农产品加工业发展规划三篇
篇一：XX镇特色农产品加工业发展规划
（20XX-20XX）
第一章 发展现状
一、 概况
XX镇位于会泽南部，距县城50公里，东邻鲁纳、上村乡，南接驾车乡，西靠大海乡，北连金钟镇，东北面是新街乡和雨碌乡，西南面与昆明市东川区接壤。境内有国道“213”线、会曲路和嵩待、待昭高速公路穿境而过，是会泽南部重要的交通通道和的农副产品集散地。全镇辖15个村委会210个村民小组，国土面积359平方公里，耕地面积37038亩，全部为旱地，主产玉米、马铃薯。境内最高海拔4017米，最低海拔2277米，年平均气温11.3℃，平均降水量1074mm，森林覆盖率为43％。20XX年末，全镇有人口12068户47343人。全镇工农业总产值11367万元，人均有粮310公斤，人均纯收入1723.5元。20XX年地方财政收入44万元。
二、发展条件
(一)农产品加工业资源优势
20XX年，全镇农业增加值达到 万元，年均递增 7.8% ；现价农业总产值达到 万元，年均递增 8.5% ，全镇主要农产品总产量和人均占有量均大幅度增加，粮食产量常年保持在 万吨以上，20XX年粮食总产量达 万吨，创历史最好水平； 生猪出栏 63 万头，家禽出栏 980 万只，水产品产量 6000 吨，农产品实现了总量平衡和丰年有余的发展目标。
大力实施农业产业化工程，农业结构不断优化。到 20XX年，已建成中药材基地 0.5万亩， 香料基地 2.8 万亩，花卉基地 0.3 万亩，出栏家畜达30万头。通过“公司 +基地+ 农户”的农业产业化经营模式，已培育建成业产业化龙头企业 3 家。建立了以蔬菜、水产为主的无公害农产品基地 2万亩，通过国家级无公害农产品品牌认证2个、绿色食品品牌认证 1 个。注重产业扶贫，贫困人口开展实用技术
和技能培训 7100 人次，集中连片开发培育支柱产业，在贫困地区建立了一大批种植、养殖基地，极大地推动了农业产业化进程。
同时，深化农村合作经济体制改革，积极培育农村新型合作经济组织，共发展农村专业合作社 个,综合服务社 个，入社农户 户，开通了鲜活农产品“绿色通道”，全镇农业农村发展站在了一个新的起点上。
（二)农产品加工业发展机遇
在新的发展阶段，加快特色农产品加工业的发展面临六大发展机遇：一是党委政府高度重视农产品加工业的发展，将特色农产品加工业列为“五大支柱产业”之一，为农产品加工业的发展提供了政策保障。二是嵩待高速公路的开通，XX进入2小时经济圈，区位优势进一步凸显，为加快农产品加工业的发展提供了良好的发展环境。三是城乡统筹发展要求大力推进统筹城乡综合改革试验，农产品加工业对推进农业产业化，增加就业岗位，增加财政收入，促进农村城镇化，实现新农村建设和统筹城乡发展有重要作用。四是XX是会泽1小时经济圈南部承接昆明主城核心区产业转移条件最好的镇，特色鲜明的农产品将吸引更多企业参与农产品加工业的建设。五是XX经济总体上处于加快发展阶段，又好又快发展态势将继续保持。六是国民经济高速发展，国家更加重视作为发展稳定基础的农业，农业及农产品加工业的地位和基础条件将得到更大的发展。这些新的机遇将有力地促进XX农产品加工业资源优势转化为经济优势和竞争优势，推动农村农业及农产品加工业发展驶入“快车道”。
(三)农产品加工业现有基础
20XX年XX农产品加工业总产值占全镇工业总产值的比例为1.2%，农产品加工种类几乎涉及所有门类。“十五”期间，在政府的引导下，农产品加工企业在加工技术和设备上的投入近5000万元，加工规模年增长率达20%以上。目前，XX已具有一定的农产品加工业基础，涌现了一批具有一定规模的农产品加工企业，主要有XX有限公司、XX镇XX果仁厂、XX厂、XX酒厂等企业，开发出了一批特色产品，创立了2个著名品牌，农产品加工企业的发展为XX农产品加工业的发展奠定了一定的基础。但是，就加工总体技术水平和规模而言，目前与发达地区相比较，存在较大差距。实施农产品加工工程，加速新技术的推广应用，快速提高农产品加工产品技术含量，保障食品安全，促进新产品开发，增强农产品加工制品在国内外市场的竞争力，是实现农产品加工业快速、健康、可持续发展的迫切需要。
三、面临挑战
当前XX农产品加工业出现了多年期盼、十分难得的良好态势，形势令人振奋，但也面临着很多挑战和矛盾，仍处在艰难的爬坡过坎阶段。主要表现为主导产业和龙头企业优势不强，科技含量较低，产业链条较短，支撑现代农业的骨干产业体系和龙头企业集群尚未形成，科技对农产品加工业的贡献率不到33%。XX的中药材、畜禽、蔬菜等品种优良，具有一定的生产规模，在昆明和国内有比较优势，作为重点发展的六大特色农产品精深加工业，与现代农产品加工业在数量和质量上还存在一定的差距，农产品加工业存在的问题主要体现在以下几个方面：
(一) 农产品加工业原料品多量少
XX农产品种植尽管品种多，质量好，特色较为明显，但大规模成片种植基地建设滞后，农产品加工业的发展缺乏足够的原料支撑，致使农产品加工业难以形成规模生产和品牌效应，难以做大做强。产品结构不合理，农产加工品多为资源型初级加工品，精深加工产品不多，产品的附加值不高，产品之间形成完整产业链的不多。
食品质量与安全问题已成为食物与营养发展的重中之重，而XX大多数企业尚未建立“从田间到餐桌”的农产品全程质量控制体系，农产品质量安全控制体系尚不健全，安全检测技术滞后。
(二)农产品加工业经营规模较小
XX农产品加工企业，稍有规模的企业数量少，大多为小型手工作坊式企业，小酒坊、小米厂、小油坊、小面厂、豆腐作坊等“五小”企业几乎村村都有，其加工技术水平较低，距离现代加工企业发展要求很大，直接导致生产成本过高，产品附加值较低，从整体上影响了农产品加工业的发展。
(三)农产品加工业技术水平不高
企业引进先进技术力度不够，自主创新能力不强，技术开发投入不足。企业整体装备水平、工艺技术较为落后，新产品研发和升级严重滞后，实用新型专利产品、知名品牌欠缺。同时，农产品加工副产物综合利用率低，产品成本较高。国内发达地区利用率达到了40%～50%，而XX区的利用率不到10%。加工企业中高素质科技管理人才缺乏。
综上所述，XX区发展农产品加工业有较好的条件，农产品加工业有良好的发展前景。尽管有一定的挑战，但面临发展机遇，XX把农产品加工业作为发展XX经济的“五大支撑产业”之一，打造农产品加工基地的决策是正确的。要实现这一目标，必须首先做好发展规划，以便理清发展思路、发展步骤和发展重点。
第二章 发展思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和党中央、国务院、市委和政府关于加快发展农产品加工业的一系列方针政策，坚持落实科学发展观，以发展农产品加工业推动城乡统筹，带动农产品资源有效利用与开发，以发展农产品加工业推动农业产业化，重点发展中药材、畜禽笋，稳定发展优质蔬菜等特色农产品加工业为重点，形成农产品加工产业集群，把农产品加工业打造成XX五大工业支柱产业之一，为发展XX农业、繁荣农村、增加城乡群众就业和收入，加快建设和谐XX，促进XX社会主义新农村建设，推进XX全面建设小康社会发挥重要作用。
二、发展原则
（一）突出重点的原则
根据XX农产品的资源优势和农产品加工业的实际，XX农产品加工业重点发展中药材、竹笋、畜禽，稳定发展优质蔬菜产业。
（二）发展龙头企业为核心的原则
农产品加工业的发展必须坚持首先发展龙头企业，才能推动农工结合，才能促进农业产业化的发展。农产品加工企业必须实行规模经营，对XX农产品加工重点发展的六大产业的龙头企业，应当予以全面扶持，才能带动整个农产品加工业的全面发展。
（三）坚持发展循环经济的原则
在农产品加工企业建设和发展中，要注重节约原料，做好资源的综合利用；采用先进工艺技术，大力推进节能减排、清洁生产，发展循环经济。在企业布局过程中，注意防止周边环境对产品的污染，同时，更要防止加工企业对周边环境的污染。新建农产品加工项目，在具体建设中，必须执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。
（四）创建品牌的原则
农产品加工企业应坚持走以企业为主体、市场为导向、技术引进支撑、政府推动与社会参与相结合的自主品牌的发展道路，努力创建名牌产品。鼓励和扶持具有自主知名品牌的规模以上农产品加工企业建立企业技术中心，加大对自主品牌的宣传，扩大自主知名品牌的国内外影响，通过龙头企业和品牌作用辐射带动农产品加工业的大发展。
（五）坚持市场导向的原则
农产品加工企业应根据市场需求，开发、生产适销对路的产品。既要考虑国内市场，更要面向国际市场；既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求，重点发展市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优势农产品。
三、发展战略
（一）总体思路
农产品加工业在发展方向上，发展高附加值的农产品精深加工；
在发展重点上，主要发展中药材、竹笋、畜禽、优质蔬菜加工产业，其中，突出发展中药材、竹笋和畜禽特色产业，稳定发展优质蔬菜产业；在发展载体上，大力推进XX工业园区农产品加工园的建设；在发展步骤上，分三步走，即20XX年全面打基础，XX年提质扩能，20XX0年实现农产品加工业集群，把XX建设成为重庆市重要的农产品加工基地。
（二）发展定位
努力把XX打造成为重庆重要的中药材生产加工、畜禽肉类产品和无公害都市商品化蔬菜基地，最大的茶叶生产加工基地，国家级竹笋和优质稻生产加工基地，成为农产品加工产业发展集聚地区，经济增长的引领区和城乡统筹发展的示范镇。
四、发展目标
到XX年，农产品加工实力明显增强，基本建成农产品加工产业高地；到20XX年，形成农产品加工产业链；到20XX年，充分发挥农产品加工辐射带动作用，建成农产品资源集散地和农产品加工产业集群。以特色农产品加工业为主轴，带动区域内其它农产品加工的全面发展，广开致富渠道。
（一）总量发展目标
到20XX年、XX年、20XX年，分别完成农产品加工业总产值37亿元、100亿元、189亿元，年均增长均为22%以上；实现工业增加值分别为30亿元、60亿元、80亿元，年均增长均为15%以上；实现销售收入40亿元、70亿元、90亿元，年均增长均为20%以上。
（二）工业投资目标
到20XX年、XX年、20XX年，分别累计完成农产品加工业总投资5亿元、25亿元、40亿元，年均增长均为20%以上。
（三）综合效益目标
到20XX年农产品加工转化率力争达到55%，二次加工转化率40%，农产品加工出口额年均增长10%以上；到XX年、XX年、XX年实现利税分别为5亿元、12亿元、23亿元。
（四）企业发展目标
到XX年，规模以下企业达到20户以上，培育5户产值（或销售收入）超5亿元的企业，培育10户产值（或销售收入）超1亿元的企业集团和产业，初步形成特色农产品加工基地雏形。到XX年，将形成以大型企业为龙头，增长型企业为支撑，中小型企业为主体的企业结构，基本形成比较完善的种养-加工产业链。
第三章 产业布局
遵循“全面规划、总体布局、分步实施、重点建设”的原则，根据XX的产业发展布局和工业发展的布局，农产品加工产业在XX区内建立原料、初加工和深加工三大基地，并带动原料基地的建设和初加工、深加工向XX的集聚。
一、加工原材料基地布局
XX适宜的气候条件、特殊的地形地貌以及丰富的水资源，在发展种植业和养殖业方面具有得天独厚的条件，特别是中药材、竹笋、畜禽、蔬菜等农产品更具有比较优势，只要规划布局合理，大力实施产业化工程，通过市场化、专业化、规模化和组织化经营，扩大生产规模、改善产品品质，必将为农产品加工业的发展提供可靠的、丰富的优质原料资源。
（一）中药材基地布局
在XX的歹咩等村，到XX年，中药材产业区扩大到8万亩，其中木本药材基地6万亩，草本药材基地2万亩，带动中药材产业区扩大到10万亩；XX年中药材产业区扩大到10万亩，带动渝南黔北地区中药材产业区扩大到12万亩；XX年扩大到12万亩，带动渝南黔北地区中药材产业区扩大到14万亩。
（二）畜禽基地布局
在周边村发展畜牧业，到XX年，年出栏瘦肉型优质生猪50万头，肉牛1万头，山羊出栏10万只；名优水产品养殖面积及总产量达到2万亩和3万吨；XX年，出栏瘦肉型优质生猪70万头，肉牛5万头，山羊出栏15万只；名优水产品养殖面积及总产量达到5万亩和8万吨。XX年，出栏瘦肉型优质生猪100万头，肉牛10万头，山羊出栏20万只；名优水产品养殖面积及总产量达到5万亩和8万吨。
（三）蔬菜基地布局
在周边村，XX年商品蔬菜基地达到10万亩，XX年商品蔬菜基地达到15万亩，XX年扩大到20万亩。
同时，尽快建成农产品“绿色通道”和便捷交通，有利于优质牛肉、蔬菜等优质农产品加工原材料源源不断地方便地进入加工园区，从而为农产品加工企业提供更加丰富优质的原料。
二、农产品初级加工布局
农产品加工业的布局与规划是XX区工业经济发展规划中的一项重要内容，应以战略的眼光来做好这项工作。XX中药材、牛羊养殖历史悠久，品质优良，是中药材生产加工基地，重要的蔬菜生产加工基地。根据因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展的产业布局原则，开展畜禽（牛羊）屠宰生产线、净菜加工生产线、半成品方竹笋生产线等项目的建设。把XX打造成为重庆的特色农产品生产加工基地。
（一）中药材加工业
针对目前XX及周边地区中药材品种多，产量不高，特色不突出的情况，按照“提高能力、巩固优势；调整结构、增强特色；保证质量、提高水平”的药材发展指导方针，全面加强药材和药用原料生产基地建设，搞好中药材 GAP基地的建设，走好GMP生产发展的路子，建好GSP销售渠道。依托百万亩优质中药材产业化工程，以南部金佛山周边乡镇为核心的产业带，充分发挥玄参、半夏、白芷、红豆杉等特色中草药资源优势，完善生产加工链，在药材基地和药材集散区进行中药材初加工，大力发展中药饮片加工、中药制剂加工、天然产物单体提取、保健品、药膳、药容、药饰等，壮大中药材加工业。
（二）畜禽加工业
实施总体规划，分步实施战略，在XX-XX年，畜禽年屠宰能力达到20XX吨，生产系列方便酱肉、低温肉制品、微波调理食品共87000吨，引进培育1-3个肉类加工企业集团，并发展成为市级或国家级农业产业化龙头企业，新培育1-3种产品成为市内或国内名牌产品，强力打造西南地区以牛肉加工为主的特色肉类加工基地。
（三）蔬菜加工业
目前，我国蔬菜加工产业逐步向布局集中、产业集聚的方向发展，蔬菜产业技术与装备水平正在逐步提升，部分先进技术与装备已达到发达国家上世纪90年代末水平。为都市服务的净菜加工业蓬勃发展，腌制蔬菜加工也日益得到发展。
第四章 保障措施
一、做好重点项目的前期准备工作
根据本规划所确定的“XX--XX”发展目标和主要任务，区各级有关部门、各乡镇和相关企业要组织实施一批重点项目。在认真开展项目论证、调查研究基础上，筛选、储备一批农产品加工项目，建立特色农产品重点项目储备库。做好重点项目的各项前期准备工作，为特色农产品加工重点项目的顺利实施创造必要条件。
二、制定农产品加工业的优惠政策
一是营造良好环境。农产品加工业的发展，涉及工业、农业、商业等多个部门，各有关部门要通力合作、加强协调与配合，在税收、财政、企业发展外部条件等方面根据XX区的特点，制定切实可行的农产品加工业优惠政策，为产业发展营造一个宽松的投资环境。二是增加财政投入。积极探索扶持和促进特色农产品加工业发展的新机制和新办法，不断加大财政投入力度，建立稳定的投入增长机制。财政投入要专项用于支持农业产业化发展，增加财政导向性资金的投入，对农业基础设施、生态环境建设、农业产业化重点工程和科技转化等
领域，采取贷款贴息、补助的形式，为农产品加工业的基础设施建设和农业产业化发展提供必要支持。三是建立激励机制。鼓励企业争创龙头企业，对获得国家、市级龙头企业称号、国家及市级名牌产品或驰名商标、通过有机食品和绿色食品认证的农产品加工企业，给予表彰和奖励。
三、加快农产品加工业的园区建设
加快对XX工业园区和大观工业园中农产品加工区的科学合理规划，加快推进农产品加工区的道路管网基础设施的建设，按照食品生产、卫生要求设计修建标准厂房，配套完善水、电、气、路、通讯等基础设施。建立园区利益共享机制，调动社会各界建设园区的积极性。设计完成园区循环经济总体规划，促进产业集群进行合理分工与合作，推动上下游产业链间的配套和协调发展，降低企业生产成本。
四、培育农产品加工业的龙头企业
一是完善利益分配和风险保障机制。建立和完善利益分配和风险保障机制，增强企业抗风险能力和发展后劲，引导、鼓励农户和企业通过合同契约制、股份合作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，推进企业持续健康发展二是提高企业管理水平。以打造企业核心竞争力为出发点，从体制改造、机制健全、组织完善等方面引导企业努力提高管理水平，推进企业管理信息化，推广先进的质量管理方法，建立面向竞争、面向客户的企业管理模式。三是增强企业品牌意识。促进企业实现由商品生产经营向品牌生产经营的转变，尽快形成一批驰名商标，并做好原产地域、名牌产品的申报和保护工作，提高名牌产品市场占有率，促进特色农产品加工业上规模、上档次、上水平。四是大力培育企业集团。积极鼓励有竞争力的农产品加工企业利用资金、技术、品牌、市场等优势，通过联合、兼并、资产重组等途径，提高企业规模化经营、专业化生产和网络化销售的水平，促进企业由初加工向精深加工方向发展。支持企业通过吸纳员工入股、外来参股、中外合资等方式改变单一的产权结构，构建开发型、多元化的混合所有制企业，不断增强企业的发展活力。进一步加强与周边地区、东部沿海发达地区的合作与交流；大力开拓国内外农产品市场，扩大优质农产品出口。
积极扶持组建一批基础好、生产规模较大、有发展前景的加工龙头企业成为跨地区、跨行业、跨所有制，集贸、工、农一体化的企业集团，充分发挥企业集团的龙头作用和示范效应。并培育一批与农民利益关系密切的专业化龙头企业、科技先导型龙头企业、外向型加工龙头企业，拓展发展空间。
五、强化农产品加工业的招商引资
制定招商引资优惠政策措施，增强XX农产品加工业的投资吸引力。围绕XX特色农产品加工产业发展的重点和方向，依托XX区区位、资源、劳动力等优势，策划一批农产品重点加工招商引资项目，引进国内外农产品加工知名企业和知名品牌。通过多种招商方式和途径，积极宣传，扩大招商引资成果，努力形成倍增效应。
六、增强农产品加工业的科技支撑
积极引导企业引进、消化、吸收高新技术和先进适用技术，改造提升现有传统产业，实现传统产业的升级换代，加快科技进步，不断提高特色农产品加工业的科技含量。
提高农产品加工企业自身的科技创新能力，加大科技投入，引进人才，建立科技开发中心。政府应设立科技发展资金，加大对特色农产品加工业技术的研究和新产品开发力度，解决农产品加工过程中的重大技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。通过开展技术示范、技术咨询、技术培训和技术服务，促进新技术、新工艺的推广应用。整合技术资源，支持企业进行新产品开发，鼓励企业与大专院校、科研院所通过产学研的有机联合与协作，充分发挥科研人才的优势，尽快实现科技成果的商品化。
七、加强农产品加工业的组织领导
一是加强宏观指导。特色农产品加工业在农业结构战略性调整中居于主导地位，对农村经济发展有着较大影响。各级党委和政府要进一步统一思想，提高认识，并将此项工作纳入本地区社会、经济发展规划，列入政府工作的重要议程。要切实转变政府职能，改进工作方法，加强对特色农产品加工业的宏观指导和服务。
建立特色农产品加工业发展工作机制，加大考核评价的力度。并将特色农产品加工业发展目标任务纳入对区级有关部门和各乡镇的年度工作考核评价内容，以促进全区特色农产品加工业的发展。
二是严格市场监管。政府职能部门按照《农产品质量安全法》、《产品质量法》和《食品卫生法》等法律法规要求，进一步完善农产品加工制品的质量与卫生监管体系。研究和借鉴国内外关于农产品质量安全监管的模式和措施，运用开业审查、质量安全许可、强制检验及检验合格标志等市场准入手段，从农产品生产加工源头上确保农产品质量安全，以确保农产品生产和消费的安全。
篇二：XX省农产品加工业“十三五”发展规划
加快农产品加工业发展，是推进农业现代化经营的关键环节。发展农产品加工业，不仅可以加快推进农业供给侧结构性改革，提高农产品的有效供给，而且可以延伸农业产业链条，提高农产品附加值，提高农业的整体效益，增强农业的市场竞争力，带动农户增收致富。为确保全省农产品加工业持续、快速、健康发展，促进农业发展方式转变，推动我省由农业大省向农业强省和经济强省跨越，特制定本规划。规划期为年。
一、发展现状与面临的形势
（一）发展现状
“十二五”时期，我省农产品加工业遵循经济社会发展规律，大力实施“强龙、增值、固基、惠民”工程，实现了较快发展，取得了积极成效。
.农产品加工业规模不断壮大。到年底，全省规模（销售收入万元）以上农产品加工企业达到家，比“十一五”末增加了家；销售收入亿元，比“十一五”末增加了亿元，年均增长。涌现了一批大型加工企业，XX集团、XX集团分别实现销售收入亿元、亿元，成为中国企业强、中国制造业强和中国民营企业强企业。
.农产品加工业集群逐步形成。年以来，我省开展了省级农业产业化示范区建设试点工作，农产品加工由单个企业发展向集群发展转变。到年底，全省认定省级农业产业化示范区个，如新干县赣中绿色粮油食品加工园、南丰县蜜桔加工产业园、丰城市富硒生态示范区等。依托这些农业产业化示范区建设，吸引了加工龙头企业向优势农产品产区集中，促进了加工企业集群集聚，缩短了生产者与加工者距离，延长了产业链条，提升了农产品加工水平。
.农产品加工增值能力逐步提升。通过实施农产品加工项目，不断提高农副产品加工、运输、储存、保鲜能力，将农产品即时市场需求变为长远市场需求和多元市场需求，将低廉的农副产品增值为高附加值的商品。农产品加工业领域实现了由过去的少数特色产业，到覆盖我省所有主导产业和地方特色产业转变；水稻产业实现由稻谷输出到以品牌大米和大米深加工产品输出为主的转变；全省生猪加工企业已建成了近十条百万头屠宰加工线，加工能力达到千万头以上；水产品加工率和蔬菜、果品采后商品处理化率达都有了大幅提升，基本实现了加工、冷藏、包装一条龙。到年，全省主要农产品加工率达到，年均增长一个百分点，农产品加工业与农业总产值比达到X。
.加工龙头企业带农增收能力明显增强。通过大力推行“加工龙头企业农民合作社农户”的利益联结经营模式，进一步完善和规范合同内容，提高订单履约率。通过最低保护价、利润返还等多种形式，与农户建立更加密切的利益合作体，努力把松散性基地建设成为紧密型、可控性基地，既保障了加工龙头企业的原料稳定供应和质量安全，同时也稳定增加了农民收入。到年，省级龙头企业直接带动农户万户，比“十一五”末增加万户；农户从事农业产业化经营户均增收为元，比“十一五”末增加元。
（二）基本经验
.强化政策支持。省委、省政府高度重视发展农产品加工业，“十二五”期间，相继出台了《XX省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》、《XX省人民政府办公厅关于加快XX食品产业发展的意见》,两个支持农产品加工企业发展的文件，进一步明确了支持农产品加工业发展的政策，在用地、用电、用水、投入、金融等方面给予政策倾斜。
.培育龙头企业。大力支持加工龙头企业技改扩建、战略重组、股改上市等，促进加工龙头企业做大做强，形成具有较强市场竞争力的龙头企业，发挥加工龙头企业的集聚效应和带动能力。“十二五”期间，全省共安排省级农业产业化专项资金亿元用于省级龙头企业重大专项贴息、成长性龙头企业贴息、品牌奖励、规模上台阶奖励等，促进加工企业上规模、上台阶。
.推进项目建设。“十二五”期间，我省实施农产品加工项目储备制度，全省省级加工龙头企业在（新）建投资万元的重大项目个，项目总投资亿元。同时，加大招商引资项目，全省引进农产品加工项目近百亿，九江市引进绿色食品加工项目个，总投资亿元。落户庐山区总投资亿元的加多宝凉茶项目、落户永修县投资亿元的鱼肉深加工项目等。
.优化服务升级。一是缓解企业融资难。截至年底，XX有限责任公司注册资本达到亿元，累计担保企业笔、家，担保总额亿元。二是解决龙头企业用地难。为解决省级龙头企业推进农业产业化重大项目建设用地问题，对急需用地指标的企业进行调度，及时向国土部门上报用地指标亩。三是加大龙头企业培训。近五年，联合省农业产业化龙头企业协会和XX有限责任公司，组织开展了项目申报、银企对接、电子商务和“三品一标”等方面培训，培训达到人次。
（三）面临的形势
今后一段时期，我国仍处于加速工业化、城镇化重要阶段，处于以工促农、以城带乡、城乡一体化加速发展的重要时期。国家将加大力度扶持农业农村发展，全省上下以农产品加工业为关键推进现代农业发展、促进农民增收的良好氛围已经形成；城镇化、工业化的加速发展，将为我省农产品加工业发展带来前所未有的机遇。同时，也将面临国际金融危机过后，农产品市场需求萎缩而带来的竞争压力；面临解决“三农”问题深层次矛盾阻力加大等系列挑战。农产品加工业机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
.发展机遇
（）新型工业化、城镇化为农产品加工业发展提供了强大动力。随着新型工业化、城镇化的快速发展，大量农村富余劳动力从事二、三产业，在城市、城镇安家落户，为农产品加工业的规模化、机械化生产创造了良好的条件。同时，工业制造水平、管理水平提高，为农产品加工业带来先进的设备、技术、管理理念，将推动农产品加工业新变革和大发展。
（）强农惠农政策为农产品加工业发展提供了强大的政策支持。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，强农、惠农政策不断扩大完善，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。这些政策极大地增强了农业和农村经济的发展活力，也为农产品加工业发展注入了强大的动力，提供了坚强的政策支持。
（）消费者消费观念的转变为农产品加工业的发展提供最直接的保障。经济发展，社会进步，人民生活水平不断提高，人们的饮食需求和饮食观念也在不断的改变。消费者对健康饮食的不断重视，优质、绿色农产品将越来越受到大众的欢迎，对市场需求将不断增加，既为农产品加工业的发展提出了更高要求，也提供最为直接、最终端的保障。
.面临挑战
（）国内外市场竞争压力进一步加大。从世界范围来看，经济全球化不断深化，各种农业跨国公司迅速发展，农业也向全球化迈进。目前，我国还以小规模分散经营的传统农业为主，与国外大规模现代化农业相比，有较大的差距，农业面临的国际竞争压力空前加大。国际金融危机后，各国贸易保护主义抬头，贸易摩擦更加剧了竞争压力。从国内来看，农产品统一市场越来越成熟，物流手段越来越先进，农产品竞争越来越激烈。我省农产品加工业与山东、河南等农业大省，在企业规模、技术水平、产品附加值、产品品牌、市场开拓及营销等方面，还存在较大的差距。我省农产品加工业发展在国内市场面临很大的竞争压力。
（）农业科技支撑力比较弱。科技支撑是农产品加工业发展的重要基础。目前我省农业科技
支撑能力不强，全省每万人各类科技人员的拥有量是人，农业科技人员只有人。农业科技人员的知识深度和广度不够，高层次人才匮乏，以及农产品加工技术研发投入偏低，科企技术对接机制不畅，均制约我省农产品加工业的发展。
二、指导思想、基本原则与主要目标
（一）指导思想
“十三五”农产品加工业发展规划，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对XX工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳定农业、繁荣农村、增加农民收入为目标，以市场为导向，以粮食、畜禽、水果、蔬菜、水产五大加工主导产业，茶叶、油料两大加工特色产业发展为重点，以培育农产品加工龙头企业为突破口，因地制宜，合理布局，突出特色，依靠科技进步，加快提高农产品加工业的整体技术水平，加快提升农产品加工业的精深加工能力，加快提高产品的质量和档次，积极引导企业开发具有市场潜力、引导消费的新产品，推进全省农产品加工业由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工工艺向现代先进加工工艺技术转变，由资源消耗型向高效利用型、节能型转变，逐步实现农产品加工原料生产基地化、品种专用化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营一体化，为转变农业发展方式、促进农业现代化，全面建成小康社会提供有力支撑。
（二）基本原则
.创新发展原则。把创新作为发展农产品加工业的第一动力。科技不仅要着力解决技术瓶颈，更要通过创新引领消费转型，开发出适合不同阶层消费的系列农产品，确保农产品拥有合理、稳定的消费群体，同时，不断提高农产品的质量和市场竞争力。
.协调发展原则。把协调作为发展农产品加工业的内在要求。以农产品加工业引领一二三产融合协调发展，以第一产业为基础，综合发展农产品加工业，形成以生产、加工、销售、服务一体化的全产业链，提升农业产业综合价值。
.绿色发展原则。把绿色作为发展农产品加工业的终极目标。通过精深加工、循环利用和综合利用，使生产性原料得到有效利用和节约，减少对环境的影响，做到低能耗、低排放、低污染、高利用，实现资源的可持续利用，促进资源、环境、效益的协调发展。
.开放发展原则。把开放作为发展农产品加工业的必由之路。鼓励农产品加工企业策应“一带一路”战略，积极融入世界大市场中，通过两个市场、两种资源的博弈锤炼，提高企业整体竞争力。
.共享发展原则。把共享作为发展农产品加工业的本质要求。坚持共享以富裕农民，把共享作为发展农产品加工业的出发点、落脚点。坚持产业发展为增进人民福祉服务，通过政策支持与带动，让农民分享农产品加工业的增值收益；完善利益联结机制，逐步完善“公司农户”、“公司基地农户”、“公司农民合作社农户”的经营模式，带动农民增收致富。
（三）主要目标
“十三五”期间，农产品加工业要加速转变发展方式，进一步壮大规模，延长产业链条，提升加工水平，集群集聚发展，提高质量安全水平。
——产业规模实现大的发展。发展一批产业链条长、科技含量高、品牌影响力强、年销售收入超过百亿元的大型企业集团，力争到年规模以上农产品加工企业达到家，产值达到亿元。
——产业集聚集群较大突破。在优势区域培育一批产值过亿元的产业集群，到年优势区域的粮油加工、果蔬加工、畜禽屠宰与肉品加工、乳及乳制品加工、水产品加工业产值均占全省的以上。
——农产品加工水平较大提升。到年我省主要农产品加工率达到以上，主要农产品初加工水平进一步提升，精深加工比例达到％以上，农产品加工副产物综合利用率明显提高。农产品加工业与农业总产值比达到∶。
——质量安全水平进一步提高。规模以上加工企业基本建立全程质量管理体系，质量安全与溯源体系基本形成。到年，规模以上农产品加工企业基本实现“三品”认证，省级农业产业化
三、主要任务
（一）大力推进农产品产地初加工。依托优势、特色农业产业带，大力发展农产品产地初加工。以实施农产品产地初加工补助政策为抓手，以粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥、储藏保鲜等初加工设施建设为重点，积极争取国家支持、扩大农产品产地初加工补助政策的实施区域、品种范围及资金规模。根据我省农业生产实际，创新农产品产地初加工补助政策，加强农产品产地初加工各环节设施的优化配套，积极推动初加工设施综合利用，建设粮食烘储加工中心、果蔬加工中心，推进农产品产地初加工全链条水平提升，加快农产品冷链物流发展，实现产品生产、加工流通、消费有效对接，延长产业链、价值链。
（二）全面提升农产品精深加工水平。鼓励大型加工企业建立技术开发中心，引进开发农产品加工领域的高新技术，研究开发拥有自主知识产权的新技术、新品种；引导支持龙头企业广泛引进先进适用技术、现代加工设备、工艺流程和先进管理方法，向精深加工发展。加大新型非热加工、新型杀菌、高效分离、绿色节能干燥和传统食品工业关键技术升级与集成应用；开展细胞工程、发酵工程及蛋白质工程等生物制造技术研究与装备研发；开展信息化、智能化、成套化、大型化精加工装备研制，提升装备水平。开发功能性及特殊人群的膳食相关产品；研制生产一批营养、安全、健康、方便、实惠的传统米面主食以及马铃薯及薯类主食。
（三）做大做强农产品加工企业。重点培育一批规模大、起点高、综合加工水平高、市场开拓能力强、竞争力和带动力强、在全国同行业具有领先水平的大型加工龙头企业和企业集群。以资本运营、品牌市场为纽带，通过兼并、收购、资产重组、上市融资等形式，加快有优势的加工龙头企业规模扩大、资本扩张；鼓励龙头企业“走出去、引进来”，对外投资、租赁、承包，盘活资本存量，整合资源要素，加速裂变扩张。鼓励和扶持一些发展前景好、经济效益高的中小加工龙头企业通过招商引资等方式，扩大生产规模，加强技术改造，提高市场竞争力。促进龙头企业从劳动密集型向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。积极引导加工龙头企业向优势产区集中，推动同类企业或上下游企业集聚发展，建设一批产业集中度高、关联度强、竞争优势明显、带动面广的产业集群和加工龙头企业集群。在我省形成以大型加工企业为龙头，中型加工企业为骨干，小型加工企业为主体的竞相发展、充满活力的龙头企业发展格局。
（四）加快实施质量品牌提升行动。在粮食、畜禽、水果、蔬菜、水产五大加工主导产业，茶叶、油料两大加工特色产业中普遍倡导农产品质量安全追溯体系，逐步构建起涵盖生产、加工、包装、储存、运输、消费各阶段关键质量安全技术要求的农产品质量安全追溯体系。引导企业将质量管理前延后伸到原料生产、物流销售等环节，逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度，实现全程质量管理和控制，全面提高农产品质量安全水平，不断提高我省农产品品牌的认知度和公信力，扩大品牌影响力。鼓励企业充分利用自媒体、社会媒体、终端消费群体等平台，加速品牌、生产和销售能力的全面升级。鼓励品牌策划机构参与企业品牌培育活动，为企业提供有前瞻性、顺应时代发展特点的品牌培育模式，加快培育一批能够展示“生态鄱阳湖、绿色农产品”优质形象的品牌与企业。
（五）加强农产品加工产业园区建设。按照“集中布局、节约资源、保护环境，完善设施”的原则，科学规划，为农产品加工企业打造良好发展平台和外部发展环境。引导产业园区准确定位，突出特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用，形成大中小企业协作配套的发展格局。根据不同区域、不同产业的发展情况，因地制宜，以发展劳动或资本密集型加工业、农业延伸产业、农村服务业以及与龙头企业配套产业等为重点，积极整合和规范发展各类农产品加工产业园区，加快实现加工园区化、园区产业化。注重改善软硬件环境，发挥产业园区整体效率、规模效应、辐射效应、互动效应、带动效应，成为引领区域经济发展的核心力量；加强运行机制建设，实现园区内产业的链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。
（六）积极发展农产品加工业新模式新业态。推进大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向农业生产、经营、加工、流通、服务领域的渗透和应用，促进农业与互联网的深度融合。加快农业基础设施与信息化的深度融合，积极探索农业电子商务模式。支持流通方式和业态创新，开展电子商务试点，推进农产品加工企业对接全国性和区域性农业电子商务平台，探索农产品电子商务运行模式，建立健全农产品电子商务标准规范体系。鼓励和引导大型电商企业开展农产品电子商务业务，支持涉农加工企业发展在线交易，充分利用信息技术逐步创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通方式。
四、发展重点和区域布局
（一）粮食加工业
发展重点：重点推进产地初加工与精深加工，加强副产物综合利用，延长产业链，提高附加值。大米加工方面，重点发展优质米、专用米、免淘洗强化米等产品，积极发展米制主食品、方便食品、休闲食品和婴幼儿米粉等产品，打造全国优质米加工示范基地。利用碎米开发米粉、大米糖浆、大米蛋白、米制食品等食用类产品；充分利用米糠资源生产米糠油、米糠蛋白、谷维素等产品；推动稻壳等加工副产品的综合利用，利用稻壳发展生物质能源、稻壳灰深度利用水平。马铃薯主食化方面，将马铃薯加工成适合国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现由副食消费向主食消费转变，由原料产品向产业化系列制成品转变，由温饱消费向营养健康消费转变。
区域布局：依托我省鄱阳湖、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片为主的“三区一片”优质稻生产基地发展粮食加工业。重点打造XX集团有限公司、XX业集团有限公司、XX集团有限公司、XX集团有限公司、XX集团有限公司、XX份有限公司、XX集团有限公司、XX有限公司、XX有限公司等粮食初加工和精深加工企业。力争到年，粮食加工业产值实现千亿元，培育家年销售额超亿元以上的大型粮食加工企业集团。重点支持XX有限公司、XX有限公司马铃薯主食化。
（二）畜禽加工业
发展重点：重点发展肉蛋奶加工业。引进先进的屠宰加工设施设备，加强屠宰加工工艺改造升级，完善冷链物流建设，加强污水污物无害化处理，完善质量控制和追溯体系，提升畜禽屠宰加工水平，保障产品质量安全。肉类加工，重点发展冷鲜肉、低温肉制品，加快肉制品深加工开发。蛋品加工，在巩固发展传统的皮味蛋、咸蛋等基础上，大力开发干蛋品和专用蛋液、蛋粉等系列产品。乳品加工，巩固传统的乳品花色品种，发展适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品。
区域布局：在南昌、九江、新余、吉安、赣州、抚州等市，改造条生猪屠宰加工线，新建条生猪屠宰加工线，生猪年屠宰能力达到万头，深加工能力万吨；在南昌、宜春、新余、抚州等市，改造条家禽屠宰加工线，新建条家禽屠宰加工线，家禽年屠宰加工能力达到亿羽；在南昌、抚州、九江等市，改造条禽蛋加工线，新建条禽蛋加工线，禽蛋年加工能力达到万吨；在南昌、吉安、赣州等市，改造条鲜奶加工线，鲜奶年加工能力达到万吨。力争到年，畜禽加工业产值实现亿元，培育家年产值超亿元的畜禽加工企业。
（三）果蔬加工业
发展重点：果蔬汁加工，重点开发原料预处理、高效榨汁等技术，发展浓缩汁、复合汁。积极发展柑橘、梨、柚、蔬菜等轻糖型罐头、混合罐头产品。发展以果皮为主要原料的橙皮苷、类胡萝卜素、果胶、膳食纤维、果酱、精油生产以及精油为主要原料的日化用品生产加工，提高果蔬的综合加工利用能力，形成从种植、采后商品化处理，加工及副产品综合利用于一体的完整产业链，提升市场竞争力。脱水果蔬加工，重点开发联合干燥技术、节能干燥技术
等，发展香菇、葱蒜、辣椒、番茄、胡萝卜、天然调味料等脱水产品，促进脱水设备向先进、高效、节能方向发展。速冻果蔬加工，重点开发微波、远红外等快速解冻新技术，发展豌豆、甜玉米等速冻产品。果蔬物流，重点推广应用果蔬贮运保鲜新技术，发展果蔬冷链物流系统。
区域布局：发展柑橘加工，加快脐橙采后商品化处理生产线和贮藏保鲜库建设，促进果品采后商品化处理向内部品质无损检测分选升级，着力推进橙汁和脐橙醋等精深加工厂建设。重点打造XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司等脐橙加工企业；在抚州南丰蜜桔主产县（区）、新余蜜桔主产县（区）和靖安椪柑主产县。重点打造XX有限公司、XX有限公司和XX有限公司等为龙头的南丰蜜桔采后处理加工企业。发展其他特色水果加工，在吉安、上饶等甜柚主产区建设采后处理及深加工；在九江市为主的赣北和鹰潭、景德镇的赣东北地区建设早熟梨贮藏保鲜库；在奉新猕猴桃、吉安葡萄等重点县（区），建设贮藏保鲜库，推进猕猴桃酒、葡萄酒和猕猴桃汁等系列加工产品开发。大力发展蔬菜加工，依托环南昌优势产区、乐平优势产区、上饶优势产区、九江优势产区、萍宜新优势产区、鹰抚优势产区、赣州优势产区、永丰优势产区等“八个优势蔬菜产区”和白莲产区、食用菌产区、山药产区、水生蔬菜产区、西甜瓜产区等“五个特色蔬菜产区”，集中在产地打造一批蔬菜加工企业。力争到年，脐橙产业拥有自主出口权企业家，自动分级打蜡包装线条，增加标准贮藏库容万吨，简易贮藏库容万吨；蜜橘产业分别在产区建成条日处理吨的自动化分级包装线，建设万吨级贮藏保鲜库座，千吨级贮藏保鲜库座；蜜柚产业建设条甜柚深加工的生产线；早熟梨产业在赣北早熟梨产区增加万吨贮藏保鲜能力，其中万吨个，吨个吨个；在猕猴桃产区增加吨仓储能力，其中吨个，吨个；在葡萄产区增加万吨贮藏保鲜能力，其中吨个，吨个。力争到年,果蔬加工率进一步提升,果蔬加工业产值实现亿元。
（四）水产品加工业
发展重点：重点推进水产初加工品（“二去”、“三去”产品的冷鲜贮藏品）、精深加工品、低值水产品和加工副产物的高值化开发和利用，完善水产品冷链物流体系，提高产品品质，降低损耗率。大宗淡水鱼类加工，以原料鱼集中产地为依托，采用鱼体剖杀、分割和冷鲜贮藏等方式实现就地就近加工，创新罐头、干腌制品以及传统风味鱼制品加工工艺，大力发展冷冻鱼糜制品、各种鱼片、调味即食食品等精深加工；特种水产品加工，重点突破活体保活、个体保鲜、初加工产品保鲜冷藏技术，以及副产物高值化综合利用技术。
区域布局：在环鄱阳湖区发展优势水产品（含珍珠、珍珠核和贝壳）加工与出口产业，在赣南、赣东北和赣东板块发展鳗鱼加工与出口产业，在赣中、赣西发展特色水产品加工与产品保鲜冷藏产业。重点打造XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司和XX有限公司等鳗鱼加工出口企业，XX有限公司等小龙虾系列产品加工出口企业，XX有限公司、XX有限公司等大宗淡水鱼综合加工利用及冷冻鱼糜制品的精深加工企业。力争到年，水产品加工转化率达，水产品加工业产值实现亿元。
（五）茶叶加工业
发展重点：创新发展传统茶类加工技术，积极开发茶叶新产品，做精手工茶，做大名优茶。大力发展茶叶深加工，开发新型茶饮料、代用茶以及茶多糖、茶氨酸、茶色素等新产品。打造XX名茶品牌，加大品牌整合力度，重点扶持“四绿一红”（四绿：狗牯脑、婺源绿茶、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶），促进茶叶生产、加工和生态旅游相结合，挖掘茶叶品牌内涵，提升品牌形象。
区域布局：狗牯脑茶，重点打造XX有限公司、XX有限公司等狗牯脑绿茶加工企业；婺源绿茶，重点打造XX有限公司、XX有限责任公司等婺源绿茶加工企业；庐山云雾，重点打造XX有限公司等庐山云雾绿茶加工企业；浮梁茶，重点打造XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司等浮梁绿茶加工企业；宁红茶，重点打造XX有限公司等红茶加工企业。代用茶，重点打造XX有限公司等代用茶加工企业。力争到年，茶叶加工业产值实现亿元，培育家左右年销售收入过亿元的茶叶加工企业。
（六）油料加工业
发展重点：大力开发节能、环保的油脂加工新技术，增加菜籽油、米糠油、花生油、棉籽油和特色油脂产量，开发油料蛋白、生物活性物质等高附加值产品，促进油料作物转化增值与深度开发。
区域布局：油茶加工以XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司、XX有限公司为龙头，打造我省赣西、赣东北茶籽油加工产业区；以XX有限公司、XX有限公司为龙头，打造我省赣南茶籽油加工产业区。力争到年，油茶产量达万吨，油茶加工业产值实现亿元。油菜加工以XX有限公司、XX有限公司为龙头，打造我省赣西北菜籽油加工产业区。米糠油加工以XX有限公司为龙头，打造我省米糠油加工产业区。花生加工以XX有限公司等为龙头，辐射带动新余市、萍乡市，打造我省最大的花生油加工产业区。芝麻加工以XX有限公司为龙头，打造我省赣北最大的黑芝麻油加工产业区；以XX有限公司为龙头，打造我省最大的有机芝麻黑芝麻油加工产业区。力争到年,油菜、米糠油、花生、芝麻加工业产值实现亿元。
五、重点工程
实施四大重点工程，促进农产品加工业发展。
（一）重点农产品加工企业培育工程。龙头企业是促进农业规模化、科技化、品牌化的主体，是上联市场、下联农户的载体，是现代农业发展的关键环节。培育壮大龙头企业，大力发展农产品加工业，对于推进新型工业化发展、提升区域核心竞争力有着积极的作用和意义。按“加工向园区集中”的思路，以集中政策资源、集中人力物力、高起点、高标准打造全省一流的农产品加工园区，并实行严格的项目准入制度，积极引进和培育一批规模大、品牌响、带动性强、成长性好的农产品加工企业，形成农产品加工集群。择优支持七大产业家农产品加工企业进行技术装备改造升级，促进企业上规模、上水平。
（二）农产品品牌提升工程。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的品牌发展战略，积极争取有关政策，促进加工企业、物流企业集群集聚，缩短农户与加工者、加工者与消费者之间的距离，延长产业链条，提升农产品加工水平及消费辐射范围。一方面，在保障大宗农产品稳定供给的基础上发展名优特品种的培育，满足市场对农产品多样化、多层次、优质化的需求，提高省内外普通大众对XX农产品的接受度和认可度。另一方面，在稳定传统外向型农产品基础上，重点发展精深加工农产品，推进供港供澳农产品出口，提升XX农产品品牌的国际竞争力和影响力。同时，深挖文化底蕴，开展基地休闲旅游业，提高特色农产品的知名度。支持农产品品牌培育、农产品商标注册和XX名牌农产品的发展，加大品牌营销推介，强化品牌监督管理，完善以“培育、发展、宣传、保护”为一体的农产品品牌建设机制，打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的XX特色农产品知名品牌。
（三）农产品加工科技转化提升工程。农产品加工科技成果转化应用是农产品加工业发展的一个关键环节，对农业现代化建设起着事半功倍的巨大促进作用，要提高农产品加工业产业化、机械化和信息化水平，提高资源利用率和劳动生产率，提高农产品加工企业的效益和竞争力，就必须不断增强农产品加工科技自主创新能力，大力提高农产品加工科技成果转化能力。加强农产品加工科技成果转化体系建设，着手建立农产品加工科技创新与企业技术需求信息服务平台，建立统一的、全省性的农产品加工成果推广信息发布与服务平台、科技成果管理工作信息化平台、科技成果重点推广计划项目申报管理平台，促进成果共享与服务，使科研机构与企业以及市场间的信息沟通和互动更为有效、便捷。
（四）农产品加工技术人才培养工程。农产品加工技术人才是推动农产品加工科技进步的重要力量，在农产品加工业发展、改革、创新以及技术推广服务中发挥了关键性的作用，科学规划和抓紧农产品加工业专业技术人才队伍建设，具有十分重要的战略意义。根据我省农产品加工业技术发展和专业技术人才队伍建设的实际需要，从年至年，在我省农产品加工业领域开展大规模的各级各类专业技术人员的培养和继续教育活动。创设校、企、农联合模式，三主体进行人才培养工程，科研院所、企业、专业农户合作，实行“科研院所培养企业顶岗实习基地顶岗实习”方式，按专业能力递增培养。
六、保障措施
（一）加强组织领导。全省农业部门必须充分认识大力发展农产品加工业的重大战略意义，要站在经济社会发展全局的高度，充分认识发展农产品加工业重要性和紧迫性，把加快发展农产品加工业摆上重要议事日程，作为现代农业建设的重要任务，作为全面建成小康社会的重大举措，作为推进城乡发展一体化的突破口，给予高度重视。要按照农产品加工业的发展规律，转变工作职能，创新工作方式，完善工作机制，提高工作水平。市、县各级农业行政主管部门要积极协调政府及有关部门，尽快整合力量，进一步明确职能，切实落实责任，形成推进农产品加工业发展的工作合力，为农产品加工业创造宽松、有力的发展环境。
（二）完善扶持政策。各级、各部门要在税收减免、财政支持、信贷发放、土地使用等方面，为农产品加工企业提供具体的支持措施，促进农产品加工业快速发展。要落实税收减免政策，对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。要加大财政支持力度，对农产品加工企业的新建及技改项目给予一定的贷款贴息；对确有前景的新办加工企业给予一定的财政补贴；对重点农产品加工企业的人才培训、信息网络建设、科技成果推广等给予一定的补助。适当降低信贷发放门槛，农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。要完善其它配套措施，各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。对重点农产品加工企业经营所需用地要优先安排、优先审批，其农用地转用、土地征(占)用各项费用按有关用地标准低限执行，对其生产用电要优先安排，严格按国家规定的电价计收电费。
（三）创新金融支持。加强与金融部门协作，开展联合担保、订单质押等新型贷款担保方式，实行优惠利率，加大对农产品加工企业的信贷支持。针对农产品加工行业，设计出低门槛、可保障的金融产品予以支持。鼓励企业在财政支持下参与担保体系建设，增强信贷担保能力。采取社会资本为主、政府适当支持、市场化运作的方式，扶持农业信贷担保组织发展，扩大农业有效担保物范围，切实缓解农产品加工企业融资难问题。农产品加工企业还可以通过股份制、股份合作制、出售、独资、租赁、承包等多种形式，吸引城乡个体私有资本、集体资本、国有资本、金融资本和国外资本投资农产品加工业，实现投资主体和产权主体多元化。
（四）加快科技创新。加快技术创新，提高农产品加工业的科技水平，是实现农产品加工业由初加工向精深加工转变的内在要求。要鼓励农产品加工龙头企业加大科研投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，重点研发具有自主知识产权的新品种新技术新工艺，提高自主创新能力。继续对省级龙头企业获得的科技进步奖、国家发明专利以及技术改造等进行奖励或事后补助。要引导农产品加工龙头企业积极引进国内外先进技术、工艺、设备和管理经验，提升我省农产品加工企业的技术水平和管理水平。
（五）强化服务体系建设。建立多层次、多元化市场体系，扶持和发展各种中介组织，建立健全技术推广、职业培训等社会化服务体系，切实加强对农产品加工业的服务，为农产品加工业的健康发展奠定坚实的基础。鼓励各类服务机构，围绕农产品加工业发展的需要，开展行业状况调查、产业规划制定、诚信体系建设、项目评估、技术咨询、人才培训、质量认证等方面的服务，促进我省农产品加工业的行业管理和服务逐步规范化。要把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关科技示范园区结合起来，逐步建立标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度。加快建立和完善覆盖面宽、时效性强的国家与地方农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，加强信息资源的分析与处理，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。
（六）激发农村创新创业。加大对农村创新创业扶持力度，实施农村创业创新行动计划、农村青年创业富民行动、农民工返乡创业行动，大力培养新型职业农民，为农产品加工业发展提供可靠保障。积极落实和创新政策，促进强农惠农及“三农”金融支持的一系列政策措施向返乡创业创新群体重点倾斜。培育一批创业创新带头人，认定一批为返乡创业人员提供实习和实训服务的见习基地，树立一批农民创业创新典型，示范带动农民创业创新。
篇三：全国主要农产品加工业发展规划
我国农业和农村经济发展进入新阶段。在农产品摆脱长期短缺局面，实现总量平衡的历史性跨跃的同时，农业生产结构性矛盾日益突出。农产品销售不畅，农民收入增长缓慢。加入世界贸易组织（WTO）后，我国农业发展面临更大的挑战，农产品市场竞争将更趋激烈。发展农产品深加工，实现转化增值，是国民经济增长的新亮点和结构战略性调整的重要内容，对于满足和扩大农产品市场需求，促进农业结构调整，提高农业的综合效益和市场竞争力，增加农民收入，具有重要的现实意义和深远的战略意义。为贯彻落实党的十五届五中全会和中央农村工作会议的有关精神，我部在调查研究和专家咨询的基础上，制定《全国主要农产品加工业发展规划》。规划重点放在切需要加工转化的农产品，包括粮、棉、油、糖、果、蔬、茶、肉、蛋、奶及水产品等关系国计民生的主要农产品。同时，对于到XX年的远景目标进行了初步展望。
一、农产品加工业的发展现状
（一）农产品加工业发展的成就和特点
改革开放20年以来，我国农产品加工业取得了长足发展，所取得的成就和特点有以下几个。
1．迅速发展并成为国民经济的第一大支柱产业
20XX年，我国农产品加工业产值达21070亿元，占整个工业产值的24.6%。其中食品工业总产值8434亿元，占整个工业产值的9.8%。“九五”期间，农产品加工业的年均增长速度达到9.2%，高于国民经济的增长速度。农产品加工业产值相当于农业产值的百分比，20XX年达到84.6%，比1995年提高了5.8个百分点。农产品加工业的快速发展不仅为扩大农产品市场、推动农业和农村经济整体效益的提高发挥了重大作用，而且每次加工业的大发展都对国民经济的发展产生了巨大的拉动作用。
2．产品结构向多样化方向发展
在农产品加工业结构中，食品工业比重上升，20XX年食品工业占农产品加工业产值的比重为39.7%，超过纺织类而居农产品加工业的第一位。随着农产品直接消费需求的下降，初级加工品和高级制造品的比重上升，农产品加工业的产品结构开始向多样化的方向发展，原料综合利用率不断提高。
3．产加销一体化和产业化经营迅速发展
据调查，目前实行产加销一体化经营的企业已超万家。这些企业以产业化利益机制为纽带，与基地（农户）形成了较为稳定的利益共同关系，既保证了企业自身的经济效益，又增加了农民的收入，带动了当地农业和农村经济的健康发展和社会全面进步。20XX年，全国平均每个国有及规模以上非国有农产品加工企业的平均产值达3918万元，是1995年的1.1倍。
4．为增加农民收入和扩大就业开辟了新途径
近几年，农产品加工业从业人员一直保持增长态势，乡镇农产品加工企业仍然是吸纳农村富余劳动力的主体。20XX年全国国有及规模以上非国有农产品加工企业达5.4万家，从业人员967万人，比1995年增长了2.4%。
5．为国家出口创汇做出了突出贡献
农产品及其加工品的出口一直是我国对外贸易的重要组成部分。近年来，各地形成了一批外向型农产品生产基地和加工出口贸易区，外向型加工业企业又有大的发展，推动了我国农产品加工整体水平的提高。20XX年农产品加工出口额为764亿美元，占当年全国外贸出口额的30.6%。
（二）农产品加工业发展中存在的主要问题
与发达国家相比，我国农产品加工业总体水平差距较大。发达国家农产品加工率都在90%左右，我国只有30%左右（粗加工以上）；发达国家深加工（二次以上加工）农产品占80%，而我国只有20%左右；发达国家加工制造食品占食物消费总量的比重大约为80%，而我国还不到30%；发达国家农产品加工业的产值一般为农业产值的2～3倍，而我国只有80%左右；发达国家从事农产品加工业的劳动力远远多于从事农业生产的劳动力，而我国正好相反。农产品加工业存在的问题，集中表现在以下几个方面：
1. 原料与加工需求矛盾突出，制约着加工业的大发展
一是农产品品质不能满足加工需要，缺乏农产品加工业发展需要的专用、优质原料。二是原料生产分散，规模化、标准化程度低，使农产品加工企业的发展规模受到影响。三是农产品加工企业与农户之间利益联结机制不完善，履行合同的信用程度差，农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障。
2. 科技基础薄弱，企业创新发展的后劲不足
目前，我国农产品加工企业的设备和技术，80%处于世界70～80年代的水平，约15%居90年代水平，只有5%左右达到目前国际先进水平。许多农产品加工企业规模较小，设备简陋，有的甚至还停留在手工作坊式的生产阶段，劳动生产率低下。多数企业缺乏产品自主开发能力，新工艺、新材料、新技术的应用程度低。在技术引进过程中重视硬件，忽视软件，配套性差，自我创新不够，影响了国产化程度的提高。企业技术人才缺乏，在全国食品加工企业职工中，大中专毕业生只占1.5%左右。
3. 投资不足，影响着加工业整体水平的提高
长期以来，我国农业及农产品加工业的投资不足。“九五”期间，我国农产品加工业固定资产投资1167亿元，仅占全社会固定资产投资的2.1%；食品工业固定资产投资571亿元，占工业固定资产投资的2.8%，远远低于美国、日本等发达国家。另外，在财政、信贷、税收等方面优惠政策不足，缺乏强有力的宏观调控手段，影响了社会资本投入农产品加工业的热情。
4. 宏观调控乏力，企业布局和规模结构不尽合理
农产品加工企业缺乏必要的宏观指导和信息服务，一些产品结构滞后于市场需求和消费结构的变化。有些行业在低水平上盲目扩张，高档产品生产能力不足，低档产品生产能力过剩。在布局上，70%以上的农产品加工企业集中在东南沿海地区，拥有原料和市场优势的中西部地区农产品加工企业很少；乡镇企业接近原料产地，与农业关系密切，但是以农产品为原料的乡镇企业工业增加值只占其工业增加值的不到三分之一。
5．管理混乱，农产品及其加工产品质量安全问题突出
我国农产品加工业从原料生产到加工过程管理分散，尚未形成完整有效的管理体系，产品质量和安全问题十分突出。农兽药残留、土壤重金属污染、畜禽疫病、使用违法禁用药物、添加剂等问题，严重影响了产品质量和消费的安全，也是我国有价格竞争优势的产品在国际市场上缺乏竞争力的主要障碍。
二、农产品加工业发展的战略意义
当前，我国农产品加工业发展面临着良好的机遇和前所未有的挑战，抓住机遇，大力发展农产品加工业具有重要的现实意义和深远的战略意义。
（一）农产品加工业是拉动国民经济发展的重要产业
我国人口众多，城乡居民生活已稳定越过温饱线并向小康迈进，食物消费结构正向着要求安全卫生、营养保健、经济方便、风味适口、增强身体素质、提高生活质量转变。发展农产品加工业可以满足不断变化的市场需求，进而拉动整个国民经济的发展。
（二）农产品加工业是农业结构调整的重要带动力量
现代农产品加工业不仅仅是农业生产的简单延伸，已成为一种“从田头到餐桌”的完整产业。农产品加工业将向农业提出生产各种专用型原料的需求，从而带动农业结构的调整与优化。
（三）农产品加工业是增加农民收入的有效途径
农产品加工业是农业产业链的延伸，提高农产品的加工深度，可以较大幅度地提高农产品的附加值，从而为提高农业的综合效益，为增加农民收入开辟新的有效途径。近年来，以农产品加工业为主的龙头企业的发展，通过“公司＋基地＋农户”等模式，与农民的利益紧密结合，形成了“风险共担、利益共享”的机制，为农民增收提供了保障。
（四）农产品加工业是提高农业国际竞争力的有力措施
加入WTO后，我国农业必将进一步扩大对外开放，农业发展必须充分利用国内和国际两种资源和两个市场，充分发挥比较优势，不断增强竞争力。当前我国农产品出口水平较低，主要原因是农产品品质差、加工、包装、贮藏等环节落后。各国农业发展的经验证明，农业比较优势的发挥，不仅取决于“原”字头农产品在价格上的竞争优势，更取决于农产品加工业的发展程度。大力发展农产品加工业，有利于充分发挥我国劳动力资源丰富、成本低的比较优势，充分挖掘资源潜力，提高农业的国际竞争力和整体效益。
三、农产品加工业发展的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
“十五”期间和到XX年，农产品加工业要紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整这一主线，以稳定农业、繁荣农村和增加农民收入为基本着眼点，以市场为导向，因地制宜，合理布局，依靠科技进步，着力提高农产品综合加工能力，逐步由初级加工向高附加值精深加工转变，在发扬广大具有传统风味特色的传统加工工艺的同时，向现代高新技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，实行大中小型加工企业全面发展，重点扶持大中型加工企业的发展。实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营一体化，经济效益最大化，努力提高农业的综合效益和竞争力，促进农村经济协调发展。
（二）发展原则
农产品加工业是一个复杂的系统工程，必须按照自然规律和经济规律，科学规划，统筹安排。发展农产品加工业必须遵循以下原则：
1．坚持以市场为导向
在巩固城市消费市场的同时，把开拓广大农村、小城镇和国际市场作为重点和突破口，满足社会对农产品及其加工品的数量和多样化、多层次、优质化、方便化、安全化和营养化等需求。
2．坚持发挥区域比较优势
要因地制宜，发挥资源、经济、市场和技术等方面的区域比较优势，发展有优势和有特色的农产品加工业，逐步形成适合不同区域的农产品生产和加工产业带，提倡加工与原料基地结合，上下游产品衔接，工农结合，合理布局，良性循环。
3．坚持适度规模和产业化经营
农产品加工企业的规模，要与原料基地的规模和销售市场辐射半径相适应，实行“大中小”结合。同时，为适应加入WTO后国际市场竞争的要求，要重点扶持一批大中型农产品加工龙头企业。要实行产加销一体的产业化经营，壮大龙头企业，培育农业参与国际竞争的新型主体。
4．坚持依靠科技创新和科技进步
在保护和发扬广大具有民族特色风味的传统工艺的同时，要加大技术攻关和技术创新力度，大力引进、开发应用高新技术、设备和工艺，加快企业技术改造步伐，着重发展精深加工，提高产品质量、档次，推动农产品加工业由粗放型向集约型转变。
5．坚持发展与保护相结合
在加工企业建设和发展中，要高标准、严要求，采用先进工艺技术，认真解决好环境保护和食品卫生问题，在企业布局过程上，注意防止周边环境对产品的污染，同时，也要防止加工企业对周边环境的污染。
（三）发展目标
1．“十五”计划目标
一是努力减少农产品收获后损失，提高农产品加工转化率，实现农产品多重增值，提高农产品加工业产值占农业产值的比重，为农民增收开辟新途径；二是优化加工产品结构，提高产品质量，增强国际竞争力。具体目标：到20XX年，预计全国规模以上企业农产品加工业产值可达34000亿元，年均递增10%。主要农产品加工转化率（粗加工以上）由目前的30%左右提高到55%以上。其中：粮食由目前的45%左右提高到70%左右，水果由5 %提高到8%，蔬菜由1 %提高到2%；肉类由3～4%提高到8%，水产品由20%提高到30%。主要农产品深加工比例（二次以上加工的产品占其产量的比例）由目前的20%左右，提高到35%以上。农产品的加工及制成品向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展，主要产品总体质量达到工业发达国家当前水平，部分特色产品达到国际先进水平。
2．XX年预测目标
20XX～XX年，我国农产品加工业要向更高水平发展。要继续保持一定的增长速度，着重提高加工业的科技含量，进一步优化结构，总体实现专业化生产，合理分工协作，规模化和产业化经营，形成一批在国际市场上具有强有力竞争力的龙头企业和名牌产品。产品在满足多层次、多样化需求的同时，质量和功能达到更高的水平。总体上，一些主要农产品加工业的技术装备和产品质量达到发达国家的同期水平，部分特色产品保持世界先进水平。
四、农产品加工业发展的重点、布局和规模结构
当前和今后一段时期内，要重点发展粮、棉、油、肉的精、深加工，把蔬菜、水果和奶类等产品加工作为农产品加工业的新的增长点。继续巩固糖、茶和水产品等传统加工。要按照优势产品区域化布局的要求，在巩固和提高东部地区和城市农产品加工水平的同时，结合西部大开发战略和乡镇企业结构调整，发挥各自优势，积极促进资金、技术、设备和人才等要素加快向中西部地区和小城镇的流动，合理调整农产品加工业布局。要在“大中小结合”全面发展农产品加工企业的同时，推进农产品加工企业建立现代企业制度，加大技术改造与技术创新的步伐，努力扩大加工企业的规模，创造出效益更高、竞争力更强的企业规模结构。
具体产品和产业发展的重点和布局，按照以下三个方面规划。
（一）农作物加工业发展重点和布局
以种植业产品为原料的食品加工业，要突出粮食、油料、糖料、蔬菜、水果和茶叶等产品的加工。
1. 粮食类产品加工
要从粗加工向精加工、从单一品种加工向多品种、从简单产品向深加工产品转化。重点是要搞好稻谷、小麦、玉米和薯类的深加工和综合利用，努力提高基础原料产品质量，实现加工品种多样化、系列化、专用化，加快粮食产品向食品制造业的延伸。
——稻谷加工。目前，我国稻谷加工企业规模小，加工方式传统落后，深度开发不够，90%的稻谷在农村加工，与世界先进水平差距明显。今后要在精深加工和综合利用上做文章，着重发展优质稻谷精加工，重视加工过程中的精碾、调质、成品整理等技术的开发与应用，大力开发米糠等副产品制油等多种用途，向高出米率精米、特种米（包括胚芽精米、营养强化米、蒸谷米及其他专用米）、碎米深加工（包括米粉类制品）、大米添加剂（上光剂、增香剂等）及稻壳、米糠综合利用5类系列产品方向发展，扶持合理规模企业发展。在加工企业的布局上，要以国家商品稻谷基地为依托，实行产地就近加工。东北、华北及西北地区稻区主要发展精米加工，华南、华中、西南稻区在搞好优质米加工的同时，发展饲料稻和以早籼稻为原料的精深加工。
——小麦加工。目前，我国小麦制粉行业技术水平与世界先进水平差距不太大，但总体装备水平与国外有差距，面粉加工品种单一，加工能力过剩，优质专用粉生产能力不足，在一定程度上制约了以面粉为原料的食品加工业的发展。今后5～10年，小麦制粉行业应对现有面粉加工企业进行技术改造，扩大企业规模，提高产品技术含量，不断开发新产品。发展从专用小麦种植到加工的产业化经营，对出粉率低、能耗高的小型面粉厂适当控制发展，避免盲目引进国外加工设备。要在提高总出粉率、好粉出粉率的同时，大力发展多种专用面粉，开发冷冻面团、营养强化面粉及特殊人群适用的专用面粉等；开展面制主食品的全国主要农产品加工业发展规划工业化生产加工。布局上，在北方冬麦区和黄淮冬麦区的优质、专用小麦集中产区鼓励发展具有一定规模的优质、专用面粉加工企业；在大中城市的郊区和沿海地区结合产业调整重组，建设以面粉为原料的食品加工联合企业，推进面制主食品的工业化。
——玉米加工。我国的玉米加工技术水平较低，仅占产量的20%左右，普遍用作口粮和饲料，深度加工只占产量的9%。今后要加大高油玉米、优质蛋白玉米等新品种的培育与开发力度，开发多样化的玉米食品和多用途的工业原料；提高现有加工企业的综合利用水平，开发淀粉、玉米粉、玉米浆、玉米蛋白粉、纤维渣或玉米皮及胚芽等产品。要在玉米淀粉的深度开发利用方面做文章，生产变性淀粉、柠檬酸、淀粉糖等高附加值产品。玉米饲料加工要向专用化、特种化、保健化和颗粒化方向发展。在布局上，重点是在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等玉米主产区择优扶持和建立一批具有较大规模和较高水平的玉米加工企业。
——薯类加工。薯类是比较经济的淀粉原料之一，也是许多工业产品的中间原料。近年来，薯类用作口粮越来越少，除加工成薯干、淀粉、粉条等传统产品外，还进一步开发了淀粉及其衍生物、淀粉糖、有机酸、氨基酸以及化工原料等产品。但与发达国家相比，我国薯类加工量的比例只有15%左右，加工深度不够，今后要向深度开发进军。培育适于不同加工用途的专用薯类品种，发展专用薯类品种的种植基地，保证薯类深加工的原料供应。如加工型马铃薯，其干物质、还原糖含量，薯体形状，芽眼深浅等指标要严格加以控制。加大薯类深加工技术及成套装备研究开发力度，加工薯类淀粉、变性淀粉、马铃薯全粉、马铃薯复合薯片和速冻薯条等产品，实现多次加工转化增值。在薯类的集中产区，尤其是贫困地区，国家要给予适当扶持，建成一批有规模、上档次的薯类加工企业，发展产业化经营，带动当地的农业结构调整与农民增收。
2. 棉花加工
我国是世界第一产棉大国。随着我国经济的不断发展，人民生活水平逐年提高，对棉产品需求量逐年增加，特别是对高档棉纺织品的需求增加更快。
目前棉花加工企业较多，经整顿后关闭了一批不具备加工条件的棉花加工厂，使棉花加工质量有了较大提高，但与世界先进水平相比，仍有一定差距。一般棉花加工厂的加工周期为5～6个月，往往造成棉花霉烂、变质，品质下降。特别是长绒棉的加工仍沿用60～70年代的设备，工艺落后，生产效率低，棉花质量下降，急需加以改善和提高。“十五”期间，应重点解决长绒棉的加工工艺与设备问题，缩短周期，提高长绒棉的加工效率，保证棉花的加工质量。加工厂应有一定的规模，并采用较现代的加工设备，生产出优质的棉产品，满足市场需求。
3. 油料加工
随着人民生活水平的提高和人口的增长，食用油的需求日益增大，国内自给不足，相当一部分需要进口。改革开放以来，我国的油料加工能力和技术装备水平都有很大提高，但油料加工企业布局不合理，低水平重复建设问题突出，加工设备利用率不高，产品加工档次较低。今后要通过引进新技术，扩大企业规模，调整产品结构，开发精深加工产品，实现油料资源的合理利用。
油脂加工方面：继续推广浸出法制油。进行油料膨化、浸出制油工艺与设备产业化开发；研究高含量油料直接浸出、低温脱溶等工艺与设备的系统化和规模化；加速物理精炼技术与设备国产化，开发功能性食品专用油系列产品；研究油脂加工副产物或馏出物液晶、超临界萃取制油提取分离精细化工产品和食品添加剂产品技术。
植物蛋白的开发利用：研究不同工艺条件下油脂饼粕质量对植物蛋白的影响，探讨为植物蛋白开发提供优质原料的最佳制油工艺条件和参数；研究植物蛋白生产技术，开发大豆、花生的功能性植物蛋白产品；应用棉籽、菜籽饼粕脱毒技术，生产饲用和食用蛋白产品；开发蛋白生产的超滤、低温冷冻真空干燥技术和装备；加速组织蛋白、分离蛋白的产业化开发。
油料加工企业的布局要在油菜籽、花生和大豆等的集中产区，对现有的加工企业进行技术改造，逐步淘汰加工档次低的小型加工企业，培植一批技术先进、产品品牌质量优良、综合利用程度高的大中型油料加工企业。控制非油料主产区油料加工企业的发展。重点扶持传统蛋白制品的现代化生产和新兴蛋白制品的开发。在大豆主产区或主要销区改造一批大豆加工企业，改进设施设备，提高科技含量。
4. 糖料加工
我国是世界上既生产甘蔗糖、又生产甜菜糖的少数国家之一。在国家糖料基地建设的推动下，我国糖料面积不断扩大，食糖产量迅速增长，食糖供应实现基本自给。但由于我国糖料生产单产低、成本高、加工企业的规模较小、综合利用程度不高、多数企业的经济效益不理想。今后要实行总量控制，依靠科技进步，着力调整结构，培育糖料优良品种，加速机械化，提高单产和含糖率。对经济效益差、污染严重、无原料保障的企业，实行关闭破产。对基础较好、规模较大、管理规范的食糖加工企业要进行技术改造，引进新技术、新设备，不断提高食糖质量和糖料综合利用程度，扩大企业规模。鼓励发展精制糖和一次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和软饮料用淀粉糖，严格控制糖精生产。
在企业布局上，一是扶持广西、云南、广东的甘蔗糖厂和新疆的甜菜糖厂进行技术改造，防止重复建设；二是引导福建、四川、海南、湖南、XX的甘蔗糖厂和黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古的甜菜糖厂进行结构调整，开发新产品，提高综合利用率，降低成本，恢复竞争力；三是引导不宜发展糖业的地区退出。
5. 蔬菜加工
目前，我国蔬菜总产量占世界的一半以上，已发展成为我国种植业中的第二大类产品，出口量居世界第一位。但我国蔬菜加工的比例和水平与世界先进国家相比还有很大的差距，绝大部分蔬菜未经清洗、分级就投放市场，保鲜和加工薄弱，蔬菜损耗浪费比发达国家高出20个百分点以上。加工产品仍以传统的腌菜、泡菜、制干为主，近几年才逐步在沿海地区建立了一些以出口为主的速冻菜、罐藏菜、脱水菜加工企业。今后，要依靠科技进步，发展无公害、无污染的绿色蔬菜基地，努力提高蔬菜品质。要大力提高采后清洗、分级、预冷、保鲜、破碎、杀菌和包装等商品化处理程度，推行净菜上市。对传统的蔬菜加工制品要改进加工工艺、更新机械设备，使其在产品包装、质量等方面上一个新水平。加快发展具有出口潜力的蔬菜罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜等。加大野生菜资源的开发利用。
在加工企业布局上，要在蔬菜集中产地建设一批净菜上市加工企业，在沿海和有出口条件的地区建设一批出口蔬菜加工企业，对传统的有地方特色的蔬菜加工企业给予适当扶持。
6. 水果加工
目前，我国已成为世界第一大水果生产国。我国水果90%以上是鲜销，与发达国家40～70%进行加工相比，存在相当大的差距。我国水果品质良莠不齐，多数品质不高，不适合进行加工，影响加工业的发展。因此，今后首先要加强优良品种的培育与原料基地的建设。在此基础上，大力发展水果的贮藏保鲜与加工。要重点建设产地贮藏库，开发水果生物保鲜技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理程度，加大冷藏运输等基础设施建设。要改造、改组现有水果加工企业，重点发展适应国内外市场需要的果汁、果酱、果粉、果酒和膨化果品等产品。要注重野生水果的资源开发，提高加工和综合利用水平。
在加工企业的布局上，在水果的集中产区，分期分批投资建设水果自动分级包装厂、冷藏库，对现有的果汁、罐头、果酱、蜜饯、果酒、果干等加工企业进行技术改造，重点建设一批上档次、上水平的水果加工企业。
7. 茶叶加工
我国茶园面积居世界第一位，产量居世界第二位，出口占全球贸易量的20%，居世界第三位。我国虽然是茶叶生产大国，但人均消费量并不高，年人均消费茶叶300克，是世界人均消费量的60%。茶叶是我国具有出口优势的农产品。但加工的设备陈旧、产品的质量和包装档次低，综合利用不高。今后，要运用新技术、新材料、新工艺加快传统制茶业的改造，提高连续化和自动化水平，提高科技含量。产品开发仍以饮料为主，要以保质、保鲜、保特色和使用便捷为基点，以名优茶、绿色食品、有机茶、保健茶为重点。茶叶加工要与医药业、其他食品业更加紧密结合，大力开发以茶叶为原料的健康食品、食品添加剂、保健品和药品。
在加工企业布局上，对具有一定规模的大宗茶叶加工企业进行技术改造，在名优茶产地大力推进机械加工，在大中城市适当发展罐装茶饮料企业。
（二）畜禽产品加工业的发展重点和布局
改革开放以来，我国畜牧业生产快速增长，畜禽产品加工也有长足发展。20XX年肉类总产量6125万吨，加工肉制品260万吨，蛋制品4万吨，涌现出一批规模较大、产品质量较高的“龙头”加工企业。但也应当看到，我国畜禽饲养结构不合理，畜禽产品加工整体水平低，用于加工的肉、蛋分别只占总产量的3～4%和1%，而发达国家一般为总产量 30～40%。我国鲜奶加工成乳制品只占50%，而发达国家一般在80%以上。我国畜禽产品加工行业内低水平的重复建设比较严重，环保意识不强，产品的深度开发和综合利用还很不够。今后，畜禽产品加工业要严格执行有关屠宰法律、法规，建立与国际接轨的肉类食品质量安全控制体系，进一步提高加工产品的卫生质量，推广HACCP卫生管理系统，提高深加工产品比例，规范市场有序竞争，重点抓好肉类、蛋类和乳制品的加工。肉类加工要进一步向机械化屠宰、加工与冷藏相结合、深度加工和综合开发利用的方向发展，并解决好产地与市场间冷藏运输环节薄弱的问题。乳制品要进一步提高产品质量、增加花色品种。
1．肉类加工
要推广冷却肉的生产及供应，大力发展低温肉制品和生物发酵制品。提倡把中国传统风味酱、卤、烧、烤等肉制品的生产工艺与现代技术紧密结合，实现中式肉制品的工业化生产。发展可微波加热的速冻肉制品、真空冷冻干燥肉制品。发展畜禽的头、蹄、尾、内脏等深加工制品及为生化制药提供原料，提高肉类加工附加值。鼓励肉食品加工企业进入食品配送领域，通过超市、连锁方式销售加工肉制品。注重骨、毛等废弃物的综合利用，减少环境污染，提高经济效益。在加工企业布局上，对现有肉联厂、冷冻厂和大型龙头加工企业，要引导其扩大生产规模、提高产品档次、增加花色品种和开展综合利用，在畜产品集中产区扶持建立一批包括冷藏、保鲜和深加工在内的龙头企业。
现在，我国已是仅次于美国的第二大肉鸡生产国。鸡肉胆固醇低、脂肪含量低、经济可口，产品从整鸡到分割鸡、深加工、熟食鸡等，种类丰富。预计未来十年内，世界鸡肉的消费量占肉类消费量的比例将以每年1个百分点的速度增长。现代肉鸡产业涉及粮食、饲料、饲养、加工等多方面，具有资金、技术和劳动密集的特点，投资少、周期短、技术易普及等优点明显。今后我国家禽的养殖、加工、销售要引进国际上先进的生产方式和技术，瞄准国际市场。要大力推广无动物性蛋白饲料，生产无投药健康产品。
2. 蛋类加工
自1985年以来，我国一直保持世界禽蛋第一生产大国的地位，总产量占世界蛋类总产量的40%左右。今后要在巩固松花蛋、咸蛋、糟蛋等传统花色品种蛋加工的同时，大力发展液体蛋和干蛋品。在满足国内市场的同时，培育壮大福建、浙江、湖南等地的年产量1000万吨以上的出口创汇基地。要在我国禽蛋产区，加快鲜蛋制品加工能力建设，形成加工规模，改善生产设施和质量监测条件，改进加工工艺，提高加工产品的卫生质量，不断增加禽蛋加工的花色品种，同时，合理利用禽蛋中的壳膜、蛋壳、溶菌酶和其他成份，发展食品、医药、饲料和化工等用途产品的深加工。
3．奶类加工
要大力调整产品结构，狠抓鲜奶和乳制品质量，开发适合不同消费群体的多层次、多样化的新产品。重点发展液体奶、保鲜奶、无菌奶及各种酸奶饮料，开发牛奶甜点制品，以及免疫牛奶、功能性奶、花色奶等。要进一步开拓奶源，加快发展规模化良种奶牛奶源基地，整合散养奶牛、奶羊奶源，鼓励集中机械化挤奶，完善收奶冷链设施，建立标准化、优质化奶源基地。
在大中城市奶源基地，重点发展液体奶及其延伸制品；在农牧地区奶源基地重点发展脱水乳制品及其延伸制品，结合国家改善营养行动计划，科学引导消费，加快实施“学生饮用奶”计划等，使奶类、乳制品及其延伸制品深入到国民特别是广大农村居民的饮食生活中，提高人均消费水平和生活质量。
（三）水产品加工业的发展重点和布局
改革开放以来，我国渔业生产持续快速发展，水产品产量占世界总产量的三分之一左右，连续9年位居世界第一位。水产品加工已基本形成一个包括水产品制冷（含冷冻、冷藏、制冰）、干制、腌制、熏制、罐制（含软罐头）、鱼糜加工、水产药品与保健、调味品、鱼粉与饲料加工、海藻化工（海带提取碘、褐藻胶、甘露醇）与海藻（海带、裙带菜、紫菜）食品以及鱼皮制革、水产工艺品等10多个专业门类的庞大行业。然而，我国水产品加工和综合利用方面与世界水平相比差距还十分明显。具体表现在：加工量比例较低，我国水产品加工比例不到总产量的三分之一，其中淡水水产品不足5%；其次是加工技术含量低、高附加值产品少；三是废弃物综合加工利用水平不高，加工过程中的鱼头、内脏、鱼鳞、鱼骨、虾头、蟹壳及腐烂水产品等废弃物，主要用来生产饲料鱼粉，对其中很有价值的成分尚未充分提取和利用。四是传统产品加工技术落后，我国几千年来形成的许多传统风味水产食品仍然沿用传统的作坊式手工加工方法，市场逐渐萎缩。
今后，水产品生产和加工要以大宗产品、低值产品和废弃物的精深加工和综合利用为重点，优化产品结构，推进淡水鱼、贝类、中上层鱼类、藻类加工产业体系的建立。培植和引导一批具有活力的水产品加工龙头企业，通过加快企业技术改造，促进适销对路的加工产品的开发，发展既有营养又食用方便的加工食品，不断提高国内外市场占有率。
1．海水产品加工
要重点研究开发新捕捞对象加工成食用及制成优质鱼粉、鱼片、鱼糜、模拟食品和调味品等。海洋低值水产品的加工要在加大传统水产食品开发力度的基础上，大量开发精制食用鲜鱼浆，进而以鲜鱼浆为原料生产风味鱼丸、鱼卷、鱼饼、鱼香肠、鱼点心等各式方便食品、微波食品及色香味俱佳的高档人造蟹肉、贝肉、鱼翅、鱼籽等合成水产食品，提高低值产品的综合利用率和附加值。
2．淡水鱼加工
要按照“一保鲜、二保活、三加工”的原则，销售以活、鲜为主，在冰鲜和冷冻的条件下，逐步发展“三去”、分割、切片加工，搞好配送，抓好鱼糜、鱼片以及新型盐干品、熏制品、调味制品的开发，综合加工开发利用不可食部分，提高附加值。
3．贝类加工
主要是搞好保活、净化和消毒，并进行多样化开发，如贝类调味品、干制品、熏制品和软包装罐头等食品以及人体和动物钙源食品等。
为适应我国水产品加工业的发展，并根据国际渔业贸易一体化、自由化的新趋势，要按照发挥区域比较优势的原则，选择一些易加工、市场需求量大、出口换汇高的重点品种，建设一批从种苗培育到养殖、加工等区域化布局、专业化生产、规模化经营的生产基地。重点发展对虾、罗非鱼、斑点叉尾徊、鳗鱼、大菱鲆、牙鲆等品种的苗种、养殖、加工一体化的出口基地。同时，要加强水产标准体系建设，全面推行HACCP管理系统，制订、修订一批水产品质量、品种、生产技术、生态环境等标准，逐步与国际接轨，消灭无标生产，培植水产名牌产品，提高产品竞争力。
五、促进农产品加工业发展的政策措施
（一）提高认识，加强宏观指导
发展农产品加工业是推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入的必然选择，是我国加入世贸组织应对挑战，提高我国农产品国际竞争力的客观要求，是实现农业产业化经营，促进传统农业向现代化农业转变的突破口，也是促进农村工业化、城镇化和现代化的重要途径。
各级政府要进一步统一思想，提高认识，明确主管部门，并将此项工作纳入本地区社会、经济发展规划，列入政府工作的重要议程。要切实转变政府职能，改进工作方法，加强对农产品加工业的宏观指导和服务。要遵循市场经济规律，防止盲目发展和重复建设。各有关部门要加强协调与配合，共同促进农产品加工业的发展。
（二）创造政策环境，加快发展步伐
一是要加大对农产品加工业的财政支持。各级政府要进一步调整投资结构，增加对农产品生产、加工和市场体系建设的投资。投资重点用于为农产品加工企业服务的基础性项目，包括良种繁育、动植物保护、农产品包装、仓储、运输等生产和流通设施，技术引进、示范和推广、市场营销、信息网络等服务设施，产品标准、质量检测和环境控制等保障设施。在“十五”期间，中央和省级财政每年要安排一定数量的资金，用于重要农产品加工业的技术改造贷款贴息。
二是制定对农产品加工业的税收优惠政策。在所得税方面，比照财政部、国家税务总局《关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）规定，对重点农产品加工龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，暂免征收企业所得税；鼓励农产品加工企业加快技术开发和技术创新。按照财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）和国家税务总局《关于促进技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）规定，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在企业所得税前扣除；在增值税方面，将农产品加工企业进项抵扣率提高到13%，减轻农产品加工企业的增值税税赋；根据国务院国发[1997]37号文件精神，对符合国家高新技术目录并经国家有关部门批准引进项目，进口国内不能生产的农产品加工设备和先进技术，免征进口关税和进口环节增值税。
三是改进对农产品加工企业的信贷服务。要在继续防范金融风险、保证信贷资金安全的前提下，做好对农产品加工企业的信贷支持工作。商业银行要通过资质评估，对一批实力强、资信好、资产负债率低和发展前景良好的农产品加工企业，核定一定的授信额度。在确定对农产品加工企业贷款时，要以企业授信等级为主要标准，不受银行对地区授信等级的限制。对于农产品加工企业季节性收购农产品所需流动资金，商业银行要及时核发；对于农产品加工企业申请固定资产贷款，商业银行要适当放宽抵押担保条件，简化审批手续。
四是拓宽农产品加工企业融资渠道。鼓励和支持农产品加工企业利用资本市场筹集发展资金。在同等条件下，证券机构要优先授理符合上市条件的重点农产品加工企业上市，并在配股和增发新股方面给予优先安排。农产品加工企业还可以通过股份制、股份合作制、出售、独资、租赁、承包等多种形式，吸引城乡个体私有资本、集体资本、国有资本、金融资本和国外资本投资农产品加工业，实现投资主体和产权主体多元化。鼓励骨干企业打破部门、地区、行业和所有制的界限，以资产为纽带，以名牌产品为龙头，组建产权清晰、权责分明的企业集团，促进生产要素向优势企业集中。鼓励农产品加工企业积极、有效地利用外资，充分发挥国外企业在资金、技术、管理和市场等方面的优势，提高我国农产品加工业整体水平和拓宽出口渠道。
（三）调整结构，建立稳定的原料基地
在农业结构战略性调整中，要以市场为导向，按照农产品加工业标准化、优质化的要求，调整和优化农产品生产结构，实现由“生产什么就加工什么”到“加工需要什么就生产什么”的转变。
要按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，突出地方特色，充分发挥区域比较优势，以农产品加工企业为龙头，建立一批与加工企业相配套的粮油、蔬菜、果品、畜禽、蛋奶和水产品原料基地，促进农产品加工业发展。在种植业方面，要大力发展优质稻、加工专用小麦、优质饲用玉米和高淀粉、高含油玉米，高产长绒棉、“双低一高”油菜、优质耐贮存、可加工水果、蔬菜以及各种名、特、优、新、稀且适宜深度加工的作物。在畜牧、水产业方面，大力发展草食牲畜、瘦肉型猪、优质肉牛、高产奶牛和高附加值的水产品，发展适应市场需求和满足加工要求的优良品种。
要大力提倡发展有机农业和绿色农业，按照讲究营养、保证卫生、注重特色、符合保健、崇尚美味、回归自然的要求，生产无公害农产品，为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。农产品加工基地建设，要在农户家庭经营的基础上，走“小规模、大群体”的路子，鼓励农户、专业合作经济组织与农产品加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。提倡农产品加工企业主要通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，兴办稳定的农产品原料基地。
（四）加快科技进步，提高科技含量
要加快科技进步，不断提高农产品加工业的科技含量，实现农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变。
一是要提高企业的科技创新能力。企业要设立科技发展基金，建立科技开发中心。鼓励企业加速折旧，增加新产品开发费用和风险调节基金的提取，提高企业技术改造和技术创新的能力，开发具有自主知识产权的技术和产品。
二是有关大专院校和科研单位要积极加大农产品加工技术研究和新产品开发的力度。要加强现代生物技术、微电子、新材料等技术在农产品加工业中的应用研究。国家每年安排一定的科研经费用于农产品加工业的研究。技术持有单位要努力通过直接开发或技术入股、转让等方式，尽快实现技术的商品化。
三是要加大国外先进技术、工艺、设备和管理的引进。在重视“硬件”引进的同时，更要注意“软件”的引进，推动国内农产品加工企业的科技进步和管理水平的提高。要发挥现有一批国家农产品研究开发中心及国际援建的研究开发项目的作用，充分利用已有的研究开发条件，扩大国际交流与合作，引进人才和技术，形成一批推进我国农产品加工业发展的骨干力量。
（五）完善质量标准体系，强化服务功能
要加紧制定符合我国实际和国际惯例的农产品原料和加工制品的质量标准，尽快完善农产品加工业质量标准体系。要把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关的科技示范园区结合起来，逐步建立标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度。
要加强农产品质量监督检验检测体系建设，逐步建立全过程、有效的动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和产品质量控制体系，在加工过程中，防止使用违禁药品，确保食品卫生安全。
要加快建立和完善覆盖面宽、时效性强的国家与地方农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，加强信息资源的分析与处理，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。
要建立多层次、多元化市场体系，扶持和发展各种中介组织，建立健全技术推广、职业培训等社会化服务体系，切实加强对农产品加工业的服务，为农产品加工业的健康发展奠定坚实的基础。
