质直接危害到人体健康。据对乡镇企业中环境污染严重并明显损害人群健康的电镀、印染、水泥、土法炼硫、炼焦、油毡、土法炼汞、炼锌、炼砷、炼铅等行业的调研，调查表明，被电镀厂污染的居民区，1 5 天急性病发病率为10.9％，而对照区只有3.8％。我国部分乡镇企业是在严重的浪费资源、明显危害人体健康的基础上发展起来的。

根据2008年

二、造成乡镇企业污染环境的原因分析

(一)政府方面的原因

环境制度的不健全。政府关于农村环境保护供给明显不足。首先是农村环保法律法规不完善，现行法律的环保规定过于的概括、宽泛，执行起来不利于农村环境问题的解决。其次是农民环境权的确实。我国法律并未赋予公民环境权，公民环境权遭受损害时缺乏维权的基本法律依据，农民作为社会弱势群体，其环境权更是难以得到保护。再次是农村环保配套体系不完善，如农村环保财力的投入不足，环保基础设施建设严重滞后，环境等相关法规宣传教育不足，环境保护意识的下降。

环保制度实施缺失。由于制度的弊端及现实局限，农村环保执法力度不够。一方面，农村环保监督体系不健全，目前我国的环保监督体系主要是针对城市环境，忽视了农村环境污染问题。同时，农村环境治理体系的发展滞后于农业的发展，这样就导致了在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。另一方面，环境保护措施的操作性不强。在执法的过程中，却又有效的激励措施和合理的群众参与机制，执法效果差。同时，处罚的力度不够，处罚造成的损失远小于企业排污所获得的收益，对污染企业起不到很好的威慑作用，造成了污染现象屡禁不止的现象。