关于做好先进性教育活动分析评议阶段工作的的意见—工作方案
局属各单位党组织、机关各支部：
按照中共北京市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于转发中央先进性教育活动领导小组〈关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知〉的通知》（京先组发[2005]19号）精神，结合 《保持共产党员先进性教育活动工作方案》的有关要求，现对分析评议阶段有关安排通知如下。
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作的基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评，各单位党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各单位党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，安排部署好分析评议阶段每个环节的工作，把各项工作抓紧抓实抓好。
二、重点抓好七个环节的工作
（一）广泛征求意见（3月24日—3月28日）。各单位要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众意见，局机关要主动征求郊区县和下属单位的意见。各单位党组织要做好本单位征求意见工作，要将征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈，对机关各支部书记和单位领导班子集体以及党组织主要负责同志的意见由局检查组各组长在与局先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈，班子其他成员的意见，由所在单位党组织主要负责同志征求检查组组长意见后反馈。
（二）开展谈心活动（3月24日—3月30日）。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、分管的科室、党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。作为单位领导班子成员要做到“三必谈”。即：班子成员之间必谈、分管科室必谈、所在支部党员必谈。谈心活动要联系思想和工作，坦诚相见，主动进行批评与自我批评，做到与人为善，要谈出思想，谈出共识，谈出团结。
（三）撰写党性分析材料（3月28日—4月5日）。党组织要组织党员对照《党章》、对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。处级党员干部还要从坚持科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观、服务观等方面进行分析。分析材料要找准问题，剖析深刻，不回避、不遮掩、不虚夸，实事求是。对年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意后可以不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。单位党组织主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，局检查组要配合各单位党组织做好领导班子成员党性分析材料的审阅把关工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。处级党员干部的党性分析材料，由各检查组审阅把关后报局先进性教育活动领导小组办公室。
（四）开好专题组织生活会、民主生活会（4月4日—4月12日）。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。各单位处级党员干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照市纪委和市委组织部的要求召开，检查组要指导和参加各单位领导班子民主生活会。党员和处级党员干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
（五）提出评议意见（4月10日—4月15日）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。由于支部党员少没有支委会的，由支部书记征求其他党员意见并提出评议意见。
（六）反馈评议意见（4月12日—4月19日）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面的形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
（七）通报评议情况（4月15日—4月22日）。民主评议告一段落后，党支部要在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，单位党组织要在一定范围向党员、群众通报情况。领导班子专题民主生活会情况由局先进性教育活动领导小组办公室审阅后报局党组。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻《中共北京市农业局党组关于开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作方案》（京农党发[2005]1号）中提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。同时，要特别注意把握好以下几点：
（一）巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神及局党组书记雷德才同志所作的《立足本职，保持共产党员先进性，永远忠于党和人民的事业》专题报告，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
（二）找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子也要查找自身存在的问题。检查组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和处级党员干部存在的突出问题。
（三）认真开展批评与自我批评。开展批评和自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因进行深刻剖析，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
（四）坚持边议边改，促进作风转变。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，能改的要马上就改；暂不具备整改条件的，要向群众说明。局机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，加强教育，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过转变作风、解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活中发生的新变化。
（五）切实做到两不误，两促进。要更加坚决地按照中央、市委有关要求，统筹规划，合理安排，妥善处理好先进性教育活动和业务工作的关系，切实做到两不误、两促进。对因工作等原因没能参加分析评议的党员，一定要采取各种办法，做好“补课”。
（六）充分发挥党员领导干部的表率作用。处级党员干部要带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头查找自身存在的问题并进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。分析评议阶段环节多、任务重，政策性强，因此要特别强调党支部书记的作用，切实承担起分析评议组织者的领导责任，认真组织好本支部的分析评议活动，创造性地开展工作，尤其要注意及时做好思想政治工作，为分析评议提供有力的思想保证。
（七）建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。各级党组织要注意随时总结加强党员教育管理的有效经验，继续探索创建学习型党组织，创新基层组织的活动内容和方式，形成制度化，努力使这次先进性教育活动取得的经验和成效经常化、制度化，形成党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。
（八）确保不走过场、不出偏差、取得实效。要注意把握政策，讲究方式方法，正确处理好以下八个方面的关系：一是既要广泛征求群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动。二是既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则。三是既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员的思想标准。四是既要做到边议边改，又不能以议代改。五是既要依靠党员自身解决问题，又要发挥支部作用，做深入细致的思想工作。六是既要发挥党员领导干部的表率作用，又要注意使每一个党员都受到教育。七是既要保证完成分析评议任务，又不能影响工作，坚持两不误、两促进。八是既要抓紧时间，又要合理安排，坚持时间服从质量，确保分析评议效果。
四、切实加强领导
各单位党组织和机关各支部主要负责同志要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。要按照中央、市委和局党组统一的部署和要求，精心组织实施，加强研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要充分运用简报、办公网、局域网等载体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
局检查组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握各单位的工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，同时做好分析材料的把关工作，参加各单位领导班子民主生活会，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
五、几点要求
（一）每个党员的党性分析材料4月15日前报所在支部。
（二）处级党员干部的党性分析材料，经局检查组审阅把关后，除报所在支部处，4月15日前还要上报局先进性教育办公室。
（三）机关各支部组织生活会情况，4月15日前上报局先进性教育活动办公室。
（四）各单位领导班子民主生活会情况于4月15日前上报，并由局先进性教育活动领导小组办公室审阅后报局党组。
（五）分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。“七个环节”的工作基本结束后，各单位党组织要按照局先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。要将本阶段活动开展情况进行总结，经检查组审核同意后报局先进性教育活动办公室。
