辽宁城市化历程及发展思路
辽宁城市化历程及发展思路
21世纪是城市化的世纪，城市在经济社会发展中的地位越来越重要，城市化与经济发展的联系日益紧密。辽宁是我国重要的工业基地，作为全国经济的装备部，无论在工业化时期，还是在知识经济时代，始终都肩负着艰巨的历史任务。建国近50多年来，辽宁城市化水平一直居于全国前列。近年来，辽宁经济发展速度落后于广东、江苏、山东等省，城市化过程也明显趋缓，城市问题日趋增多，成为制约辽宁经济社会发展的重要因素之一。
一、辽宁城市化历程
辽宁城镇的产生可以追溯到旧石器和新石器时代。早期城市主要为军事职能，先秦两汉时期辽宁西部和中部地区产生了一些城镇，这些古城皆处在战略地位重要的自然、交通条件优越地区。辽宁城市布局始于两晋，到明清时期形成雏形。
1840年鸦片战争以后，中国开始沦为半封建半殖民地社会。辽宁从1931年“9·18”事变后，便沦为日本帝国主义的殖民地。因此，辽宁城市化产生之初就具有殖民地城市特征。殖民地时期工业化引发了城市化。日本统治者为长期霸占和掠夺资源的需要，从1932－1935年间，制定一系列城建规划，建成了大批工业、交通、港口城镇，在矿产资源丰富地带建设了一批城市。这一时期辽宁的城市规划具有明显的殖民地色彩，从城市分区与公用设施差别方面看，如实地反映了帝国主义者和广大人民群众的对立。
建国之初，辽宁的城市化水平就高于全国平均水平为18.1％，而全国为10.6％，高出全国7.5个百分点。党的十一届三中全会以前，辽宁城市化过程中大城市人口膨胀，大、中、小城市结构不合理，小城镇发展缓慢。计划配置生产要素，人口流动性差，城乡缺乏有机联系。城市基础设施无偿使用，低效运转，市场不健全，有城无市。
改革开放以来，辽宁城市化发生了巨大变化，城乡分割状况明显改进，城市建设成就令人瞩目，城市数量和城市人口不断增长。截至2002年，辽宁共有设市城市31个（地级市14个、县级市17个）、19个县、8个自治县、56个市辖区、613个镇、302个乡、78个民族乡和558个街道。其中，超过100万人口的特大城市6个，超过50万人口的大城市22个，超过20万人口的中等城市3个。1949年至2000年辽宁的城镇人口由331万人增加到2299万人，平均每年递增3.9％，城镇人口由18.1％上升到54.24％，平均每年增加2.2个百分点；城市质量水平也得到大幅提高，2000年城市住宅居住面积达15606万平方米。2002城镇居民自来水用水普及率已达106.7％，三气普及率已达100.6％。城镇居民人均
收入达6524.6元，人均消费水平为7874元。
辽宁的城市群已初见雏形，辽中南城市群是指以沈阳、大连为中心，以沈大高速公路沿线的鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭，以及营口为主体构成的首尾相连的城市群体。2002年连接在这条经济带上的9个城市，GDP已占辽宁省的89.08％，外贸出口占全省的90.14％，实际利用外资占全省的93.08％。可以说，辽宁的城市群撑起了全省经济的“脊梁”。
同时，乡镇企业的发展加快了农村城市化进程。2002年全省乡镇企业实现增加值1700亿元，比上年增长15.8％；出口交货值406亿元，同比增长10.35％；实缴税金86.17亿元，同比增长17.4％；乡镇企业从业人员达到477万人，比上年净增22万人，乡企成为农民就业的另一个主渠道。
二、辽宁城市化存在的问题
第一，城市化水平较高，但增长缓慢。目前世界城市化平均水平为47.0％，发达国家平均城市化水平为75％，发展中国家为37％。我国只有39.09％，辽宁城市化率为54.24％，是我国城市化水平较高的省份之一，总体上看辽宁的城市化水平仍位居全国各省区前列，但增长速度近年来有所减缓。
第二，大中城市多，城市规模等级结构不够协调。辽宁是城市大省，主要城市区域地位显著，是全国重要的工业基地和贸易中心。全省大(特大城市数量多、比重高。2002年辽宁31个城市中已有沈阳等6个特大城市，22个大城市，3个中等城市，中小城市比重不高。在辽宁的城市体系中，到2002年末，200万人以上的大城市的非农人口占全省非农总人口的37.36％，100—200万人的大城市的非农人口占全省非农总人口的27.66％，全省设市城市全部为大中城市，大中小城市发展不协调。
第三，城市化滞后于工业化。建国以来，中国一直走的是一条在推进工业化进程的同时，控制城市发展的道路，使得城市化严重滞后于工业化。2002年辽宁国内生产总值为5458.22亿元，人均GDP已超过1500美元，其中工业增加值为2331.95亿元，工业化率为42.7％，同期城市化率达到