2019年全国“两会”学习材料：第十二届全国人民代表大会第五次会议-范文汇编-
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2019 年全国“两会”学习材料：第十二届全国人民代表大会第五次会议 - 范文汇编
2017 年全国“两会”学习材料： 第十二届全国人民代表
大会第五次会议
3 月 5 日，十二届全国人大五次会议开幕，李克强代表国务院作政府工作报告。
一、报告摘要：
（一） 2016 年工作回顾：
经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到 74.4 万亿元，增长 6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过 30%。居民消费价格上涨 2%。工业企业利润由上年下
降 2.3%转为增长 8.5%，单位国内生产总值能耗下降 5%，经济发展的质量和效益明显提高。
就业增长超出预期。全年城镇新增就业
1314 万人。高校
毕业生就业创业人数再创新高。 年末城镇登记失业率 4.02%，为多年来最低。 13 亿多人口的发展中大国，就业比较充分，
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十分不易。
改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。
经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作
用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到 51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。
发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年
新登记企业增长 24.5%，平均每天新增 1.5 万户，加上个体
工商户等，各类市场主体每天新增 4.5 万户。新动能正在撑起发展新天地。
基础设施支撑能力持续提升。 高速铁路投产里程超过 1900 公里，新建改建高速公路 6700 多公里、农村公路 29 万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工
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程 21 项。新增第四代移动通信用户
3.4 亿、光缆线路
550
多万公里。
人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长
6.3%。农村贫困人口减少
1240 万，易地扶贫搬迁人口超过
240 万。棚户区住房改造
600 多万套，农村危房改造
380 多
万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过居民生活水平有新的提高。
1.2 亿人次，城乡
我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。
一年来，我们主要做了以下工作。一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间；二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善；三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强；四是强化创新引领，新动能快速成长；五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成；六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展；七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强；八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。
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（二） 2017 年重点工作
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长
6.5%左
3%左右；
右，在实际工作中争取更好结果； 居民消费价格涨幅
城镇新增就业 1100 万人以上，城镇登记失业率
4.5%以内；
进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长 基本同步； 单位国内生产总值能耗下降
3.4%以上，主要污染
物排放量继续下降。
重点做好九个方面工作。
（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。
扎实有效去产能。压减钢铁产能
5000 万吨左右，退出煤
5000 万
炭产能 1.5 亿吨以上。淘汰、停建、缓建煤电产能
千瓦以上。因城施策去房地产库存。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
积极稳妥去杠杆， 降低企业杠杆率， 促进企业盘活存量资产。
多措并举降成本。小微企业年应纳税所得额上限由 30 万元提高到 50 万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由
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50%提高到 75%。取消或停征中央涉企行政事业性收费
35 项，
保留的项目要尽可能降低收费标准。减少政府定价的涉企经 营性收费。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。精准
加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突
出问题，加大补短板力度。要深入实施精准扶贫精准脱贫，
今年再减少农村贫困人口
1000 万以上，完成易地扶贫搬迁
30%以上。
340 万人。中央财政专项扶贫资金增长
（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。