公文写作知识培训纲要
第一讲 什么是公文
一、公文的基本内涵
公文：就是公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
公文的基本含义，可以从四个方面来理解：
（一）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
（二）公文形成的条件是行使职权和实施管理
（三）公文具有法定效力和规范体式
（四）公文是进行公务活动的重要工具
二、公文的特点和作用特点：
（一）公文的特点
1、有法定的作者（发文的名义，通常为单位开组织，有时为具有法定身份的个人）
2、有法定的权威（开展工作的可靠依据，具有强制力，机关喉舌）
3、有特定的效用（现实性、史料性）
4、有规范的体式（严肃性、规定性）
5、有规定的处理程序（编印、收发、避免疏漏、提高效率）
（二）公文的作用
1、领导与指导作用
2、行为规范作用
3、传递信息作用
4、公务联系作用
5、凭据记载作用
三、公文的分类与文种
分 类：
（一）以公文来源划分
1、对外文件（发文）
2、收来文件（收文或来文）
3、内部文件（规章制度、会议记录、工作计划、总结，内部的通知、通报等）
（二）以行文关系划分
1、上行文（通常有请求、申请、报告等）
2、平行文（主要以函的形式）
3、下行文（决定、指示、意见、批复、通知等）
（三）以秘密程度划分
1、秘密文件（绝密、机密、秘密）
2、普通文件（但有一定的发放范围和保密程度）
3、公布文件（公开发布）
（四）以制发机关的性质划分
1、法律、法规文件
2、行政文件
3、党的文件
（五）以内容的性质与作用划分
1、指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等）
2、规范性公文（如条例、规定、办法、细则、章程、规则等）
3、报请性公文（如报告、请示、申请等）
4、知照性公文（如公报、公告等，有时也以通知、通报、函的形式出现）
5、记录性公文（如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等）
（六）以急缓程度划分：急件（特急）、平件
（七）以使用范围划分：通用、专用、技术
（八）以处理要求划分：办件（需办文件）、阅件（参阅文件）
文 种：
（党的机关）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
（国家机关）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
第二讲 公文写作的基本要领
一、公文写作的易与难
首先，应以平静的心态去看待公文写作，不要看得那么专业、那么神秘，而是十分贴近实际、贴近工作（与日常工作密不可分）。所以说公文写作是较为容易的（好写），因为其司空见惯、有定式、操作性强，一般来说，具有高中甚至初中文化程度即可胜任，关键在于用心，了解它、熟悉它，另外就是常练习，通过不断的日常实践，熟能生巧。但是，公文写作同样具有其难的一面（写好），主要是思想的提炼与确定、材料的收集与整合以及表达的到位与从容，这需要下看不见的功夫。
二、公文写作的普遍性原则
（一）鲜明特点（区别于其他种类的文章）
1、遵命性（被动写作）。体现领导意图或授意，不能自以为是、自作主张，更不能随心所欲。
2、针对性（对象明确）。写给谁，受文对象十分具体、明确。
3、群体性（集思广益）。非撰写者个人行为，应相互启发，反复协商，凝聚集体智慧。
4、政策性（决策之作）。遵循上级方针政策，体现具体决策。
5、时限性（急迫之作）。及时解决现实问题，第一时间传递信息，快写快发。
6、规范性（讲究格式）。统一规定和要求，不可随意更改、另搞一套。
（二）基本要求
1、保证内容在政治上正确（不能背离路线、方针、政策）
2、业务上符合客观规律，实事求是（杜绝假、大、空）
3、文字表述上准确、鲜明、生动
4、符合规定体式和程序
5、选用合适的书写工具
（三）方法步骤
明确主旨——收集材料——拟出提纲——起草正文—检查修改（前两项是准备，后三项是具体操作）
三、公文写作的常涉要素
公文属于应用文体，具有应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性，但与一般的应用文体又不一样。
（一）表达方式
以说明为主，兼用叙述和议论，不宜使用描写和抒情。因为公文是为了表达公务活动的意图，而不是审美和传情，不能中看、中听、不中用。
（二）结构特点（程式化、条理性、有层次）
公文一般由导语、主体、结束语三部分组成
1、导语，即开头，可以理解为引子（冒儿）。
（1）依据式：简要说明发文依据（据、根据、按照、遵照）
（2）目的式：开宗照义说明发文目的（为、为了）
（3）原因式：概括说明发文原因（简明交代）
2、主体，即正文内容的主要部分
主体结构层次的规范：
第一级：一、二、三……
第二级：（一）、（二）、（三）……
第三级：1、2、3……
第四级：（1）、（2）、（3）……
第五级：①、②、③……
3、结束语，即结尾。如“妥否，请批复（示）”、“专此函达（专此函告、致此专函、敬望函复、恳望函复）”、“以上报告，请审阅”、“专此报告”、“特此通知”、“此复”、“此令”、“此告”等。
（三）语言特点：准确、简明、庄重、得体
清晰——准确——含糊（似是而非、有歧义）
精炼——简明——罗嗦（拖沓、空话、套话，生僻字词）
文雅——庄重——俗气（不大方）
分寸——得体——别扭（受文者不舒服）
（四）特定用语
1、开端用语：表示行文目的、依据、原因。
为、为了、关于、由于、遵照、依照、根据、依据、兹有、兹因、兹将、兹定于、兹介绍
2、引叙用语：引叙来文的使用。
现接、近接、前接、欣悉、近悉、惊悉、欣闻、近闻、据报、据查、据悉
3、经办用语：表示工作办理时间及过程。
业经、业已、已经、复经、一经、兹经、前经、经过、通过
4、称谓用语：文中称对方或我方。
我公司、本公司、敝公司、你公司、贵公司、该公司
5、期请用语：表示期望和请示。
拟请、函请、务请、恳请、希、希望、望
6、表态用语：表明对来文的态度。
同意、照办、可行、拟同意、不同意、不可、不妥、请核查
7、综合用语：总括所叙述的内容。
总之、上述、综上所述、如上所述
8、过渡用语：段落之间承上启下。
因此、为此、据此、现通知（通告、批复、函复）如下
9、谦敬用语：恭请、敬请、谨请、承蒙、劳烦、有劳、惠赠、惠顾、不胜（荣幸、感激）、见谅、冒昧
10、结尾用语（同结束语）
第三讲 常用公文写作浅析
一、公文的构成要素
（一）构成要素概述
公文的构成要素包括10多个项目，可分三个部分：
1、眉首部分：发文机关标识（文头）、发文字号、签发人
2、主体部分：标题、主送机关（抬头）、正文、附件、成文日期、印章
3、版记部分：主题词、抄送机关、印发机关和日期
（二）部分要素简析
1、标题结构：发文机关＋事由（公文主题）＋文种
2、主送机关：列于标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写
3、附件：只有一个附件，写成“附件：×××××”；如有两个以上附件，写成“附件：1、××××× 2、××××× 3、×××××……”
4、成文日期：年、月、日要写全，以汉字形式出现，不能用阿拉伯数字，更不能将汉字与阿拉伯数字混用
5、用印：骑年盖月，有“下套”和“中套”两种情况
6、主题词：类别词＋类属词＋文种
二、公文写作“惯错”举要
（一）文头不规范
1、上行文与其他文种文头不分
2、只印发文机关名称，丢掉“文件”二字
（二）发文字号不标准
发文字号（文件代号）由发文机关代字、年份和序号组成，顺序不可颠倒，序号不加“第”字，也不编虚号“0”，同时年份要规范
（三）标题不正确
1、两个文种同时出现在一个标题里，如请示报告、请示的批复等
2、转发文件中“通知”套“通知”
（四）落款打印发文机关名称
落款打印发文机关名称会与印章重复、堆砌
（五）用印随意
如印章倒立、歪斜、错位、印迹模糊不清等
（六）此页无正文
如果文件篇幅较短，尽量在首页排完（可紧缩行距、字距）；如实在排不下，可加宽行距，至少有一行文字移到下一页
（七）滥用主题词
最常见的误区是，认为主题词即标题的缩写
（八）数字断行
数字、年份等回行排列，容易出错，也不易使人看清
三、常用公文写作例说
（一） 指挥性公文
（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等）
1、表彰决定：先交代原因，再点明根据，接着列出表彰对象和内容，最后提出希望和号召
2、实施意见（安排意见）：先提出意见的现实根据，在对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等作出说明。
3、批复：由头＋态度＋要求
（二）规范性公文
（如条例、规定、办法、细则、章程、规则等），常见的情况有三种：
1、总纲＋具体的章目
2、总则＋具体的章目＋附则
3、直接以条目的次序列述 条款式
（三）报请性公文
（如报告、总结、经验材料、请示、申请等）
1、工作总结：引子（概述）＋回顾（成绩、经验）＋问题（差距、不足、困难）＋打算
2、经验材料：引子（概述）＋经验（过程、成绩）＋谦语
（四）知照性公文
（如公报、公告、通知、通报等）
1、通知：原因（目的、依据）＋达知内容
2、事故通报：陈述事故＋剖析原因（责任）＋希望和要求
（五）记录性公文
（如会议记录、会议纪要、大事记、电话记录、工作日志、值班日志等）
1、会议纪要：传达重要会议精神的载体和依据，内容凝炼，注重实质
2、大事记：存录大事，以时间先后分条列陈，要高度概括、简明、精要
（六）其他类公文
1、讲话稿（讲话录音整理与起草讲话）
2、开幕词、闭幕词、欢迎词、答谢词
第四讲 新闻写作ABC
一、什么是新闻
（一）新闻的定义
新闻，即新近发生的事实的报道（陆定一）。新闻讲究真实性和接近性，真实性是新闻的生命线。
（二）新闻的特点
1、新：刚发生的新鲜事；老事情的新角度（由这个角度揭示的新内容）。
2、快：快速传递，争取第一时间。
3、大：取材广泛，社会生活方方面面的范围。
4、深：体现事实的价值，揭示问题的实质。
5、活：讲究技巧，增强可读性。
6、强：力争产生大的反响，追求好的传播效果。
（三）新闻的要素
新闻的要素与记叙文的六要素是一样的，即时间、地点、人物、事件、原因、结果，其中，时间、地点、事件三个要素不可或缺。
二、新闻常见体式
（一）消息：消息是新闻中用得最多的体裁，可以说是新闻报道的基本工具。消息由标题、导语、主体三部分组成，典型结构是“倒金字塔”。写好消息关键是要写好导语，导语的种类有概述式、描写式、议论式几种。从内容上讲，消息的种类有动态消息、人物消息、综合消息、经验消息等。
（二）通讯：翔实生动地报道新闻，是消息的深入和拓展。与消息相比，通讯容量大、范围广、写法活，时效性不如消息强。通讯的类型主要有人物通讯、事件通讯、风貌通讯、工作通讯等。
（三）特写：新闻片段的描述，形象、生动（侧记、现场短新闻）。
（四）评论：社论、专栏评论、编后等。
三、新闻标题写作
（一）标题的作用：标题具有预告、吸引、昭示三大功能。标题是新闻之缩影、事实之精髓，高度概括内容，吸引读者兴趣，引导读者欣赏。
（二）不同新闻体裁标题模式有别：消息标题要求准确、简明、生动；通讯标题要含蓄有味（对内容做静态展示）；评论题以下论断为主。
（三）拟题要领：先声夺人、出奇制胜、用活词语（尤其是动词）、注重修辞，淡化“这一类”，突出“这一个”。
（四）标题之忌：叛文、空泛、晦涩、歧义、冗长、呆板，最典型的是“三万”标题——万岁题（长命百岁，何时都可用）；万里长城（字数太多）；万文可用（空泛，没有特色）。
