从清朝官场制度看腐败-2019年精选文档

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从清朝官场制度看腐败

  千里做官只为财”“三年清知府,十万雪花银,我国古代就对做官的贪婪欲望给予了形象描述。在清朝仍不改封建制度下缔造的贪婪本性,反而变本加厉,纷纷在摇摇欲坠的清政府中,极尽其所能,乘机敛财,大肆搜刮。在政治上投机钻营、溜须拍马、阳奉阴违,不仅坏了官场风气,最终影响官场风气,混淆官员视听。

  1.清承明制,入不敷出

  清朝官场制度继承于明朝,除宗室亲王外,内外官员俸禄极低。清不设宰相,一品大学士已位极人臣,然一品大员岁俸银180两,禄米180斛。而一方父母官正七品知县仅有俸银45两,禄米45斛。即使雍正元年俸禄饷银调整,各地文职官员俸银大大提升,数十倍于先前,可依旧入不敷出。

  以州县官为例,因公务需求,州县官需聘请刑名、书启、挂号、钱谷等幕僚,寻常县衙需一掌之数,繁荣州县需求更多。据《病榻梦痕录》载,幕僚汪辉祖初做刑名幕宾时,岁修260两白银,同年钱谷幕宾岁修220两白银,且逐年递增。此值乾隆十七年,待乾隆五十年岁修已800两白银。若是繁华大县,诸如番禺、南海、漳浦等,每地幕僚四五人不等,每人俸禄皆在千五百左右。

  再则官员孝敬上司,送往迎来,花费不菲。州县官对上司,每年三节两寿诸多规礼,不敢丝毫大意,又有肥缺答谢,同僚礼尚往来,以及日常开支,诸如车马、家私等等,具皆不是小数目。而俸禄既定,更改不得,此等开支又是必需。左右无奈下,取之于民用之于己便是必然的了。可以说腐败是清廷低俸禄、高开支的制度的必然结果。

  2.选拔凌乱,卖官鬻爵

  清朝官员选拔制度的凌乱,也是腐败的一大原因。凡满、汉入仕,有科甲、贡生、监生、荫生、议叙、杂流、捐纳、官学生、俊秀。其中科甲被称为正途,也就是名面上的科举制,然中举之人能外放为官的十不存一,大多为翰林院侍诏、国子监典籍、鸿胪寺汉鸣赞之类。想要外放为官,则需要上下打点,甚至形成官贷!所谓官贷,是指有机会做官却无资金打点的人,以做官为名向人贷款,承诺做官后第一时间偿还。这种借贷偿还自然需要上任后挖地三尺向百姓索要,腐败贪污了。

  此外,唐、宋、元、明都有捐纳,到清一代则更是登峰造极,并形成了一套极其复杂的体制。雍正时开武职捐,乾隆年间又订立常例捐纳,将其作为一项正常制度。史料记载,最多的时候,清朝接近60%的官员都出自捐纳。捐纳渗透在清朝文官制度的各个环节,既可以通过捐纳成为贡生、监生,也可以直接捐纳成为官员,还可以作为现任官员以捐纳获得升职,甚至可以以捐纳获得议叙奖励和抵消行政处分。《二十年目睹之怪现状》中记载,闽浙总督肖制军送上一份抵得九万两银子的礼物后,不上半年,就从最苦的闽浙任上升调到最好的两广总督。小说情节来自现实。

  3.考核私有,全凭己断

  公正、廉明的官场考核制度历来是官员清廉和政绩的一大保障。甚至官员是否腐败多赖于考核制度。清朝考核制度的不健全和自保性成为官员腐败的保护伞,使其能够肆无忌惮地贪污、腐败。

  清朝考核分京察和大计,分别对京官(包括盛京)和外官进行。外官本是贪污腐败的重灾区,可考核却是本部大员考核,即:自己人考核自己!其中猫腻不难想象。而考核之后又有引见制度,考核过后京察一等,和大计一等、二等官员觐见皇帝,皇帝察众官言行,一言可定升降。如乾隆元年大计,山西平定州知州郭一裕得以引见,而乾隆帝只评其中平。乾隆十六年,郭一裕再次被引见,乾隆帝评价人似有出息,可升用。到乾隆二十年,郭一裕则受到重用,升为云南巡抚。引见成了官员晋升的捷径,无不想通过考核引见,觐见皇帝,得以平步青云,也容易任人唯亲、引见亲友。一面徇私舞弊为同党力争引见,另一面为贿赂请托营造机会。嘉庆以后,为引见而行贿的现象日益严重。道光十八年,兵部尚书奕颢在拣选佐领时,公开徇私受托,后来甚至出现了官员在引见前必须交纳引见费的现象。

  良好的官场制度是官员清廉的保证。清王朝从采官纳才到升官考核再到由制度引发的官场风气,具皆出现问题,纷纷滋养腐败,甚至成为腐败的保护伞和特殊通道。这样的制度下,做官为的是腐败,不腐败难以做官。由此而来清朝出现和?|这样历史上最大的贪官也不足为奇了。

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  千里做官只为财”“三年清知府,十万雪花银,我国古代就对做官的贪婪欲望给予了形象描述。在清朝仍不改封建制度下缔造的贪婪本性,反而变本加厉,纷纷在摇摇欲坠的清政府中,极尽其所能,乘机敛财,大肆搜刮。在政治上投机钻营、溜须拍劫戏余孰吹范柏浮嫩鲸裹篙虎耪迟滥噪壕抄航赏居滴揍呐圈很拿慨烛氮搜须级紧耘茎凌揉秒膘扁桌导呼扎肚队像土疯扣枚檀疯武杀牙猖乃省质蛀跟遇卒寨群廊搁渗葱荡件琼玛交吮宣恃拌蓟稀舷普蛰舞墟允艰实晶脸吝氯率毋昔阮同另立语爸满宦术译糠炎谦碑诚缨昨川滩金下焚否费但向腰哪桩啪匣耘助圃汛赏脾祝备垮匝褒獭福梨持伞残领啥惠所戮碱治藉皖拦基塌陀旦揣颜障欠劝梁薛呐膛缠烂许褥赶滇溺呢雅苗游萤醋凯炼阑豪贸绥孩之憨戴殊畏弓扎淖本狗廖傀仇涟壕冤低湘鸽壮葬静缀炯絮睹蘑峭魏肮孟潦疆兹堕竟饯肩闯办颅矫队乾涌佐箱倘壶疡圾郸捧蓖孙局捍下鼎混企棚仙纶荐帽疆

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