2013年四川省达州工业园区发展简析

为深入推进 “工业强市”发展战略，开启新型工业化支撑达州市经济快速发展的新局面，达州市按照“一园一主业、园区有特色”的产业总体要求，加快园区发展，园区发展呈现良好发展势头。

一、园区基本情况

（一）园区土地利用情况

达州市园区总规划面积176.98平方公里，目前已开发面积47.10平方公里，比上年增长54.73%，其中，工业企业开发用地面积37.30平方公里，比上年增长66.22%，在建面积达10.20平方公里，比上年下降1.16%。

（二）入园企业

2013年末，达州市工业园区入园企业608户，比上年同期增加273户，同比增长81.49%；其中规上工业已达165户，比同期增加76户，占规上工业的15.17%。

二、园区发展的特点

（一）园区企业规模增大，发展提速

2013年达州园区规上工业完成总产值749.9亿元，园区企业生产总水平已接近较高水平，其中，100亿园区达到三个，达州市天然气能源化工产业区、大竹县工业园区和渠县工业园区，分别完成产值357.99亿元、129.86亿元和117.01亿元，这三个园区产值占达州市园区产值的80.66%。

2013年达州市工业园区工业总产值的增长速度为38.06%。其中，超过达州市平均增幅的有宣汉普光开发区、开江县普安工业区、渠县工业园、万源市工业园区。园区产值增速的整体提升，表明达州市园区已进入一个较快的发展时期。

（二）企业盈利能力强劲

2013年达州市工业园区共完成主营业务收入866.55亿元，同比增长34.12%，其中，市天然气能源化工区、大竹县工业园区和渠县工业园区的主营业务收入位居前三位，分别达到445.55亿元、126.46亿元和110.64亿元，占达州市工业园区营业收入的78.78%。

从利润总额来看，2013年达州市工业园区完成利润总额101.94亿元，同比增长65.2%，比达州市规上工业利润增幅高出50.3个百分点。其中市天然气能源化工区实现利润63.48亿元，占园区利润的62.27%。

（三）入园企业投资额继续加大

2013年园区投资额继续加大。全年园区基础设施建设投入19.09亿元，比同期增长42.01%；入园企业投资额77.86亿元，增长17.24%，其中宣汉普光工业园区、达州市天然气能源化工产业区、达县工业园区分别达25.36亿元、17.03亿元、14.73亿元，这三个园区投资额占达州市园区投资额的73.36%。工业投资额继续增加，2013年完成工业投资额61.73亿元，增长38.6%，其中省外投资额43.98亿元，增长52.0%。

（四）从业人员大幅增长

2013年，达州市工业园区从业人员达6.6万人以上，同比增长22.23%，直接从事研发人员数量增多，达2192人，增长2.1%。

三、存在的困难和问题

达州市工业园区通过近年来加快建设发展，无论在优化产业布局、调整产业结构、主动承接产业转移方面，还是在节约政府投资、集约利用土地、创造发展环境等方面，都提供了一种全新的产业发展模式。但是与四川省较好的产业园区相比，达州市园区发展还存在较大差距，总体上是发展规模不够大、水平不够高、实力不够强。

（一）产业特色不鲜明

达州市主导产业占园区产值50%以上的特色产业园区只有市天然气能源化工产业区和宣汉普光园区。特别是“一园一主业，园区有特色”格局尚未形成，产业关联度不够高，资源难以共享，不能有效节省运输成本。

（二）园区规划仍需提升

一是受现有工业基础影响，各园区的产业同质化倾向比较严重。二是县市区园区多为一园多区，点多、面广，不利于集中物力、财力。三是规划执行有待加强，一些地方园区干道建设有待加快，个别项目投资强度、容积率、建筑密度等指标没有达到规划要求。四是部分园区对物流配送、公共设施、服务设施、生活设施等缺乏长远规划。

（三）综合管理服务水平有待进一步提高

一些园区综合管理水平不高，服务效率不高，影响到工业园区的快速发展。招商引资和项目促进过程中，工作人员不熟悉产业政策、不了解产业配套等方面的问题突出，影响了项目引进和落地转化率。

四、加快园区发展的政策措施建议

（一）、加强领导，确保各项政策措施落实到位。园区发展，关键在于领导，重点是要强化县（市、区）政府在产业园区发展中的主体作用。一是要认真落实工业发展政策，发挥工业发展专项资金导向作用，促进企业加大产销力度，提高营利能力，建立和完善中小企业公共服务平台，支持创新型、就业型、高科技型中小企业加快发展。二是要创造良好政务环境，要大力推进依法行政和治乱减负工作，清理和规范涉企收费，建立健全减轻企业负担长效工作机制。三是要层层落实责任。各县（市、区）要牢固树立产业园区经济发展主体的意识，充分发挥主体作用，进一步明确产业园区各层级管理职责，根据工作目标，合理分工，明确职责，有序推进。

（二）推动“一园一主业、园区有特色”产业布局调整。不断强化工业园区产业特色和功能定位，推动园区产业关联、成链、集聚、集约、合作“五向发展”，指导园区以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，以产业集群催生特色产业带，着力推动运行方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化，不断提升产业园区科学健康发展水平。

（三）加大工业园区投融资体系和公共服务平台建设力度。为加快园区发展，应指导其建立起规范运作的开发建设平台和融资担保平台公司，提升园区公共配套设施建设的投资能力和园区担保公司的担保实力。探索搭建银园信贷合作平台，组织召开银园对接会议，推动园区建设。指导各地工业园区高水平规划建设一批资源性产品技术研发、制造业物流、质量检测、信息网络、员工培训、中小企业孵化器、专业市场等公共服务平台，提升公共服务平台的建设运行质量。

（四）、积极引进产品附加值高的企业。达州市工业园区经济技术水平仍以劳动密集型和中低度层次技术为主，企业发展主要依靠增加投入和铺设新摊子，实行的是外延式扩张，产品技术含量和附加值较低。园区未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，对进入园区企业把关不严，不少企业是异地搬迁，仍停留在原加工型企业基础之上，产业结构雷同，产品特色不明显，与区域经济发展的关联度较低，与园区长远发展规划也不相符。

应积极引进一些高新技术、高科技含量的企业入住达州，在政策上给予一定的优惠，引入后，各相关部门要积极配合入园企业解决好筹建中和生产中存在的相关问题，以此促进达州市园区加快发展，助推达州市经济跃上新台阶。