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浅谈村级组织建设存在问题与对策建议
浅谈村级组织建设存在问题与对策建议文章标题浅谈村级组织建设存在问题与对策建议农村基层组织建设是党在农村的战斗堡垒,是党联系群众的桥梁和纽带,重视加强农村基层组织建设,是实现三个代表,使农村基层组织建设更上一个新台阶,实现农村小康,保证党在农村各项富民政策实现的重要保证。但随着社会主义市场经济和改革开放的不断深入,农村村级基层组织建设出现许许多多新情况、新问题,与构建农村社会主义和谐社会不相适应。通过在市委党校两个月的学习培训及赴山东考察,自己觉得农村村级组织建设有待我们在新形势下去探索研究解决。
现就我县村级组织建设存在的问题与对策建议进行个人浅析。
一、村级组织建设方面存在的问题**县有*个乡镇,***个行政村,其中,**镇、**镇、**镇、**镇、**镇,为川道五个乡镇,有**个行政村,其中**个为山区行政村,其余**个乡镇,**个行政村均为山区行政村。也就是全县村级基层组织建设有**个为山区行政村。
由于地区条件、经济条件、历史条件不同,农村基层组织建设发展很不平衡,现状不平衡,农村基层组织建设存在不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。1、村级组织建设的硬件设施不到位。
长期以来,由于集体经济薄弱,乡镇重视不够,有些山区村没有基层组织建设阵地,办公在我村干部家里办公,有些租用一间或一院民宅,各种基层组织建设制度形同虚设,村上更没有集体固定资产和集体积累,更有些行政村村干部没有集体账目,公私不分,还有些村一届班子一个摊子,下一届一切从零开始,根本没有形式一届修一点,一面积累一点的形成集体意识。
由于村级班子长期瘫痪,或班子变更频繁,即没有账目,也没有固定资产,只有现在的村干部从零开始。
村级组织建设在山区组织不健全,有些有村党支部没有村委会,有些有村委会,没有党支部,其余基层治保会,调委会,妇联等更谈不上,财务管理比较混乱,有些行政村,一个或两个村干部,其中各种组织一人或两人担,可谓多套组织一套人马,因此造成一人说了就是集体决策或一人不干,全村瘫痪的格局。2、村级干部教育管理不到位。
一是有些村村干部,传统小农意识严重,思想保守,工作不积极,不主动,

个人利益看得重,抢有和尚做一天,撞钟一天,管你响不响。敷衍塞责,支差应付。
二是个别村干部即不学政策,办事又不借鉴学习别人的先进经验,方法老一套,没有创劲。
三是特权思想比较严重。
一些村级支部书记没有慎用手中权力,而丧失党的原则,个人独断专行,己谋私利。
没有把心思用在如何把农村工作搞好,而是玩弄权术,班子不团结,搞内讧。四是工作没有胆识,好人主义思想严重,有些村干部工作怕得罪人,遇事总是一味迁就,用事实与原则作变易,工作没有规则,个人随意性较大,工作被动,裹足不前。
3、工作进展不平衡。
不同村级组织建设水平不一样,城区好于川区,川区好于山区,主要是①由于地域条件、经济条件、村干部综合素质等因素,不同行政村工作条件不一样,农民经济状况不一样,乡镇各项工作实施效果不一样。
②党员发展慢,山区村不少党员年龄偏大,文化偏低,有些党员一直没有出过本乡和县。
有些行政村妇女党员没有,更谈不上有女干部。造成村支部班子弱,村支部书记无人当的断层现象。
有些乡镇在发展农民党员问题上,不严要求,重发展数量,一味追求党员指标,抱着完任务的心态,使有少部分没有经受严格考验的群众入党,直接影响了基层党组织建设质量。
③政策宣传入户率质量不高。
有些行政村,基层组织建设不注重政策法律法规宣传,群众知晓率低,更有些山区行政村村民法制观念淡薄,群众参政意识淡薄,表现在行政村工作没有起色。
4、村级干部工作作风粗暴。
表现为党性不纯,工作方法简单和软、散、牛、滑、贫、后、犟七个字。软即工作不敢碰硬,不敢面对现实,遇事唯唯诺诺,逃之夭夭;散即一盘散

沙,虽各有招牌,但无合力,形同虚设;牛即素质低下,遇事不开窍,工作上一味保持个人观点,上级与组织抗衡;滑即圆滑玲珑,办任何事情怕得罪惹人,推诿扯皮,事无着边;贪即心存私心,工作上有利喜欢无利愁;后即思想落后,安于现状,不求有功,但求无过,不求先进,只求平稳,拖拖拉拉,延误良机;犟即思想不成熟,我行我素,动辄找茬子,撂担子。5、村级集体经济薄弱。
我们甘谷县大部分山区乡村无积累,无力为群众办实事。就是原来从群众手中收取的款项,也用得一干二净。
个别村由于乡上督促不力,姑息迁就,出现了村干部挪用公款的现象。有些村由于政务、财务不公开,帐务不健全、管理不民主、监督不到位,使服务功能跟不上,群众意见很大。
有些村由于领导干部更替频繁,帐务交接不清楚,出现财务管理混乱,这直接影响了农村经济建设的发展。
二、存在问题的根源农村基层组织建设存在的问题,是农村在深化改革转型时期,新旧体制交替与矛盾交织、各种利益驱动、文化素养、观念因素和制约因素互相作用的结果。1、领导认识不到位。
有些乡镇没有把村班子建设摆上重要议事日程,领导思想认识模糊,认为抓农村基层组织建设是上级的事,基层组织建设是虚,经济建设是实,经济建设应压倒一切。
有的虽然对基层班子重要性认识明确,但缺乏理论指导与党性修养,对国家下策与法律法规的学习不够,没有树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观,思想上瞻前顾后,顾此失彼。
工作上不是代表广大人民群众利益,而是代表少数人利益,与他人共谋好处。个别乡村干部仍停留在计划经济模式下的工作方法,趋利性,混日子的思想严重,自身不正、形象不好,缺乏权威、缺乏组织领导与统筹协调能力,鼠目寸光,对一些事关全局的问题,认识不够,研究不透,不能很好地处理。2、党员干部教育松散。
在新形势下,有些村干部对党员教育认识不力,重视不够,缺乏统筹性、计

划性,只求数量,不求质量。
有些支部书记怕发展党员威胁自身的地位与利益,对思想积极、有前景的群众,故意设置障碍,限制发展,不注重村干部的政策理论学习与人生观、世界观、价值观教育,使少数党性不强的党员经不起考验,对理想、信念产生了动摇。有些村对有示范带头作用或突出贡献的党员干部消极对待,使一些党员干部丧失信心,失去活力,在群众中树立不起威信,产生了失落感。3、监督制约机制不完善。部分村还未建立规章制度。
在基层乡镇,尽管是设立了监督机构,但无专职干部,多头管理现象严重,致使乡纪委对各项工作监督不力,流于形式,缺乏规范性、操作性、约束力。对群众反映的各种问题听之任之,致使给腐败现象提供了可乘之机。三、进一步加强农村基层组织建设的建议解决好党在农村基层组织建设中出现的许多新情况、新问题,把党的十六大精神和江泽民同志三个代表重要思想贯彻落实到农村基层组织建设的各项工作中去,树立为人民群众服务的公仆意识,具体地讲,要进一步加强农村基层组织建设,从以下几个方面入手1、加强农村基层领导班子建设。
①完善机构,要认真贯彻《村民委员会组织法》严格依法办事,形成一定的人才创新机制,大胆尝试村班子成员、公开选拔任用方式,充分发挥村民自治,调动群众、参政意识,增加公开性、透明性。
要把政治素质好,科技致富能力强,群众基础好,公道、正派、有知识水平、有魄力的优秀青年干部进入村级班子,健全村党支部、村委会、妇联、治保、调解各类组织。
②大力推行村级班子中民主集中制原则,充分调动村级班子成员的积极性,要建立激励机制,要讲实干精神,防止虚报、浮夸,形成基层组织,定期由乡镇组织开展,整体班子与分管个人实绩考核制。
③要建立健全村级组织建设的各种制度,其中包括村支部、村委会、治保、调解、妇联等,做到严格按制度办事、公私分明、责权分明、任务分明。各基层组织、各尽其责、有分有合、统分结合④要加大后进班子整顿力度。对群众基础差,组织无才能、工作平庸、腐化堕落的村干部,按照组织程序,

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