2.环境价值的度量——最大支付意愿《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》实施细则
根据河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》(冀政[1998]1号，以下简称《实施办法》)，制定本实施细则：
1.建设项目环境影响评价分类管理的原则规定一、《实施办法》的实施范围，包括：河北省行政区域内城镇的各类企业(国务院规定养老保险实行系统统筹的单位暂除外)的各类职工城镇；体工商户(含个体劳动者及帮工，下同)；以及城镇其他非工薪劳动者。
（7）环境影响评价的结论。从《实施办法》实施之日起，企业从农村招用的农民轮换工，应同其他职工一样执行统一的基本养老保险制度。
二、新建企业和新开业的个体工商户，以及新就业的其他劳动者，应及时到当地社会保险经办机构办理基本养老保险手续。
（3）安全现状评价。三、企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费(月工资总额按国家统计局规定的口径计算，下同)。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当年月平均工资高于全省上一级职工月平均300％的，按全省上一年职工月平均工资的300％缴费，低于全省上一年职工月平均工资60％的。按全省上一年职工月平均工资的60％缴费。企业和职工个人的缴费工资基数计算单位为元。企业和职工个人的具体缴费比例，按《实施办法》的统一规定执行。
四、下列人员按以下办法核定缴费工资基数：
2.环境影响评价工程师职业资格制度1.建设项目环境影响评价分类管理的原则规定1．停薪留职职工和承包土地的农场农工以及其它难以确定工资收入的职工，以全省上一年职工月平均工资作为缴费工资基数。 2．下岗职工、休育儿假职工、医疗期内的长期病休职工(6个月以上)以及其他请长假职工，按停止工作前本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。 3．单位派出的长期脱产学习人员，保留工资关系的，按本人脱产学习前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。 4．单位派到境外、国外工作的职工，按本人出境(国)前的上一年月平均工资作为缴费工资基数。 5．因工负伤伤残程度被评定为五级和六级，按月领取伤残抚恤金的职工，以伤残抚恤金标准作为缴费工资基数。 上述人员经核定的缴费工资基数亦最高不得超过上一年全省平均工资的300％，最低不得低于上一年全省平均工资的60％，除第1项人员外，其他人员的缴费工资基数，每年按上一年所在企业职工平均缴费工资增长率进行调整。 五、职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为扣缴，企业和职工缴纳的基本养老保险费，由社会保险经办机构委托开户银行在其帐户中直接划转，或由企业直接到社会保险经办机构缴纳。 六、企业和职工按规定应缴纳的基本养老保险费，不实行减免。经政府批准的特困企业暂无力缴纳基本养老保险费的，个体工商户经工商行政管理部门批准办理停业、歇业手续的，要到保险机构办理缓缴手续，缓缴期最长为6个月。在批准的缓缴期以内免收滞纳金，缓缴期满要及时补缴。缓缴期间职工不计算缴费年限，个人帐户暂不记载缴费情况，待足额补缴后，再计算缴费年限和按规定记入个人帐户。 七、按照冀政[1997]42号文件规定，被兼并企业和缺乏兼并破产条件而实行减人增效并享受减息扶持政策的亏损企业，在省劳动行政部门核定的指标内办理提前退休的人员，必须向社会保险经办机构缴纳到正常退休年龄的养老金(男60周岁，女干部、女职员55周岁，女工人50周岁)，即提前退休年份社会保险机构提前支付的养老金费用。 八、个人帐户用于记录参加基本养老保险职工(含个体劳动者、私营企业主等，下同)缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据，个人帐户由当地社会保险经办机构按原劳动部的统一规定模式建立。 九、基本养老保险个人帐户统一按职工缴费工资的11％建立，由社会保险经办机构根据企业和个人实际缴费情况记入，每年结算一次。并定期将上一年企业和职工缴费情况以养老保险个人帐户对帐单形式向职工公布。 十、社会保险经办机构，每年初对职工上一年个人帐户储存额计算一次利息。上一年一至十二月记入个人帐户的储存额，凡缴费正常的，按当时人民银行居民整存整取一年期存款利率的50％记息，未正常缴费的按活期存款利率计息；上一年以前记入个人帐户的储存额以及职工退休后基本养老保险个人帐户中未领取完的储存额，按当时人民银行居民一年期存款的利率与上一年全省职工，平均工资增长率之和的平均数记息(平均工资增长率低于一年期利率的，以整存整取一年期利率计息)。每年计算的利息归入个人帐户并连同原有的储存额一起作为第二年计息基数。 十一、企业当年欠缴基本养老保险费的，从企业缴费中划入个人帐户的部分按企业实缴金额占应缴金额的比例记入。计算办法为：企业缴费记入个人帐户部分＝职工个人缴费工资基数×[从企业缴费中划入比例× (企业实际缴费金额÷企业应缴费金额)]欠缴的基本养老保险费补缴以后，按规定在个人帐户中予以补记。 十二、职工因劳动合同期满、辞职、辞退、除名等原因终止或解除劳动关系的，其个人帐户予以保留。重新工作时再接续缴纳。职工中断工作前后的缴费年限累计计算，个人帐户储存额按国家规定连续计息。 十三、职工因被判处有期徒刑、劳教、拘役或被企业开除的，养老保险个人帐户予以保留，并按规定继续计息。再就业后，缴费年限合并计算。 十四、《实施办法》实行后，职工跨统筹范围流动时，调出地区社会保险机构应向调入地区社会保险机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户中1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起记入的个人帐户全部储存额。从国家机关、事业单位和人民团体调入企业的人员，个人帐户转移按省劳动厅、人事厅冀劳[1997]106号文件规定办理。 十五、从军队复员转业到企业的人员，从进入企业的当月起，按本人缴费工资的11％为其建立基本养老保险个人帐户。 十六职工离退休后，其基本养老金中的个人帐户养老金从其个人帐户储存额中支付，个人帐户储存额不足列支或没有个人帐户储存额的，从社会统筹基金中支付；基础养老金、过渡性养老金和补贴等，由社会统筹基金支付；正常调整机制增加的基本养老金，按职工退休时个人帐户养老金占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和社会统筹基金中列支。 十七、职工在退休前或退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额中个人缴费部分，由社会保险机构一次性退还给职工法定继承人或指定的受益人。其退还金额计算办法为： 1．职工在职期间死亡的，退还金额为个人缴费部分的储存额(含利息)。 2．职工退休后死亡的，退还金额＝死亡时个人帐户全部余额×(退休时个人缴费的储存额÷退休时个人帐户的储存额)。 十八、私营企业主、个体工商户主或其他非工薪劳动者死亡，其个人帐户养老金尚未领取或退休后尚未领取完的，个人帐户储存的全部或余额的全部发给其法定继承人或指定的受益人。 十九、企业职工和个体劳动者应同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金： 1．达到法定退休年龄； 2．缴费年限(含视同缴费年限，下同)满十五年。 企业职工退休年龄按国家现行规定执行。个体劳动者和私营企业主等非工薪劳动者的退休年龄参照企业职工法定正常退休年龄执行，即男年满六十周岁，女干部、女职员年满五十五周岁，女工人年满五十周岁。 二十、企业和个人按规定共同缴纳基本养老保险费的年限称缴费年限，缴费年限累计计算。企业和个人缴费在记载个人帐户时按月计算；在计算过渡性养老金年限时按年计算，不足一年的部分换算时保留两位小数。 二十一、在未实行企业和个人共同缴纳基本养老保险费制度之前，按照国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。职工的实际缴费年限，由当地社会保险经办机构依据缴费记录确定。职工的视同缴费年限，由所在企业主管部门报同级劳动部门的社会保险行政机构审定。其中省、部属企业和军队企业由省劳动部门的社会保险行政机构负责审定。 二十二、城镇个体工商户、私营企业主等，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。以上人员原属企业职工的，本人在实行个人缴费以前在单位工作期间符合国家规定的连续工龄视同缴费年限，视同缴费年限的审定也按原企业隶属关系报同级劳动部门社会保险行政机构审定。 二十三、实行个人缴费制度后，企业和职工个人未按规定足额缴纳基本养老保险费的，必须足额补缴。不足额补缴的，按以下办法扣减本人当年的缴费年限：应扣减的缴费月数＝12×[(当年应足额缴费－当年实际缴费金额)÷当年应足额缴费金额]。扣减当年缴费月数计算时保留一位小数。 二十四、养老保险实行“统帐结合”以后，基本养老金的计发，实行“老人”老办法、“新人”新办法、 “中人”中办法的制度。 1．本《实施办法》实施前已经离退休的人员(即“老人”)，原计发养老金的办法维持不变，同时执行养老金正常调整办法。 2．1996年1月1日起参加工作的职工(即“新人”)退休后的月基本养老金，按《实施办法》规定的基础养老金和个人帐户养老金两部分计发。 3．1995年底以前参加工作、《实施办法》实施后退休的人员(即“中人”)，离退休后的月基本养老金由以下四部分组成： 第一部分为基础养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同； 第二部分为个人帐户养老金，计发办法与计发标准与“新人”相同； 第三部分为过渡性养老金。计发办法与计发标准为：以本人退休前的本人指数化月平均缴费工资为基数，乘以过渡性养老金计发比例(1．4％)，再乘以1995年以前的缴费年限(含视同缴费年限)求得。其中，在计算本人退休前指数化月平均缴费工资时，先用1990年至本人退休前历年本人缴费工资分别除以当年全省职工平均，求出当年指数，将历年指数相加除以计算指数的年数，得出平均指数，再以本人退休时上一年全省职工的平均工资乘以平均指数，除以12，即为本人指数化月平均缴费工资。 计算公式： Ｓ＝Ｃ112[Ｘ1Ｃ1＋Ｘ2Ｃ2＋Ｘ3Ｃ3＋…＋ＸｎＣｎ)÷Ｎ] 式中Ｓ：本人指数化月平均缴费工资； Ｘ1、Ｘ2、Ｘ3、…Ｘｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年本人缴费工资； Ｃ1、Ｃ2、Ｃ3、…Ｃｎ：分别为职工退休前一年、前二年、前三年…前ｎ年全省职工平均工资； Ｎ：计算指数的年数。 第四部分为补贴和调节金。除过去国家和省规定的补贴外，对按新办法计发养老金的，每月另加调节金22元，并仍按一定比例计发。“一定比例”的计算办法为： 本人建立个人帐户前的工作年限全部工作年限 国家和省规定的补贴和调节金月标准是： 1．国发[1979]245号文规定的副食品价格补贴5元； 2．冀政[1988]68号文规定的五种副食品价格补贴8—10元； 3．劳字[1988]42号文规定的离退休人员生活补贴5元； 4．冀劳人险[1991]145号文规定离退休人员生活补贴8元； 5．冀财综字[1991]68号文规定的粮油价格补贴6元； 6．冀财综字[1992]49号文规定的粮价补贴5元； 7．冀劳薪[1992]21号文调整后肉价补贴5—7．5元； 8．冀财综字[1992]161号文规定的燃料补贴5元； 9．冀财综字[1993]89号文规定的粮价补贴5元； 10．冀劳险[1992]144号增发的生活补贴10元； 11．1993年省发物价补贴22．5元； 12．调节金22元 (以上补贴和调节金共计106．5—111元)。 增发调节金22元，是鉴于基础养老金由20％—25％调整为20％后，为实现新老办法平稳衔接、待遇水平基本平等而采取的过渡办法。 二十五、1995年以前参加工作，男不满50周岁、女不满45周岁，市、县属企业经市劳动鉴定委员会，省、部属及军队企业经省劳动鉴定委员会，确认因病或非因工伤残完全丧失劳动能力，且缴费年限满15年的职工，仍可办理退职，退职生活费按以下规定执行： 1．个人帐户养老金与正常退休的计发办法和计发标准相同； 2．过渡性养老金，按其在1995年底以前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的0．7％； 3．基础养老金标准和生活、物价补贴及调节金，按正常退休人员计发标准的半数发给。 二十六、职工达到法定退休年龄或按规定鉴定权限经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位但缴费不足15年的，不享受定期发给的养老待遇，其养老金一次性计发，计发办法为： 1998年1月1日以后参加工作并参加养老保险的，一次性计发额为其基本养老保险个人帐户的全部储存额(含利息)；1997年12月31日以前参加工作并参加养老保险的，除将个人帐户全部储存额(含利息)一次性支付给本人外，另按本人建立个人帐户之前的缴费年限(含视同缴费年限)，每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。 对1995年底以前参加工作并参加养老保险，达到法定退休年龄或经省、市同级劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力后退出工作、生产岗位时，缴费满10年不满15年的，可按规定补缴至15年。 二十七、因工致残或患职业病，经省劳动鉴定委员会确认致残程度为1—4级的职工，应退出生产、工作岗位，按照工伤保险的规定，由工伤保险基金中按 月发给伤残抚恤金(未实行工伤保险的由企业发给)。到达退休年龄时，如其伤残抚恤金标准低于按养老保险规定计发的养老金标准的，应当按养老金标准由工伤保险基金补足差额部分。 二十八、职工在达到退休年龄前中断缴费，在符合退休条件办理退休手续时，基础养老金和过渡性养老金按以下办法计发： 1．基础养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×20％； 2．过渡性养老金＝中断缴费时上一年全省职工月平均工资×本人1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年底以前缴费年限×1．4％； 二十九、职工在职期间中断缴费，法定退休年龄内又恢复缴费的，符合退休条件办理退休时，基础养老金和过渡性养老金分别按以下办法计发： 1．基础养老金＝[(每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计数÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资)÷2]×20％； 2．过渡性养老金＝[(每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的合计额÷中断次数＋退休时上一年全省职工月平均工资)÷2]×1990年至本人退休前平均缴费工资指数×1995年以前的缴费年限×1．4％。 三十、1994年10月31日以前，曾获得省级以上劳动模范和军队军以上单位战斗英雄称号的人员；获得国家科技进步三等奖以上、省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持其荣誉称号的，经省劳动行政部门审查批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资3％至9％增发基础养老金。 1994年10月31日以前，在三线艰苦国防科技企业工作满二十年的人员以及在西藏海拔3500米以上工作满十年以上并符合提高退休待遇规定的，经省劳动行政部门批准，可按本人退休时上一年度全省职工月平均工资的3％至5％增发基础养老金。 1994年11月1日以后获得以上称号和此后在三线国防企业及高海拔地区的工作年限，不提高退休待遇。 1994年10月31日以前曾从事井下、高温工作累计满九年、从事有毒有害工作满八年而提前退休的人员，在计算过渡性养老金时，经县以上同级劳动行政部门审查批准，按每从事井下、高温工作满一年，增发本人指数化月平均缴费工资的0．3％；从事有毒有害工作的，每从事该工作满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0．6％，但增发的总比例最高不得超过7％。1994年11月1日以后从事上述工作的，不再增发。 三十一、在统一养老保险制度改革初期，为了保证离退休人员基本养老待遇不降低，职工离退休后按统一制度过渡办法计发的基本养老金低于按国发[1978]104号文件老办法的，差额部分给予补齐；高于老办法待遇标准的，不得超过按老办法计发的月基本养老金一定比例(1998年受限比例为50％，1999年为70％，2000年为90％，2001年起不再受限)。对按老办法计发的原档案工资，仍封定到1994年10月底。 三十二、离、退休人员被判有期徒刑或劳教期间停发养老金，刑满释放并恢复政治权利或劳教期满后，可继续发给养老金。离、退人人员被判有期徒刑缓刑期间，可以继续享受基本养老保险待遇，判刑、缓刑劳教期间不列入养老金正常调整范围。 三十三、职工退休(包括病退、特殊工种提前退休)，仍实行社会保险机构审核，社会保险行政部门审批制度。 三十四、基本养老金调整的对象是当年以前已经离退休的人员，当年离退休人员从下一年起列入调整范围。调整的平均增幅一般为全省上一年度职工平均工资增长率的40％至80％，特殊情况下也可低于40％。调整办法由省统一制定。 提前退休、退职的人员，在未达到正常退休年龄之前，原则上不调整养老金。
三十五、本《实施细则》与河北省人民政府颁布的《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》 (冀政[1998]1号)一并执行。执行时间从1998年1月1日始。以往规定与本《实施细则》规定不一致的，以本《实施细则》的规定为准。
D.环境影响研究报告
1.筛选环境影响：环境影响被筛选为三大类，一类是被剔除、不再作任何评价分析的影响，如内部的、小的以及能被控抑的影响；另一类是需要作定性说明的影响，如那些大的但可能很不确定的影响；最后一类才是那些需要并且能够量化和货币化的影响。2）应用环境质量标准时，应结合环境功能区和环境保护目标进行分级。
1）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。
一九九八年四月六日
