在党员骨干培训讲座上的讲话
同志们：
今天，委党组举办党员骨干（扩大）培训讲座，就单位文化和作风建设开展专题培训，这既是党组加强商务委文化建设的动员大会，也是推进工作作风建设的重要举措和步骤。这次培训的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会精神，开展文化建设知识培训，研究当前工作作风中存在的问题，对今年推进文化建设、转变工作作风活动作出安排部署。下面，我代表委党组，谈四点意见。
一、提高思想认识，切实增强开展机关文化建设的政治责任感
机关文化是指在社会主义核心价值体系的主导下，机关及干部职员在工作实践中形成的指导和约束机关整体行为和个人行为的、为大多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、业务技能以及从中体现出来的群体意识、行为规范、精神风貌等。政府机关中党员集中、权力集中、责任集中，在推动经济发展和文化繁荣中居于特殊地位、承担重要职责。全面推进机关文化建设，是新时期加强党的建设的重要组成部分，是机关事业不断发展的重要力量源泉。
按照市委的统一部署，参照市级机关党工委的要求，委党组研究决定，今年全委的党建工作要围绕贯彻落实十七届六中全会精神，以“聚力凝心、争创先进”为主题，全面开展先进文化建设，确立和弘扬先进商务文化，推动工作作风进一步优化，提振“精气神”、提优“德能绩”、提升“勤实廉”，打造奋发有为、务实高效、群众满意的工作新形象，为全面实现上海商务发展的年度目标和任务提供强有力的作风保证。要做好这项工作，首先要在以下两个方面进一步提高思想认识：
一方面，必须充分认识加强文化建设对于提高党建科学化水平、巩固党的执政地位的重大现实意义。在新的历史时期，进一步加强机关文化建设，是基于对社会主义先进文化建设规律和中国共产党执政规律的深刻把握和战略选择，它在陶冶干部情操、提高干部素质、实现人的全面发展、促进公务机关全面进步上具有不可替代的作用。当前，机关文化日益成为维护意识形态的主要阵地、机关治理的基本内核、树立机关形象的重要载体，同时对干部职工行为起到规范塑造作用。加强机关文化建设，有利于提高党政机关的执政能力，忠实履行执政使命和责任；有利于整体推进机关党建五大建设，全面完成机关党建服务中心、建设队伍两大核心任务；有利于对社会产生示范性影响，引领带动全社会形成良好文化风气和氛围。
另一方面，必须充分认识文化建设对于加快国际贸易中心建设，推动商务事业快速发展的重大意义。体现在四方面作用：一是导向作用，通过文化建设，集中反映广大商务领域干部职工的共同追求，把个人的努力、现实的工作与商务委的目标、愿景结合起来，把干部职工引向加快国际贸易中心建设的共同奋斗目标。二是凝聚作用，增强干部职工的归属感、责任感和使命感，把商务事业的兴衰同个人的前途联系在一起。三是激励作用，促使每个成员从内心产生一种高昂情绪和进取精神，激发积极性和创造性，追求卓越，争创一流。四是规范作用，对干部职工的思想、心理和行为产生无形的约束和规范作用，达到行为的自我规范和控制。
文化建设是一项长期的系统性工程，要把长远规划和当前目标相结合。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们的目标是通过倡导先进文化建设，并与学习型组织建设、文明单位创建、商务为民创先争优活动结合，进一步促进转变职能、优化作风，进一步提高工作效率、行政能力和服务水平。
二、认清存在差距，以开展机关文化建设推动工作作风建设
一个单位的文化和工作作风密切联系、相互影响。文化是里，作风是表；文化决定作风，作风体现文化；有什么样的文化，就有什么样的工作作风。市商务委成立以来，全委上下协力拼搏，完成和推进了三件大事。一是应对国际金融危机影响，千方百计保增长；二是有效的做好了世博服务保障工作；三是推进上海国际贸易中心建设，成功实现了从“破题”到“举旗”的转变。在这一过程中，我们始终坚持以党建统领，用党的思想优势、政治优势、组织优势推进商务工作开展，党员干部的作风建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面。从各方面反馈的情况看，群众基本满意，社会也基本认可。
比如去年，面对复杂多变的外部经济环境，全委党员干部迎难而上、开拓奋进，坚持从群众普遍关注的热点问题入手，从企业和基层急需协调处理的问题入手，更加主动的调结构、促转型，转变作风、改进工作，为实现商务创新转型发展提供了有力保障。一是围绕中心，服务发展。各部门紧紧围绕加快推进国际贸易中心建设的工作主线，依托部市合作框架，围绕23个重点项目抓跟踪、促协调、优服务，聚焦商务发展迫切需要突破的重点和攻克的难点，落实了一批重要的国家级功能性项目，形成了全方位多层次的共建机制。这些成绩的背后凝聚着我们所有同志的智慧和汗水，我为此感到由衷的骄傲和自豪！二是关注民生，勤政为民。过去的一年，无论是建设副食品安全追溯体系，还是组织营销活动、建设物流体系、规范市场秩序以及探索网络业态消费等方面，干部职工都站在了服务民生、破解难题、开拓创新的前列，积极采取了一系列惠民、利民、安民、便民的措施。尤其是在年初处理食盐抢购中，相关同志连续作战，倾注全力，48小时内平息了盐危机，付出了艰辛而富有成效的劳动。三是优化结构，克难奋进。不少部门的工作都体现出了良好的大局观念、服务意识，工作效能、办事效率不断提升。比如，外资部门深入调研、出台政策、抢抓项目，年度引进的功能性总部数量为历年之最；外经部门未雨绸缪、抢占先机，帮助企业成功申报商务部“421专项融资资金”，帮助企业从容“走出去”；市场处、商贸处、服务业处等部门同志精心组织、周密安排，成功争取到国家服务业综合试点落户上海；同时，贸易便利化进一步推进，进口集散功能大幅增强，外贸转型升级取得新突破等。四是注重创新，改进工作。机关处室和委属单位既注重发展思路、工作举措、服务手段等方面的创新，以及行政审批和内部人事管理等机制创新，又积极在事业单位改革、廉政惩防体系建设、党建带群建、主题实践活动等方面创新路、创特色，有效地提升了工作水平。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在机关作风建设上，个别工作人员还不同程度地存在一些亟待解决的问题，当前突出表现为：一是破解难题锐气不足。少数同志面对“老、大、难”、“硬骨头”问题时勇气不足、怕苦畏难、怕负责任，甚至出现“绕、拖、推、躲”现象，导致工作处于一般化水平，打不开局面。二是纪律不够严明。存在精神懈怠、“慵、懒、散”的现象。比如，少数同志上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股，工作时无所用心、不思进取、有章不循、循章不严。三是团队合作精神不够。少数同志大局意识淡薄，合作精神欠缺，做事情、想问题，只考虑自己的“一亩三分地”，存在本位主义思想。四是自身要求不够严格。少数同志在自身素质建设方面标准不高、要求不严，不注重学习，不钻研业务，热衷于迎来送往，自我管束不严。
虽然这些问题存在于个别部门，反映在少数同志身上，但是却会对全市良好的商务环境、商务事业创新转型的大局、党和政府在广大群众心目中的形象造成很坏的影响。同时也充分说明，我们的工作作风建设仍然存在着较大的提升空间。对此，我们一定要有清醒的认识。在作风建设上，班子成员和处室负责人要以身作则、率先垂范，凡是要求下级做到的，上级首先要做到；凡是要求党员同志做到的，领导干部首先要做到；一级带一级，一级抓一级，层层抓好落实。
三、明确目标任务，打造奋发有为、务实高效、群众满意的商务形象
当前和今后一个时期，是加快机关文化建设的重要阶段。总的要求是，通过开展机关文化建设，以满足干部职工精神文化需求为出发点和落脚点，提高机关党员干部素质能力、打造优良工作作风、增强机关的凝聚力和执行力、服务上海商务事业发展大局。
（一）树立高度的责任感，争做奋发有为的表率。
发展任务越是急迫，弘扬先进文化尤为关键。当前，世界经济增长的动力不足，经济复苏明显放缓；国内经济增幅小幅下降，总需求增长有所回落；同时，上海转型发展中的深层次矛盾依然突出，保持经济稳定增长的压力依然较大，对商务发展形成一定制约。这些都会在一定程度上影响促进扩大消费和开放型经济的发展。商务委干部职工能否高标准履行好职责，事关商务事业发展目标的实现。尤其是各级党务干部都必须率先担负起这个责任，我们一定要始终保持高度的责任心和强烈的进取心。增强忧患意识，继续保持奋发进取的锐气、攻坚克难的勇气、坚韧不拔的斗志，切实把现实的压力化作前进的动力，全力以赴化解各种矛盾和困难。对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情，对困难充满豪情，立足本职，勤勉敬业，勇挑重担，敢做敢为，在其位负其责，担其职谋其政，掌其权管其事，尽心尽责抓工作、促发展。惟有如此，上海商务发展才会有良好的氛围，实现“搭建大平台、服务大市场、推动大开放、优化大环境、树立新形象”目标才会有更坚实的基础。
（二）弘扬求真务实之风，争做干事创业的表率。
求真务实、真抓实干，是确保上海国际贸易中心建设和商务事业转型发展各项任务落到实处的重要保证。各级委属党组织要通过文化建设，把求真务实、真抓实干贯穿于各项工作之中，付诸于实际行动之中。一是要想在要处。主动把部门工作融入到全局工作之中，在上个月的全市商务工作会议上，我们公布了今年“搭建大平台、服务大市场、推动大开放、优化大环境、树立新形象”等“五项工程”的25项重点工作，各部门要切实找准部门工作与全局工作的切入点，一切围绕中心转，一切围绕大局干，为完成中心任务多挑重担、多担责任、多争作为。“五项工程”许多工作都涉及到多个部门，部门之间要多沟通、多配合，互相补台，协力推进，决不允许推诿扯皮，确保步调一致，政令畅通。二是要抓在难处。推进国际贸易中心建设进程中，发展瓶颈和制约因素层出不穷。机关各部门和单位要把破解发展难题、突破制约瓶颈作为工作推进的关键环节，定时限、分节点，定目标、分任务，定责任、分人员，抓好问题协调，急企业、基层、群众所急，解企业、基层、群众所忧。要更加注重发挥主观能动性，更加注重创造性地开展工作，在挑战和困难面前尤其要勇于创新突破，只要有利于创新驱动、转型发展大局，就要大胆探索，敢于在实践中突破，努力用创新的思路和办法破解工作难题，增强发展活力。要积极对商务部等部委联络，善于与市相关单位协调，对于发展中的难点，争取政策、理解和支持，努力把这两年形成的多层次的共建机制转化为资源、转化为效益，为商务事业发展拓展更大的空间。三是要干在实处。对我们机关和委属单位来说，作决策、定政策、定措施，事情只是做了一半，更重要的一半在于贯彻落实。要建立健全抓落实的责任机制和长效机制，做到有布置、有督促、有检查、见实效，切实解决当前工作中存在的不够深入、不够切实、不够扎实等问题。要下决心精简会议、文件，特别是要取消那些浪费精力、劳民伤财、干扰落实的各种活动。党员干部要经常深入基层，深入群众，及时了解新情况，发现新问题，提出工作的新思路。每项重点工作都要按照时间节点定期检查考核，增强推动工作落实的约束力和成效。
（三）切实改进服务，争做优化环境的表率。
应对复杂的经济形势，以提升软环境为重点，优化商务发展的综合环境，尤其要强化机关服务，以更全面、更高效、更优质的服务保障发展。一是服务重点要突出。要巩固和发展在市场体系建设中建立起来的各类服务企业工作机制，进一步强化服务企业理念，重点在提供针对性、个性化的服务机制上争取新作为。不仅要监督考核，更要协调服务，多理解基层、多支持基层、多为基层排忧解难，充分激发和保护基层干部群众推动发展的积极性、主动性和创造性。二是服务节奏要加快。快节奏、高效能是建设服务型政府的核心内容。要突出快速高效这个关键，不断提升工作效能，大力倡导“马上就办、办就办好”的勤政高效、雷厉风行的风气，不断强化时效观念，以只争朝夕的作风抓好工作落实。对确定的事不找借口，抓紧落实；对看准的事果断拍板，立即行动；对紧急的事马上部署，快速办理。要落实“两高一少”的要求，为效能提速创造条件。三是服务水平要提高。要围绕提高服务能力、优化服务机制，全面提升服务水平。与深入开展创先争优活动相结合，创新实践载体，突出商务为民，重视民生、保障民生、服务民生，主动开展服务企业、惠民利民活动。
（四）提倡廉政勤政， 争做清廉为民的表率。
克己奉公、甘于奉献是对党的干部的基本要求。面对发展的重任，我们要牢记“两个务必”，戒骄戒躁，艰苦奋斗，凝心聚力，合力攻坚。要继续倡导艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。任何时候，艰苦奋斗的好传统都不能丢。商务委党组织负责人要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，执行市委、市政府有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风。要严格执行市委、市政府“三公”规定，严格缩减和坚决控制部门开支，做到能核减的一律核减，能控制的严格控制。要继续弘扬廉洁奉公之风。保持清正廉洁是新时期艰苦奋斗精神的重要内涵。商务委党员干部要牢固树立正确的权力观和利益观，加强党性修养，始终做到清廉自守、用权为民，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，切实把心思和精力全部用到工作上，倾注到发展上，塑造为民、务实、清廉的良好形象。要加强廉防体系建设，以规范权力运行为核心，以制度保护干部、预防腐败。要继续推进党务、政务公开，实行重点领域、热点领域阳光作业，主动接受社会监督。
四、扎实组织推进，确保文化和作风建设取得明显成效
近年，随着全委学习贯彻科学发展观、加强党员先进性教育以及创先争优等党建工作的推进，我们的文化和作风建设出现了不少亮点。比如，大多数干部职工都具备比较强的全球经济的意识和市场经济观念，在工作中善于运用各种节会活动、经贸交流平台，重视提高服务协调能力，发挥市场作用；比如，在开拓创新、求真务实，推进商务工作上，不少部门抓住了机制创新和工作方式创新，工作服务大局、主动靠前，深入调研、摸索规律，落实项目、敢于牵头；比如，在公务礼仪和文明修养方面大家普遍不错，服务比较规范、仪容比较得体；还比如，委内的文体活动形式丰富，工会兴趣小组、“集体生日”活动、“七一”歌会、新春联欢会等等都很有特色。
按照总体目标和步骤，下一步我们推进商务文化建设，改进工作作风必须准确把握以下几个方面的着力点：
（一）积极开展学习。各单位、各部门党组织要结合自己的特点，进一步营造商务文化建设的氛围，增强开展文化建设自觉性，激励广大党员干部参与的积极性和主动性，奠定开展商务文化建设的扎实基础。上海在历史发展中逐渐形成了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，在城市建设中倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，我们要结合上海的历史文化积淀和商务发展实际，大力加强骨干培训，培育形成商务文化创建工作的普遍共识，营造一个开展文化建设的良好氛围。
（二）确立文化理念。各级党组织和干部职工都要按照党建工作的总体部署，积极参与“先进商务文化”大讨论，探讨“什么是先进商务文化”，在讨论中解放思想，开阔胸襟，提振“精气神”。要提炼核心价值观。把历史和现实结合起来，继承原市外经贸委（外资委）、原市商委的优良传统，结合商务委成立后培育和涵养的优秀文化，进行提升和凝练，总结出先进商务文化的核心价值理念。要构建商务文化体系。商务文化体系内涵丰富、外延广博，可以分为政治文化、行政文化、学习文化、创新文化等各个方面，也可以分为职业道德、行为准则、团队管理、沟通渠道、激励机制、绩效评估等多个环节，渗透到商务工作的各个领域。要在核心价值观基础上，拓展出符合行业特点、富有时代特征、体现商务委特色的商务文化，使之成为商务委系统干部普遍认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。
（三）查纠突出问题。各部门党组织要紧密联系思想、工作和作风实际，对照先进商务文化理念，深入查找部门作风建设存在的突出问题，认真制定和落实解决突出问题的有效措施。查找问题要突出针对性，切实把不符合、不适应商务发展要求的突出问题找准确，把社会反映强烈、群众意见集中的重点问题查清楚，把造成存在问题的主观原因和思想根源搞透彻。有关部门要对活动开展情况进行认真监督和考核，年底对活动中的先进单位要表彰奖励，与年度优秀公务员和先进党支部评选相结合，着力构建开拓创新、宽容奋进、生机勃勃的发展环境。
同志们，今年的文化建设活动通知即将下发，机关各部门和单位要围绕“聚力凝心、争创先进”文化建设活动的安排，积极参与全委活动，安排部门党建活动。商务文化建设不单是党务部门的事，必须树立齐抓共管的思想，做到全员参与、全面推进、各方协调、上下联动。我们全委各个党支部、党组织都要广泛参与，在各自的工作领域发现、体现并实践商务文化，努力为商务委工作创造良好的外部环境和内部氛围，使商务文化建设真正形成声势，让商务委展现出蓬勃旺盛的生命力！
