五大战区划分曝光 司令异地“换防” 战区军区有何不同？
2016-02-02 07:45 | 国搜国情
核心提示：中国人民解放军战区成立大会1日在北京八一大楼隆重举行。授旗仪式后，习近平发布训令。习近平指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
习近平将军旗授予中部战区司令员韩卫国、政治委员殷方龙。
据新华社电 中国人民解放军战区成立大会1日在北京八一大楼隆重举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。
上午10时，大会正式开始，官兵整齐列队，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着八一军旗，正步行进到主席台前。习近平逐一将军旗授予东部战区司令员刘粤军、政治委员郑卫平，南部战区司令员王教成、政治委员魏亮，西部战区司令员赵宗岐、政治委员朱福熙，北部战区司令员宋普选、政治委员褚益民，中部战区司令员韩卫国、政治委员殷方龙。5个战区的司令员、政治委员向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗，持旗肃立。全场官兵向军旗庄严敬礼。
授旗仪式后，习近平发布训令。习近平指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，对维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。
郑卫平、魏亮、朱福熙、褚益民、殷方龙分别代表各战区表示，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，时刻牢记习主席训令，聚力备战打赢，不负使命重托，始终做到召之即来、来之能战、战之必胜，圆满完成党和人民赋予的各项任务。
习近平发布训令 各战区要钻研打仗随时准备领兵打仗
习近平命令：各战区要牢记使命，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。
各战区要毫不动摇听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军原则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。
各战区要聚精会神钻研打仗，关注国家安全形势，拓宽战略视野，研究现代战争制胜机理，把握军事力量运用的特点和规律，加紧拟制战区战略，完善作战方案计划，抓好联合训练和指挥训练，积极主动谋取未来战争主动权。
各战区要高效指挥联合作战，落实军委赋予的指挥权责，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，推进指挥能力建设，理顺指挥关系，强化联合指挥、联合行动、联合保障，扎扎实实组织部队完成日常战备和军事行动任务。
各战区要随时准备领兵打仗，时刻听从党和人民召唤，牢固树立战斗队思想，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，培养英勇顽强的战斗作风，保障国家主权、安全、发展利益，以实际行动谱写人民军队光荣历史新篇章，向党和人民交出优秀答卷。
解 读
国防部召开专题新闻发布会就战区调整组建有关问题回答记者提问;已完成战区军种机关调整组建
五大战区均为正大军区级 原七大军区番号撤销
昨晚，国防部召开专题新闻发布会，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校就战区调整组建有关问题回答了记者提问。
1 记者：为什么要重新调整划设战区?
杨宇军：这轮改革，我们调整划设东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的，有利于健全联合作战指挥体制，构建联合作战体系，更好地维护国家主权、安全和发展利益，维护地区稳定和世界和平。
2 记者：战区机关是怎样组建的?
杨宇军：以原7个军区机关相关职能、机构为基础，充实军种指挥和保障要素，组建5个战区机关，均为正大军区级，归中央军委建制领导。随着战区调整组建任务的完成，原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区番号撤销。
3 记者：战区的职能使命是什么?
杨宇军：战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
4 记者：战区的建设目标是什么?
杨宇军：这个目标就是，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。
5 记者：战区是否设战区军种机关?
杨宇军：这轮改革与成立战区相适应，调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础，调整组建战区陆军机关;以海军相关舰队机关为基础，调整组建相关战区海军机关;以相关军区空军机关为基础，调整组建战区空军机关。目前，战区军种机关调整组建任务已经完成。
6 记者：战区不直接领导管理部队，会不会影响对部队的指挥?
杨宇军：战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，根据中央军委赋予的指挥权责，能够对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制。我们将适应新的指挥体制运行要求，健全完善相关法规制度，保证战区指挥权责落到实处。
7 记者：组建战区后，是否要对作战指挥关系进行调整?
杨宇军：这轮改革按照联合作战、联合指挥的要求，对军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能进行了调整规范，主要是科学划分职能、理顺指挥关系、规范指挥流程，形成符合我军实际、顺畅高效的指挥体系，更好地适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求。
8 记者：调整划设战区后，中国的国防政策和军事战略会不会发生变化?
杨宇军：我国始终奉行防御性国防政策，坚持积极防御军事战略方针，这是由我国的政治制度、发展战略、对外政策和历史文化传统决定的，不会改变。中国军队坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观，积极拓展军事安全合作空间，营造有利于国家和平发展的安全环境，为维护世界和平作出更大贡献。
9 记者：原军区撤销后，如何处理各种后续工作和相关遗留问题?
杨宇军：根据这轮改革的实际，习主席和军委决策成立相关善后工作机构，这样安排，有利于做好老干部服务、干部分流、伤病残人员安置，有利于加强经费物资、装备器材、营房设施等管理，确保新旧体制平稳过渡，确保部队安全稳定。
战区与军区有何区别?
过去我军在东南沿海进行威慑性三军联合演习时，曾把个别军区称呼为“战区”。
谈到重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，那究竟“战区”与“军区”有何区别?应该说，战区、军区有一定的相同属性，即都是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向等设置的军事组织。过去官方解放军报、新华社在报道中也采用过“战区”的说法，那应该更多是出于在和平年代强调战备氛围，刻意在采用“战区”称谓。
原来的军区负责辖区内诸军、兵种部队合同作战的指挥和所属部队的军事训练、政治工作、行政管理、后勤技术保障，领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。由于“大陆军主义”、陆军不设有专门的领导机构，军区就更具陆军色彩，军区司令均由陆军将领出任。
本轮改革之后，战区与军区将有本质上的区别。根据战区主战、军种主建的方针，以后战区联合作战指挥机构可能会专司作战指挥、以及大型联合军事演习的组织实施，战区所属各军种部队的军事训练、政治工作等则由各军种领导机构负责。战区指挥机构去掉了浓重的大陆军色彩，多军兵种联合作战指挥才能落到实处。
战区与军区的区别还体现在我国国防战略的转变上。我国过去奉行的战略更多着眼于“本土防御”，主要为了防御外敌入侵，打大战、打人民战争，除了野战部队，省军区、预备役部队、民兵也是军区的重要作战力量。这样军区的地理属性就更强，还肩负着战时动员的任务，当遭到外敌入侵时，军区就会组织当地及邻近省份的预备役部队、民兵与野战部队一起抗敌。
今天敌军入侵我国本土的可能性已经很小，我国国防战略也早在10多年前就转变为“近海积极防御”，“打赢一场高技术条件下的局部战争”。未来战争的主要作战力量就应该只有正规高技术部队，遂行高强度打击与抗打击任务。新形势下，对省军区的领导管理、对地方进行国防动员改由军委国防动员部负责，统一调动全国力量支援现役部队，战区则专注于作战指挥。
为何战区数量比军区少
我国原来划设有七大军区，本轮军改将重新调整划设为五大战区
此次战区的重新调整划设，战区数量在此前七个军区基础上削减至五个战区。战区的地理区域扩大，淡化地域概念，按照未来战争可能发生的方向来划分。这主要是因为现代化战争大宽度、大纵深、高强度的特点，一次大规模局部战争爆发可能要动员全国半数地区的部队以及后备力量。
例如现代重型战斗机、战术弹道导弹的作战半径都超过了1000公里，轰炸机发射巡航导弹的打击半径更是达到4000公里以上。如果未来东海-西太平洋方向发生战事，我国可以动用的兵力肯定不仅限于原来南京军区地域内的部队，而是北至黑龙江、南至广东整个沿线军事基地都会调动起来，将全军大部分作战力量投入战斗，对敌方第一岛链、乃至第二岛链基地进行饱和式的猛烈火力打击。
五大战区首任司令简介
五大战区主官一览表
在此次战区调整中，原兰州军区司令员刘粤军出任东部战区首任司令员。
原北京军区司令员宋普选出任北部战区首任司令员。
原沈阳军区司令员王教成出任南部战区首任司令员
原济南军区司令员赵宗岐出任西部战区首任司令员。中部战区首任司令员则由原北京军区副司令员韩卫国担任。
担任五大战区的司令员全部是50后，其中最年轻的是韩卫国(1956)。从简历分析，这些人员多有跨大军区的任职经历，在多个大军区任职。其中刘粤军和赵宗岐都上过战场具有丰富实战经验。担任战区职务也与此前工作经历有诸多关联。比如赵宗岐曾担任西藏军区山地步兵第52旅旅长，西藏军区副参谋长，参谋长。
此外，随着军队改革消息的进一步披露，原成都军区司令李作成出任首任陆军司令员，原广州军区司令徐粉林赴军委联合参谋部任职，除了原南京军区司令员蔡英挺尚未公开新任职务外，原七大军区司令员去向已明确。
延展 南京军区政治部文工团半月前“撤编”
本轮改革前，七大军区均设有文工团，还办有机关报，七大军区机关报已在1月15日同日停刊，七大军区所属的文工团如何调整备受关注。
此前，军队文工团按归属单位划分为三类：隶属于原总政治部的总政治部文工团;隶属于军种部队政治部的空政文工团、海政文工团、二炮文工团、武警文工团;隶属于原七大军区的战友文工团(北京军区)、前卫文工团(济南军区)、战斗文工团(兰州军区)、前进文工团(沈阳军区)、战旗文工团(成都军区)、战士文工团(广州军区)、前线文工团(南京军区)。
1月17日，解放军报发表了一篇题为“《陆军一号》登陆央视火热开播”的报道，称：“由中央电视台、广西电视台、原南京军区政治部文工团等单位联合出品的军旅剧《陆军一号》作为央视开年大戏，于1月14日登陆中央电视台综合频道开播”。
南京军区政治部文工团(前线文工团)由前线歌舞团、前线话剧团合并组成。解放军报发布上述报道时，对南京军区政治部文工团的称呼，前面加上了“原”字。这意味着，南京军区政治部文工团已“撤编”。
1月11日，本轮军改军委机关的调整组建任务基本完成，军委机关改“四总部”为15个职能部门。解放军报1月18日报道，中央军委政治工作部歌剧团赴驻晋部队慰问演出。
11天后，中国军网发表了《中央军委政治工作部话剧团全新亮相去了哪?》一文，介绍说：由郭达、魏积安等军队文艺工作者组成的中央军委政治工作部话剧团演出小分队，赴驻京部队慰问巡演。
中央军委政治工作部歌剧团、中央军委政治工作部话剧团都是新设机构，因此，中国军网发表的文章采用了“全新亮相”的表述。据中国军网披露，中央军委政治工作部话剧团的团长为王宏。此前，王宏曾经担任总政治部话剧团团长。中央军委政治工作部话剧团全新亮相中参加演出的郭达等，也来自总政治部话剧团，总政治部话剧团隶属于原总政治部。
《2006年中国的国防》白皮书显示，中国于1985年、1997年和2003年，分别宣布裁减军队员额100万、50万和20万。2005年底，中国完成裁军20万任务。在裁军过程中，文体单位有较大压缩。（国搜国情综合新华社、新京报、腾讯网等报道）
