正在进行安全检测...
局长论坛 聚焦质量引领推动供给侧改革 邓旭旗 广东出入境检验检疫局副局长为贯彻落实国务院《质量发展纲要（２０１１—２０２０年）》《中国制造２０２５》，推动质量强陶战略实施，Ｊ 东 出入境检验检疫局以国家宏观经济政策为导向，以提高质量和效益作为推动发展的立足点，大力开展ｆＩＪ口质 量安全示范区建设，提高质量供给水平，推进供给侧结构性改革，提升出口产品总体质量和核心竞争力，服 务广东经济社会又好又快发展。 一、广东出口质量安全示范区建设总体情况 从２０１２年起，广东出入境检验检疫局结合广东产业特征，积极开展示范区建设。历经４年多的发展， 目前已培育各类示范区共１８个，涉及家电、摩托车、陶瓷、玩具、灯饰等广东主要ｆ 日产业。其巾顺德 口家电、江门出口摩托车、潮州出口陶瓷、东莞出口玩具和东莞出口婴童用品５个示范区已建成旧家级永地区； 佛山出口陶瓷、中山出口灯饰、惠州出口电池等８个示范区已获得省级示范区称号；番禺出口舞台灯光、南 海出口铝型材、东莞毛织等５个示范区正在创建和培育中。示范区以质量为引领，有效激发了产业的集群优势， 促进了产业转型升级，进一步优化了质量供给，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势， 为广东制造转型升级、创新发展提供了新的引擎。 二、主要做法 （一）推动质量共治，创新宏观管理 一是发挥政府主导作用。推动示范区建设纳入地方经济发展规划。在广东ｍ入境检验检疫』口ｊ 儆推动 ， 质检总局、广东省人民政府签署《局省合作备忘录》，把推进示范区建设列入地方经济发展规划 ． 二是广东各地政府主动支持示范区建设。各地建立了政府牵头、多部门参与的质量共治联动机制，并提 ．２２．
日 供财政和政策扶持，如潮州、江门、顺德等示范区建立了由质检、商务、海关等部门组成的示范区建设联席 机制，又如东莞市以“政府购买服务”的方式提供７５０万元用于支持示范区公共平台建设，顺德区提供４３０ 万元示范区建设经费，中山、佛山每年也提供近百万元的财政支持。 三是创新示范区质量监管。通过开展信用管理、联合检查、监督抽查、事中事后监管、质量评价等系列活动， 构建示范区质量安全管理体系。例如顺德、江门、潮州等示范区，开展示范区质量评价工作，顺德还与华南 理工大学开展合作，创新对示范区质量引进第三方评价。 （二）叠加政策优惠，汇聚发展合力 以“共推共建”为原则，发挥各职能部门政策叠加优势。如江门、佛山等商务部门从资金上支持企业质 量体系管理建设，支持企业科研创新和品牌建设；东莞经信部门推行“机器换人”政策，市财政安排专项资 金奖励“中国出口质量安全示范企业”，每家企业最高可获５０万元；顺德经科部门优先推荐示范企业参加广 交会，凸显示范区平台优势。 （三）发挥技术优势，升级产业水平 一是着力整合技术资源。各地方政府依托示范区建设，联合质检总局标法中心、广东出入境检验检疫局 以“三方共建”方式，推动中国ＷＴＯ—ＴＢＴ／ＳＰＳ国家通报咨询中心家电、陶瓷、玩具等产品技术性贸易措施 研究评议基地纷纷落户广东；各示范区纷纷成立技术促进委员会，其中顺德牵头成立中国出口家电质量技术 促进委员会，成员来自北京、广东、江苏、浙江等省市，主任委员由龙头示范企业美的集团担任，集中产、学、 研、政等各方面的力量，全面升级技术服务能力。 二是着力开展应对研究。各示范区通过开展编印ＴＢＴ应对指南、搭建信息沟通网络、开展贸易关注研讨 和技术性贸易措施研究、评议等措施，建立联合应对技术性贸易措施的机制，促进产业转型升级。 三是着力提升技术能力。不断提升企业技术力量，如顺德示范区连续３年开展实验室能力验证活动，并 在２０１５年、２０１６年开始，联合国家认可委开展实验室能力验证活动。 （四）提升公共服务，优化质量环境 一是打造公共技术服务平台。目前广东已建成出口陶瓷、家电、玩具等产品公共技术服务平台，为企业 提供信息、评价、培训、检测、技术等服务，累计发布各类信息近５万条。 二是开展技术帮扶。如顺德示范区联合生产力促进中心举办“精益管理助推转型升级”系列帮扶活动， 帮扶企业近３０家，其中新宝公司２０１６年出口总额近１０亿美元，实现了１２％的逆势增长。 三是丰富技术服务形式。建立公共服务网站、微信公众号、自平台等新业态媒体，开展检测优惠、实验 室共享、技术培训、政策讲解等各种形式的技术服务，据统计，全省各示范区每年为企业节省检测费超过 ２０００万元。 （五）加强示范引领，擦亮质量品牌 一是扩大宣传影响。以新闻发布会、专业网站、外事活动、展会等多种形式或载体加强宣传，全面树立 示范区形象。如东莞通过大型户外广告牌、大型液晶显示等在市区主干道和市政广场周边不断宣传示范区建 设工作。 二是加强龙头带动。通过培育中国出口质量安全示范企业、ＡＡ信用企业、中国政府质量奖企业等，发 挥龙头带动作用，引领行业企业共进步。 三是强化品牌建设。加大培育自主品牌，树立中国质量品牌标杆，进行示范区品牌宣传。如东莞在加博会， 佛山、顺德在广交会、俄罗斯、泰国专业展等国际展会，整体推介示范区及示范企业品牌，加快示范区质量 品牌“走出去”步伐。 ．２３．
同ｔ ｌ 量 三、亮点与成效 （一）强化技术支撑，促进质量提升 通过成立质量安全技术促进委员会，解决质量发展技术瓶颈；打造一批国家重点实验室，为质量发展提 供技术支撑；搭建一批公共服务平台，提升技术服务能力；建设一批技术性贸易措施研究评议基地，提高』 对技术性贸易措施水平；实施标准引领，提升行业的话语权等技术支撑措施，实现示范区产品质量整体提升。 潮州、佛山出口陶瓷合格率稳定在９５％以上；东莞出口玩具，抽检合格率从建区前的不到９０％提高到现 的９５．４％；境外通报召回数量从２０１１年的１７批降到２０１６年的２批，下降８８％，顺德 口家电２０１６年退货 批次下降２０％；东莞出口婴童用品、江门摩托车近３年，未发生一起因质量安全指标不符合法规标准而导致 的退货、通报与召回案例。 （二）融合品牌建设。推动转型升级 通过鼓励企业自主创新，培育自主品牌；保护知识产权和打击假冒伪劣，维护品牌形象；推广品牌文化， 提升品牌价值等品牌建设措施，广东示范区内龙头企业和知名品牌不断涌现。“美的”公司等４２家企业获“ｌ１Ｉ 国出口质量安全示范企业”称号。示范区内被评为“中国质量诚信企业”的企业达３４８家，数地全 筇一 积极推荐、指导申报各级政府质量奖和广东省名牌产品。全省共有获得广东省、市政府质量奖企业６００多家， 广东省名牌产品（工业类）１８４７个。 （三）推进“三同”工程，促进消费升级 通过突出政府主导，推进部门协作；创新建立监管体系，夯实工作基础；完善行业自律体系，促进诚信 经营；搭建消费品“三同”公共服务和交易两个平台，强化平台支撑等举措，积极推进消费品“ 问”１ 程， 取得良好成效，吸引消费回流，促进消费升级。 目前入驻消费品“＿二同”工程企业１２家，有５家加入了“品牌自律中国行”活动。在２０１７ ｔ 旧ＪＪＩｌ工贸 易产品博览会上，设置了消费品“ｊ同”Ｔ程展区。有１２家企业共９４款产品通过“三同”确认， 公共服 务平台上展示；有７家企业５６款产品上线“ｉ同”交易平台，实现月销售１０万元业绩。 （四）培育出口优势，助力产业发展 通过深化“放、管、服”改革，提升贸易便利化水平；制定差异化帮扶措施，实施精准帮扶；强化宣传， 凸显示范区品牌价值等具体措施，培育出口竞争新优势。 一是示范区呈现质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、 外 川 数量降低“四升一降”的良好态势。 二是产业出口总量规模稳步扩张。２０１２年至２０１６年 顺德示范区家电出口总值以年均６．８％的达度稳步 增长。２０１４年至２０１６年东莞玩具示范区直接出口年均增长超过７％，总额超过５０亿美元；婴萱川品｝ｆｆ口量 占全国比重从２０１４年的８．７％上升至２０１６年的１８．９％。潮州示范区年出口陶瓷货值近１２亿美元，连续稳膳 全国陶瓷产区首位。 接下来，广东出入境检验检疫局将继续巩吲质量共治成效，突出技术能力支撑，完善公共 台功能，发 挥示范引领作用，持续推进示范区建设，把广东打造成对外贸易便利化的先行区、出口商品质量安全的样板Ⅸ、 出口竞争新优势的培育区。全力将广东打造成为“品牌云集、技术领先、质量卓越”的国际先进制造业产、Ｊ 集群区，为全国供给侧结构性改革作出更大贡献！ 一２４
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